鄲城縣：“愛心超市”實現貧困群眾吃穿“兩不愁”

中華龍都網訊（周口報業全媒體記者 徐松 通訊員 劉剛）鄲城縣不斷創新脫貧攻堅工作思路，在全力抓好政策扶貧、行業扶貧、產業扶貧的基礎上，積極探索精準扶貧“兜底”新模式，采取政府引導推動、社會各界參與的方式，在全市率先創辦“愛心超市”，整合政府、部門、社會、企業以及個人的慈善資源，動員全社會捐款捐物，貧困戶可以按需所取、即取即用，有效解決了貧困群眾吃穿“兩不愁”問題，成為精準脫貧“政府兜底”的新平臺。

自2016年以來，全縣19個鄉鎮都建成了“愛心超市”，累計接受各界捐款280多萬元，受贈糧油、被褥、鞋服三大類60多種物品折合資金220多萬元，基本滿足了區域內貧困群眾需求。此做法先后被《光明日報》《河南日報》、新華網等省級以上主流媒體報道。他們的主要做法是：

第一，堅定一個目標，實現貧困群眾吃穿“兩不愁”。“兩不愁三保障”是中央提出的到2020年脫貧攻堅工作的總體目標。為保障貧困群眾基本生活需求，實現貧困戶吃穿兩不愁，鄲城縣在認真調研、征求社會各界意見建議的基礎上，于2016年在基礎較好、條件成熟的鄉鎮創辦了“愛心超市”，得到了企業、社會各界人士的大力支持、廣泛參與，受到了貧困群眾的拍手稱贊。通過試點先行，不斷積累經驗、完善機制，科學制定了關于在全縣推廣愛心超市的實施意見，為全面推行“愛心超市”奠定了基礎。

第二，整合兩個資源，融匯社會各界愛心。近年來，該縣通過開展“兩建三扶四評”，評孝老愛親戶、誠信守法戶、脫貧致富戶、清潔衛生戶，農村精神文明建設得到加強，慈善愛心事業不斷發展，擁有社會慈善愛心公益組織68個，其中機關愛心公益組織32個，有著眾多的“愛心干部”、“愛心人士”，有著強大的“愛心”資源。在政府的倡導、引導、支持下，發起了“建一所愛心超市，讓貧困戶不再貧困”的倡議，得到了社會各界的積極響應和踴躍參與。目前，累計接收各種捐贈物資188批次1.6萬余件，政府救助和社會捐助兩大資源得到了有效整合。

第三，堅持三個程序，確保兜底公平公正。為確保“愛心救助”公平、公正、合理、合情，縣委要求鄉鎮嚴格程序、嚴把關口，努力實現應“兜”盡“兜”。一是個人申請。在建成“愛心超市”的19個鄉鎮的建檔立卡貧困戶均可向本轄區申請“愛心救助”。二是民主評議。行政村在收到貧困戶“愛心救助”申請后，通過“四議兩公開”篩選最貧困的群眾，建立“愛心救助”檔案，報請鄉級政府審核。三是鄉鎮審核。鄉鎮政府根據行政村提交的“愛心救助”檔案，按照“大村兩戶、小村一戶”的標準，由“愛心超市”建設領導小組審核通過，直接“兜底”，專門備案，發放“愛心卡”。

目前，已篩選確定4460家特困戶、12507人進行愛心救助“兜底”保障，救助范圍逐步擴大。

第四，把握四個關鍵，實現愛心幫扶可持續。一是按點計算。“愛心超市”每月為貧困群眾“愛心卡”充值100個購物點，一年共1200個點，超市物品以“點”標價，其中購買的物品以批發價標“點”，社會捐助的衣被以洗潔成本標“點”，比如一件捐贈的原價500元的棉衣僅以20個點的洗潔成本標價，保證了“愛心卡”的購買力。二是按需供應。超市根據貧困戶需求，供應米、面、油和棉衣、棉被、棉鞋等吃、穿、用等生活必須品，深受貧困群眾歡迎。三是建章立制。為確保“愛心超市”正常、長久運行，讓社會捐贈者放心，建成的各“愛心超市”所在鄉鎮均成立了規劃建設、資金（善款）籌集、運行管理和監督審計4個工作組，建立健全了特困群眾篩選、資金監管、物品出入、服務管理等一系列規章制度，確保了“愛心超市”健康運行和物資安全。四是動態管理。在精準識別的基礎上，對突發災難和確有必要兜底保障的貧困戶，隨時進行調整或直接納入“愛心超市”予以服務保障。

“愛心超市”的創建和有效運行，實現了貧困群眾由被動接受物品到主動選領物品、部門節日慰問到群眾根據需求隨時選購、貧困群眾找政府要物資到有尊嚴地自主購買“三個轉變”，增強了扶貧濟困的針對性和實效性，讓捐增者在關注他人、幫助他人中享受到奉獻的快樂，真正體現了“小超市、大民生”的正能量，探索了精準扶貧、精準脫貧政府和社會雙向“兜底扶貧”的新模式。