????□ 中國旅游報·第一旅游網駐海南記者 王趙洵 文\攝

????瓊海龍壽洋萬畝田野公園一景

????拓寬農民增收渠道

????在龍壽洋萬畝田野公園的嘉積禮都村基地，前來觀光的游客被“鄉村蘭情”這個極賦詩意的名字吸引了。循著路標走近一處寬闊的地帶，發現這其實是一個蘭花種植基地。45畝的大棚里，不同種類的蘭花，紅得透紫，黃得似火，引得游客爭相拍照和詢價。

????正在棚內管理蘭花的村民李昭鑫介紹，這個基地由禮都村的利群蔬菜專業合作社經營，合作社共有6個人，大家按入股比例分成。

????“當初，我們在建基地硬件時，政府扶持的資金占總投入的80%。”李昭鑫說，現在基地里共有11萬多株蘭花，在北上廣等地都有銷售。蘭花按3元/朵、一株數朵計算，每收獲一茬，收入可達上百萬元。

????離“鄉村蘭情”不遠，是“私家菜園”。這個占地60畝的菜園被分成600份，由當地農民出租給游客，游客可自種自采，也可讓當地農民代種，但須交一定的管理費。

????在菜地旁經營“龍壽傳說”咖啡屋的老板周學奮說，他在做咖啡生意的同時，在當地村民小組租了3畝私家菜地，現在轉租給市民種植，并雇用當地農民進行管理。據他介紹，每年他支付給村民小組的租金每畝最低2000元，而在此之前村民小組的每畝租金僅為300元到500元。利用業余時間管理的農民將從每分地中獲得200元至300元的管理費。

????“拓寬農民增收渠道是我們打造龍壽洋的核心目的之一。”瓊海市市長寧虹雯說，這個大平臺如今為農村發展特色產業提供了廣闊空間。龍壽洋萬畝田野公園建立后，農民一改種植水稻的傳統，紛紛創立了蓮藕基地、草莓基地、蘭花基地、“私家菜地”等。在政府指導下，這些產業都按照“基地+合作社+農戶”的模式運作，農民從中獲得了財產性、生產性、經營性和工資等4種收入。

????為百姓蓋一座幸福之屋

????近日，在瓊海的田間地頭，出現了一個特殊的“旅游團隊”，團長是由海南省省長助理、省旅游委主任陸志遠帶隊，團員分別是來自全省19個市縣分管旅游的副市(縣)長和旅游委(局)的主任(局長)，他們此行的目的，是深度體驗、考察、觀摩瓊海鄉村旅游的發展經驗。

????“瓊海鄉村旅游受到關注，其實是無心插柳之舉，在為瓊海50萬老百姓建設幸福家園的過程中，這樣的發展模式也吸引了廣大游客的關注，使我們的鄉村旅游煥發出了勃勃生機。”瓊海市委書記符宣朝說。那么，瓊海鄉村旅游的發展與一般鄉村游項目有何不同?他說：“應該在于平臺不同，我們是在1700多平方公里的轄區內，以老百姓的幸福生活為出發點展開的系統化建設。初衷就是想為老百姓蓋一座幸福之屋，幸福之屋是以‘打造田園城市、構建幸福瓊海’為發展思路，以‘不砍樹、不占田、不拆房、就地城鎮化’為原則。而支撐起‘屋頂’的有四根柱子，第一是12個風情小鎮的建設;第二是三大農業公園的建設;第三是旅游慢步綠道建設;第四是公共服務均等化延伸到鄉村。由此讓農村百姓享受城里人的生活品質，讓城里人享受到鄉村的生態環境。”

????據瓊海市委副書記、政法委書記張忠惠介紹，幸福之屋以“屋頂”設計為基礎，同時還要通過五大系統展開，一是基礎設施系統，完善城鄉一體基礎設施，包括道路交通和旅游慢道系統;二是生態保護系統，包括生態修復，城鄉綠化和垃圾污水處理;三是產業支撐系統，通過第三產業帶動第二和第一產業，融合發展，解決三個產業比重不合理的現象;四是鄉村休閑旅游系統，最終目的是把游客引入千家萬戶，按照“鎮鎮是景區，村村是景點，人人是導游”的方向把全域建設成5A景區;五是社會管理系統，把政府和社會服務、社會綜合治理系統連成一體，統籌城鄉、社會和政府的管理，全面展開醫療和教育、衛生、民政福利系統等公共服務均等化建設。

????通過打造田園城市，瓊海把最本真、最原始的自然風光帶給了村民，也帶給了中外游客。城在園中，村在景中，人在畫中。

????從“要我做”到“我要做”

????在“不砍樹、不占田、不拆房、就地城鎮化”的建設中，當地百姓從疑惑、觀望到積極參與的巨大變化，讓瓊海市副市長孟維華感觸頗深。“為什么瓊海近兩年的發展速度越來越快，用日新月異形容一點都不為過，就是因為有老百姓的擁護。”

????建設之初，瓊海市政府選擇從博鰲鎮入手做示范。博鰲鎮的美雅村最先開發，也最先受益。

????“過去，村里路邊都是垃圾，一下雨路上都是水和泥，臟得很。你看看現在，多漂亮，不比你們城里住得差吧。”68歲的劉阿婆在這個村子住了快50年，她感慨道：“一開始，政府說要來村子搞開發，我是反對的，生怕把我家老屋給拆了。可最終真的是不砍樹、不拆房，還出錢把村子建得這么美，過去從未想過能生活在這樣優美的環境中。”

????美雅村村民鄭元鋒和7位村民合股在村里開辦了阿叔農家樂，鄭元鋒被推薦為農家樂的董事長。這些村民既是股東又是員工，除了平時可以領工資外，年底還會有分紅。“剛開始的時候每個月收入20多萬元，現在不止啦，收入達40萬元萬。”鄭元鋒滿臉笑意，“到年底分紅肯定又能分多一些啦。”

????美雅村的美景、綠色農產品、本地風味的烹調手藝，這都是阿叔農家樂的品牌。這家剛開辦一年的農家樂，已經成為很多來到博鰲游客的必到之處。“我們現在已經在天貓上賣套餐啦。”鄭元鋒連忙打開手機給記者看，阿叔農家樂歡樂一家套餐、阿叔農家樂十全食美套餐……進入淘寶的海南博鰲旅游旗艦店，記者發現，阿叔農家樂的美食套餐被放在了首頁顯著位置。

????隨著阿叔農家樂的興旺，自行車營地、國際青年旅社、美雅民宿、鄉村書畫院……越來越多的新鮮事物在鄉村蔓延開來。

????“博鰲鎮美雅村在創建國家農業公園過程中，通過不斷完善農村基礎設施和配套建設，整合5個村的自然資源，發展具有觀光旅游、休閑度假等功能的農村田園式郊野公園，同時開發農家樂項目，帶動了旅游觀光及餐飲服務業的發展，同時也增加了農民的收入。”楊奮說。

????博鰲成功了，毗鄰的潭門鎮也開始大放異彩。2014年3月，潭門大橋建成通車，潭門到博鰲的車程由原來的近1小時縮短至10分鐘左右，正式結束了這兩大明星城鎮的分隔狀態。人流、物流的快速流通，使得兩鎮融合發展前景廣闊。

????面對博鰲每年300多萬人次游客，潭門貝類工藝品產業能量得到了進一步釋放。“現在我們店里80%的客人是從博鰲過來的。”“更路簿”工藝品店王振忠透露，如今店鋪月銷售額最高收入上百萬元。

????用數字最好說明潭門鎮的巨變，2013年，潭門鎮社會總產值達到13.22億元，增長37.13%。潭門鎮墟鋪面從原有的100多家迅速發展至456家，增長了3倍。潭門鎮貝類工藝品商店從35家發展至310家，約增長了8倍。潭門鎮工藝品商店，純收入由每月5000元左右增至每月10萬元左右。

????示范效應是巨大的，博鰲的清新美雅、潭門的南海風韻、中原的南洋風情、萬泉的柔美水鄉……瓊海12個風情小鎮建設，“一鎮一特色、一鎮一風情、一鎮一產業”。古老的村落和現代化的商品房小區錯落交織，村莊像公園，城市如景區，水網、路網、景觀帶，將城市和鄉村連成一個整體。

????高舜禮(中國旅游報社社長)：

????瓊海為縣域旅游轉型發展闖新路

????之前到過瓊海幾次，這次專門考察后，感覺讓人耳目一新。考察的4個風情小鎮有亮點、有特色、有文化。美雅村的青年旅社、阿叔農家樂，不是一家一戶開發，而是農民入股，在開發中當地農民利益被充分尊重，對其他地方發展鄉村旅游具有借鑒意義。我曾專門到法國考察過鄉村旅游，我感到，其實瓊海已經開發出一批和國際接軌的鄉村旅游產品，如青年旅社、博鰲酒吧、小鎮上的店鋪等。

????國際旅游島怎么建?建什么?從哪些方面入手，這些問題一直困擾著業界人士。瓊海的鄉村旅游發展，回答了建設國際旅游島的一些疑問，即要立足中國實際，開發具有中國特色的產品，既能吸引國內游客和入境游客，也能同時成為當地百姓的幸福家園。

????瓊海鄉村旅游的發展，為縣域旅游轉型和走新型城鎮化道路邁出了創新性步伐。“三不一就”的發展理念，經過實踐證明是成功的，應該在全省進行推廣，也值得面向全國宣傳。

????陳耀(海南省旅游委巡視員)：

????舍棄“花瓶式”鄉村旅游點，堅持整體建設“田園城市”

????海南百姓多數生活在鄉村，讓廣大鄉村居民特別是農民實現小康和致富，是建設幸福家園的重要任務。在海南發展具有較大規模的鄉村旅游，是在保護生態環境、優化人文環境的同時實現幸福家園的一條重要途徑。

????瓊海不是以重金建幾個多數農民獲益較少的“花瓶式”鄉村旅游點，不是讓房地產商在鄉村旅游的名義下“整合”出鄉村土地搞房地產，而是整體建設“田園城市”，為鄉村旅游大規模發展提供了良好背景;瓊海以“三不”為特征的“田園城市”建設，充分體現了對農民賴以生存的自然生態環境和農業生產條件的保護，體現了對鄉村傳統文化的尊重。瓊海提出在全域以5A景區標準建設基礎設施和服務設施，體現了對發展鄉村旅游的精品化追求。

????石培華(北京交通大學教授):

????以旅游產業為引擎的城鎮化對海南具有普遍意義

????瓊海堅持以旅游業為龍頭，以現代服務為主體，以農業為支撐，發揮旅游產業綜合性強、關聯度大、產業鏈長的優勢，積極推進旅游風情小鎮、旅游區、美麗鄉村建設，帶來餐飲、住宿、游樂、購物、養生、休閑等綜合性、多樣化的終端消費，帶動了經濟社會的全面發展。瓊海以旅游產業為引擎的城鎮化建設體現了海南特色的城鎮化道路，代表了未來城鎮產業發展的方向，同時也對中西部地區生態環境好、旅游資源豐富的同類型城市具有典型的示范意義。

????瓊海依靠溫泉鵝、嘉積鴨、萬泉河鯉魚等土特產品牌，鼓勵農民開辦家庭農莊、采摘籬園、漁家樂，發展新型體驗式農業莊園，讓農民直接參與國際旅游島建設，農民既是股東又是員工，享受鄉村游帶來的雙重福利，變傳統的行政村為經營村、變傳統的耕作農業為觀光休閑農業。通過農業與旅游的融合的發展模式，讓農民“不離鄉、不離土”，就地就業、增收致富。

????王琳(海南大學旅游學院院長)：

????農民不用拋家離舍，而是作為主體參與當地經濟發展

????瓊海近兩年的發展和變化令人矚目，瓊海的發展模式也是海南大區發展的一個窗口。海南省委書記羅保銘曾表示：“海南城鎮化有自己的特殊性”，海南不比北方許多省份，工業化程度高，可以吸引大量農民進城，但是海南鄉村有著其他地方所沒有的優美的生態環境和多元化的熱帶農業資源，實際上近幾年海南進行的風情小鎮建設就是一個城鎮化不斷摸索發展的過程。在這個發展過程中，瓊海以其得天獨厚的優勢，抓住機遇，走得更快更準。

????王健生(海南省旅游發展研究會會長)：

????鄉村度假將是海南旅游的后勁所在

????瓊海把創新發展鄉村旅游作為推動城鄉一體化發展、轉變經濟發展方式、吸引島外消費、致富廣大農民的重要舉措，成為海南國際旅游島建設全面推進的實踐范例。現在，“海濱度假去三亞，鄉村度假在瓊海”已成為海南市場風向標，瓊海正在成為海南國際旅游島鄉村度假、小鎮休閑、田園養生、風情娛樂的新型目的地，成為海南島東海岸黃金度假帶與海島鄉村休閑度假板塊的橋頭堡。

????瓊海市發展鄉村旅游探出了一條符合市場規律的開發路徑：基于海南這個島嶼經濟體的客觀現實，巧妙地培育并利用市場在資源配置中所起到的決定性作用，同時很好地發揮政府四兩撥千斤的作用，使瓊海市旅游小鎮、旅游鄉村、旅游綠道、特色餐飲店等紛紛成為吸引旅游市場的熱點目的地和產品。