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　　中共鄲城縣委常委、紀委書記 陳宏

　　市委書記徐光同志指出：執行力是領導班子和領導干部正確領會和自覺執行黨的路線方針政策的能力，是能做事、會做事的體現，是事業成功的根本。說到底就是落實問題，其核心是做和干。鄲城縣紀檢監察機關正確把握“作風轉變暨環境創優”活動的根本要求，把提高執行力作為做好各項工作的根本保證，抓重點、破難點，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，以反腐倡廉的實際成效取信于民，為實現鄲城富民強縣新跨越提供了堅強的政治保障。

　　一、服務大局，破解難題，贏在執行力

　　鄲城縣自2010年10月在全縣開展“轉變作風、扎根基層、服務群眾”工作以來，大量的矛盾糾紛和上訪苗頭被排查化解在基層。但仍有一大批上訪案件由于歷時較長、案情復雜、涉法涉訴、訴求過高等原因，在短時期內難以有效解決，引發赴京到省越級上訪，甚至非法上訪。而部分鄉鎮穩控防線薄弱，處理信訪問題方法簡單、工作滯后，造成上訪人重復越級上訪，嚴重影響全縣穩定大局。為破解這一難題，鄲城縣紀委、政法委深入調研6個鄉鎮18個行政村，與65名基層干部群眾座談，理出了解決基層信訪問題的思路，向縣委、縣政府建議提出：信訪問題發生在基層，解決在基層，要加強信訪基層建設，鄉鎮黨政一把手和縣直局委一把手要親力親為解決信訪問題。今年5月份，縣委、縣政府在城郊、石槽、南豐3個鄉鎮召開全縣加強信訪基層建設工作現場會，疏通訴求渠道，搭建起群眾與黨委、政府溝通的平臺。一是進一步完善鄉鎮信訪接待大廳硬件建設，健全鄉鎮領導接訪制度，鄉鎮黨政一把手帶頭接訪，親自參與調解矛盾糾紛，做到誰接訪、誰登記、誰處理、誰負責，一人一檔，一案一卷。二是鄉鎮建立矛盾糾紛綜合調解中心，村級成立民事糾紛調解小組，每個行政村常駐一名鄉鎮干部駐村下訪，及時發現問題、化解糾紛。三是開展信訪公開評議，將纏訪鬧訪人不合理訴求在鄉鎮和行政村公開欄內進行公示，組織群眾開展信訪評議，用輿論的力量督促信訪人息訪罷訴。同時，嚴格責任追究，給予不認真排查化解上訪苗頭、造成越級上訪的7名責任人誡勉談話，4個鄉鎮受到通報批評和黃牌警告，全縣赴京到省越級訪全部得到有效解決。

　　二、強化督查，問責問效，彰顯執行力

　　優化經濟發展環境，關鍵是抓作風建設，把工作做實。鄲城縣紀檢監察機關充分利用督查問責、跟蹤問效等有效手段，以強化督查促干部作風轉變，以作風轉變促發展環境改善。一是成立“作風轉變暨環境創優”暗訪問責督查組。截至目前，已組織明查暗訪630多人次，通報批評機關干部29名，涉及單位19個，其中責令24人寫出檢查，對2個單位一把手和12名工作人員實施了問責調查；集中對15個重點項目、服務窗口辦事效率和服務質量、“六個一律”等實施了專項突擊暗訪督查和跟蹤問責問效。二是督查方式多管齊下。首先，對階段性工作開展情況采取查資料、約談問訪、聽匯報的方式進行明察。如對“作風轉變暨環境創優”活動學習提高階段規定動作完成情況，逐單位檢查有關文件、會議記錄、學習內容、筆記心得等資料內容。作風紀律督查包括“六個一律”規定是否落實，工作人員是否在崗在位，工作日中午是否飲酒，公務灶制度是否落實，為基層、為群眾、為企業、為經濟發展服務過程中有無“吃拿卡要”和“不作為、慢作為、亂作為”。其次，集中開展“萬人問卷大調查”活動，廣泛征求社會各界對全縣各機關單位和工作人員的意見和建議；第三，對重點部門和重點崗位的股長進行集中評議。三是制定出臺《鄲城縣關于建立完善暗訪問責長效機制的意見》、《鄲城縣暗訪問責督查工作方案》等制度，明確“六個一律”的規定和要求。

　　三、清正廉潔，做好表率，提升執行力

　　己不正不能正人。紀檢監察干部只有堅持以身作則，保持清正廉潔，講黨性、重品行、作表率，才能把各項監督問責制度落到實處。鄲城縣紀檢監察機關堅持加強學習型機關建設，不斷強化對紀檢監察干部的監督管理。一是開展“提升素質、規范執紀、端正作風、樹立形象”主題教育活動，加強自身黨員干部關愛教育和崗位廉政教育，認真查找廉政風險點，進行集體重溫入黨誓詞和廉政宣誓，并舉辦了鄉鎮紀委案件檢查、審理、管理培訓班，全縣紀檢監察干部政治和業務素質得到明顯提高。二是先后制定《目標責任制考評制度》等28項內部管理制度，全縣紀檢監察機關形成了靠制度管人、依程序辦事、按規矩運作的良好氛圍。同時，嚴肅工作紀律，對不經請示外出的3名紀委監察局機關室主任進行通報批評，對學習陳超英電視電話會缺席的7名縣直單位紀檢組長全縣通報批評，并責令寫出深刻檢討。三是結合“作風轉變暨環境創優”活動，認真查擺自身存在的問題，梳理工作中的薄弱環節，真學真改真落實，帶頭轉變工作作風，帶頭提升工作效能，為活動扎實開展作好表率。