握指成拳抓“創衛” ?豫東鄲城入畫來

中華龍都網訊（周口報業全媒體記者 徐松  通訊員 楊光貞 陳華）省級衛生縣城的成功命名，掀開了鄲城縣2018年奮進新時代的全新一頁。

鄲城地處豫皖兩省交界，歷史悠久，文化厚重，是智圣鬼谷子王禪故里、老子煉丹丹成之地，是中國書法之鄉、中華詩詞名縣。走進鄲城，天藍、水清、地綠、路暢、城靚，一路一景、綠化常青，市場潔凈有序、街角游園景美，特別是這場大雪過后，滿城銀裝素裹，濯去滿城“浮塵”，把這個富有文化底蘊的城市裝扮成了人間仙境。

鄲城縣“創衛”工作如此多嬌，源于省、市衛計委的正確指導，源于縣委、縣政府出臺的“四城聯創”重大舉措，源于全縣黨員干部的不懈努力和134萬鄲城人民對美好生活的強烈期盼。

握指成拳集中攻堅拳拳到位

“創衛”動力更強勁

“創衛”是一項系統工程，是一場攻堅戰，需要握指成拳、凝聚合力，久久為功、集中攻堅。

自2016年啟動“創衛”工作以來，鄲城縣委、縣政府站位全縣經濟社會發展大局，高瞻遠矚、科學引領，以創建省級文明城市、省級園林縣城、省級雙擁模范城、省級衛生縣城活動為抓手，秉承“創建為民、創建靠民、創建惠民”的理念，以推進城市建設管理、改善人居環境、提高人民福祉為主線，以營造環境優美、和諧宜居的人居環境為出發點，提出“六個到位”，凝聚合力，推進“創衛”工作。經過省、市衛計委的技術指導和政策支持，通過縣衛計委、愛衛辦以及全縣多個部門的通力協作和不懈努力，鄲城縣城市基礎設施不斷完善，城市管理水平顯著提升，環境衛生面貌煥然一新，居民幸福指數大幅提升。

提升高度，思想認識到位。縣委、縣政府站在全縣經濟社會發展的戰略高度，把創建省級衛生縣城作為提高城市綜合實力的重要載體，作為為民辦實事、辦好事的利民惠民工程，擺上重要議事日程。縣委常委會議、縣政府常務會議多次專題研究“創衛”工作，解決相關問題，形成了縣委、縣政府牽頭，書記、縣長親自督戰，各級各部門全體聯動的“創衛”格局。

科學統籌，力量整合到位。為凝聚創建合力，縣委、縣政府對“四城聯創”進行統籌謀劃，把創建內容、創建要求、創建任務集中打包、分口實施，調動縣直各單位、各鄉鎮（辦事處、高新區）力量，握指成拳、統籌推進，既確保了“創衛”工作的順利開展，又提升了“四城聯創”的工作效率。

統一作戰，組織保障到位。該縣成立了由縣委書記任政委、縣長任指揮長、縣四大班子領導任副指揮長、相關縣直單位和鄉鎮（辦事處、高新區）主要負責人為成員的“四城聯創”工作指揮部，下設8個由縣委常委、副縣長任組長的專項整治工作組和督導組。同時，及時調整了以縣長為主任的縣愛國衛生運動委員會，將愛衛經費列入財政預算，把愛衛辦設置為正科級常設機構。各鄉鎮（辦事處、高新區）、縣直單位、社區均建立基層愛衛組織，負責組織安排本單位的愛衛工作，為“創衛”提供堅強的組織保障。

協同發力，責任分解到位。該縣制訂下發了《鄲城縣創建省級衛生縣城工作方案》，印發了《鄲城縣省級衛生縣城創建目標任務分解的通知》等系列指導性文件，對照省級衛生縣城標準，逐項逐單位進行責任分解，落實到人，確保了創建工作事事有人管、項項有人抓，使“軟指標”變為“硬任務”。

營造氛圍，宣傳發動到位。該縣運用新聞宣傳、社會宣傳等多種方式，調動全民參與“創衛”工作的積極性和主動性。借助《周口日報》、《周口晚報》、鄲城電視臺、鄲城政府網等市、縣媒體，開展“創衛”工作宣傳，鼓舞士氣、激勵先進；在城區主干道制作、安裝了“創衛”宣傳標牌1000多個，在縣城“四門”設置了大型“創衛”宣傳版面，大型戶外電子屏和各窗口單位的戶外電子屏長期滾動播放“創衛”宣傳標語；印發了“創衛”工作宣傳手冊、宣傳畫冊，制作了“創衛”工作專題片，營造了全民參與“創衛”的強大輿論氛圍。

精準發力，督促檢查到位。為推進“創衛”工作拳拳到位，縣委督查中心組織專門力量，采取定期督查與隨時暗訪相結合的方式，對環境衛生、市場秩序、健康教育、疾病控制、綠化美化等關乎城市形象的問題，進行反復督查、反復糾治。縣委、縣政府主要領導每周二親自上街督導，現場辦公，解決“創衛”過程中遇到的難題。該縣還在媒體設立了“曝光臺”，公開曝光群眾反映強烈的不守秩序、不講衛生、有損形象的現象，確保及時有效地解決突出問題。

精準施策全力以赴全面提升

巧繪鄲城新畫卷

省、市衛生委寄予厚望，縣委、縣政府高度重視，百萬人民熱切期望。“創衛”，儼然成為全縣上下面臨的一次“大考”。所以，該縣按照標準，精準施策，全力以赴推進“創衛”工作。

增加投資，提升基礎設施功能。該縣先后投資1.4億元，修建縣城主次干道、背街小巷20余條；投資7260萬元，新鋪并全城疏浚雨污水管道，城區道路硬化率、下水道管網覆蓋率均達到90%。新安裝26個移動公廁，所有事業、企業單位廁所全部對外開放，旱廁整改為水沖式、雙甕式或三格式廁所。新建4座垃圾中轉站，拆除開放式垃圾池35處，增設8200個新型果皮箱、各類垃圾運輸工程車31輛，每日運輸垃圾260余噸。抽調200人成立了三輪車垃圾收集隊，重點盯守居民小區、學校、醫院、市場周圍的垃圾存放點，全天候收集垃圾。完成城區綠化帶整體修剪及垃圾雜草清理13.5萬平方米，完成綠籬補栽5100平方米，補栽紅葉石楠、法桐等16萬余棵。投資6820萬元，對人民公園進行升級改造，同時修剪、修補了王子游園、金丹公園、世紀廣場、財鑫廣場、產業集聚區廣場等街邊、街角、城市中心綠地游園。全縣城區綠化覆蓋率達到37.5%，綠地率達到31%，人均綠地面積達到8平方米，實現了城在園中、人在畫中。

增強管控，提升生活環境質量。建管結合，方得長遠。該縣加大對縣城環境衛生的綜合整治力度，落實縣處級領導干部路長制和縣直單位分包路段工作機制，統籌協調指揮分包路段的責任單位，每周二下午集中開展干部職工義務勞動，確保一街一景、全城潔凈。同時，全城600余名環衛工人每天開展路面保潔工作達14小時以上，保持路面無垃圾雜物。

集中開展占道經營專項整治。縣直各單位協助城管部門對分包路段內的店外棚、店外店等占道經營、店外經營現象進行集中整治，與沿街商戶簽訂目標責任書，落實門前“五包”責任制。同時，加大對農貿市場的改造升級力度，方便群眾生活。

開展環境保護專項整治，加大治污監管力度，強力推進“藍天、碧水、鄉村清潔”三大工程的實施，大力開展大氣污染攻堅戰。城管部門對城區燒烤行業進行集中管理，劃定集中營業區域，引進無煙設備；環保部門排查出526家“小散亂污”企業，按照要求基本整治取締到位；住建部門治理渣土車80多輛；洺河（三河一渠一溝）生態水系建設正在穩步推進中。

加大交通秩序整治力度。全面取締非法營運、非法載客三輪車、黑摩的、黑出租，新上公交車。把新華路等重要路段設為交通嚴管街，開展違章駕駛和違章停車專項整治，糾治占道經營，拖走各類違停車輛，規劃機動車停放點和非機動車停靠點，交通秩序煥然一新，市民出行環境明顯改善。

全民參與，提升健康教育覆蓋面。各級各單位都配備了健康教育專兼職工作人員，構建起了覆蓋縣、鄉、村三級的工作網絡，并結合“億萬農民健康教育促進行動”等活動，廣泛開展健康教育。縣廣播電視臺開辦了衛生計生健康教育欄目，定期播放健康教育知識；各單位、社區、學校、醫院均設置了健康教育宣傳欄，并定期更新；城區各醫院印制了健康教育手冊，向病人及其家屬普及健康教育知識；各預防接種門診設立了預防接種“媽媽課堂”，舉辦“健康講堂”；城區各中小學校開設了健康教育課程，提高了中小學生的衛生知識知曉率；縣愛衛辦印制了禁煙標志和健康教育折疊頁，分發到各單位、社區；該縣依托基本公共衛生服務項目，免費發放健康教育資料1.5萬份，舉辦公眾健康教育咨詢和講座及老年大學講座579場（次），參加健康教育講座人數達7.2萬人次。通過以上措施的實施，城區居民、中小學生、住院病人、行業職工衛生知識知曉率分別達到80%、85%、78%、82%以上。

精益求精，提升公共衛生管理水平。該縣加大對食品“三小”行業的監管和公衛“五小”行業的治理力度。對食品“三小”行業建立了監管工作檔案，全部納入網格化屬地管理。食品“三小”行業從業人員健康證持證率、“五病”調離率達100%。加大對食品“三小”行業的日常監管力度，及時查處經營中的違規行為。近年來，全縣未發生重大食物中毒事故。針對公衛“五小”行業衛生反復性強的特點，該縣全面推行了公共場所衛生量化分級管理制，加大執法力度，定期組織開展聯合執法、集中整治活動。每年都開展“五小”行業集中整治活動，對全縣所有公共場所“五小”行業進行“拉網式”檢查，“五小”行業衛生達標率始終保持在90%以上。加強飲用水質量監管，全縣飲用水企業建檔率、消毒率、監測率、持證率均達到100%，全縣未發生飲水污染事故、職業危害事故。

備豫不虞，提升病媒防制能力。該縣建立和完善了工作組織網絡，舉辦了滅鼠滅蟑專題培訓班，并邀請省病媒生物防制專家進行授課；組建了專業消殺隊伍，每年組織2至3次集中消殺活動，在經營場所和公共場所配備防鼠、防蠅設施；縣財政列支專項工作經費，投入27萬元，購置了低毒高效滅鼠藥，分發到各單位、部門，城區“四害”密度明顯降低，達到了省級衛生縣城標準。

未病先防，提升疾病防控水平。該縣以創建省級衛生縣城和創建省級免疫規劃示范縣為契機，加強預防接種門診規范化建設，開展新生入托、入學《預防接種證》查驗工作，全縣適齡兒童免疫規劃疫苗全程接種率達90%以上；認真貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》，積極應對埃博拉、中東呼吸綜合征、禽流感、出血熱等疫情監測防控工作，全縣法定傳染病無漏報、遲報現象發生，三年來無甲、乙類傳染病暴發疫情；繼續實施艾滋病“四免一關懷”和結核病“三免費”政策；全面推進“健康中原疾控行”活動，開展控煙活動和公民素養促進行動；規范開展死因監測和疾病監測工作，做好慢病發病趨勢預測報告；以創建省級示范衛生計生監督機構為動力，對全縣所有醫療機構醫療廢棄物處置情況進行執法檢查，規范醫療機構的醫療廢棄物處置行為；持續開展“衛監行動”和“亮劍行動”，非法行醫、非法采供血和非法醫療廣告得到有效治理，醫療服務市場秩序良好。

全縣聯動，提升衛生服務水平。該縣連續三年開展“美麗鄉村·清潔家園”行動，實施硬化、亮化、綠化、美化工程。加強鄉村改水改廁工作，建設無害化廁所2000座，無害化廁所普及率達95%。加大對村內家畜、家禽的管理力度，減少了家畜、家禽散養現象。

完善公共衛生保障功能，新農合參合率達99.8%，為解決“看病難、看病貴”和精準扶貧作出了積極貢獻。加強公共衛生服務管理，強力推行公共衛生簽約式服務，居民公共衛生服務均等化水平得到明顯提升。狠抓村級衛生基礎設施建設，新建140個標準化村衛生所，目前，全縣所有村衛生所全部達到了國家規定標準，改善了群眾就醫環境，提高了基層衛生服務能力。積極開展衛生鄉鎮、單位、社區（村）創建工作。近幾年，該縣共成功創建省、市級衛生鄉鎮6個、衛生單位35個、衛生社區（村）31個。通過持續開展城鄉環境衛生整治和衛生創建工作，單位、社區、鄉村的容貌發生了根本變化，居民綜合素質和衛生意識有了明顯提升，群眾對衛生狀況滿意率達到90%以上，這些均成為“創衛”的強大助推力。

“創衛”“保衛”揚帆起航砥礪前行 

鄲城奮進新時代

這是一個國家級貧困縣的“創衛”歷程，這是豫東小城跨越式發展的足跡。它沉重而沉穩、堅實并堅定，踏石留印、抓鐵留痕，將清晰地鐫刻在鄲城發展史上。

在縣委、縣政府的正確領導下，在縣衛計委、愛衛辦以及全縣各級各部門的共同努力下，134萬鄲城人見證并參與了這場化繭成蝶的美麗嬗變，譜寫了一曲國家級貧困縣成功創建省級衛生縣城的壯歌，繪就了一幅豫東平原天藍、水清、空氣清新、城市潔凈的美麗畫卷。

“‘創衛’，不是一場單純的考試，也是一次市民素質的提升。我們把此次的成功，當作是階段性勝利。它激勵我們開啟了更加嚴峻的‘保衛’之戰，也為我們爭創國家級衛生縣城開了個好頭。”總結全縣“創衛”工作，鄲城縣委書記羅文閣在肯定成績的同時，又為鄲城描繪了更加美好的未來。（柴元紅／圖）