鹿邑縣創新調解機制破解新時期信訪難題

中華龍都網訊（周口報業全媒體記者 李瑞才 通訊員 馬廷俊） 為有效破解新時期、新形勢下信訪難題，自去年起，鹿邑縣始終堅持以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞切實維護群眾利益這條主線，通過 “編織‘立體化’調解網絡、規范‘一站式’調解流程、落實‘全方位’調解責任”等創新舉措和集中研判制度，及時、依法依規化解了一批疑難信訪案件，有效避免了越級上訪事件的發生，全縣2017年基本實現 “小事不出村、大事不出鄉、難事不出縣、矛盾不上繳、糾紛不激化”的目標，這一套完整的新時期信訪調解長效機制，得到省市領導的充分肯定，值得全市其他縣市借鑒推廣。

據了解，編織“立體化”調解網絡就是全縣通過每季度開展一次“零訪村”評選活動，建立動態獎懲制度，以“零訪村”創建為基礎，發揮源頭“排頭兵”作用，有效激發基層參與信訪工作積極性，充分保障群眾合理訴求得到及時就地解決；通過建立縣級矛盾調處中心和鄉鎮矛盾調解室，專項負責矛盾糾紛排查、疑難信訪問題解決工作，以縣鄉矛盾調解平臺為核心，發揮疑難問題破解“生力軍”作用；通過建立信訪工作領導小組周例會制度，對重難點案件提交縣委常委會、書記辦公會進行分析研判，以縣委定期研判為統攬，發揮責任落實“火車頭”作用， 有效帶動各單位部門主動履職盡責。

規范“一站式”調解流程則是在堅持訪調對接制度化、操作流程標準化、調解方式人性化、研判破難、限期辦結長效化的基礎上，在全縣建立起信訪部門和矛盾調解平臺信息通報、移交轉辦、重大矛盾會辦的調解流程，對疑難事項及時對接、聯通處理、就地調解，拆分解決；而落實“全方位”調解責任就是采取矛盾調解員分組分包行政村制度，及時了摸清找準矛盾糾紛根源，進行網格化管理，實現排查調除全覆蓋；對重點案件集中交辦給調解機構，采取“項目式”推動，確保疑難問題不上行；采取績效獎懲+晉升傾斜等高標準考核制度，充分調動信訪工作積極性，通過每年對調解員矛盾調處情況進行總評，選出一二類行政村，結果報縣組織部門備案作為干部晉升考核的一項重要依據。

統計數字顯示，黨的十九大以來，鹿邑縣矛盾調解中心已化解復雜疑難信訪案件10起，13名上訪老戶實現了息訴罷訪；鄉鎮矛盾調解室已化解信訪問題200余起，大量信訪和問題解決在基層萌芽狀態；2017年全縣赴京到省上訪總量同比下降44.9%，來縣上訪量同比下降35.6%，鹿邑連續三年被評為“全省信訪工作先進縣”，連續四年被評為“全省平安建設先進縣”……鹿邑縣委書記梁建松在接受采訪時表示，矛盾調解機制的建立和推行的出發點和落腳點都是站在為人民解難事、辦實事、干好事的基礎上，事實和數據證明，以鄉村矛盾調解為切入口建立并推行矛盾調解機制，調處和化解了一件件事關群眾切身利益的困難和問題，既密切了黨群干群關系，又緩解了縣委縣政府信訪穩定工作壓力，切實維護了社會大局和諧穩定；它是化解新時期信訪疑難問題的有效途徑，是強化矛盾調解、維護社會穩定的有力抓手，符合改革的要求、鹿邑的實際和廣大人民群眾的期盼，是一次機制上的成功創新和有益探索。