鄲城秋渠：“一巡五治”激活基層治理神經末梢

記者 徐松 通訊員 王高杰

鄲城縣秋渠鄉向監察全覆蓋借勢、借智、借力，整合執紀監督力量，創新推行“一巡五治”工作法，在全鄉26個行政村全面展開村級巡察，同步開展“治貪、治軟、治亂、治違、治弱”活動，直擊基層頑疾，激活基層治理神經末梢，打造高素質基層干部隊伍，全面夯實鄉村振興基礎，確保打好打贏脫貧攻堅戰。

巡察，把脈問診“尋病灶”。該鄉把村級巡察工作作為推進基層工作的重點，成立了鄉黨委書記任組長的“一巡五治”專項行動領導小組，抽調紀委、組織、財政、公安、農業、民政、綜治等部門工作人員充實巡察力量；規定紀委書記和紀委委員不再分管紀委以外的業務，專職監督執紀問責工作；開展“大公開、大走訪、大宣傳、大整改”活動，堅持問題導向，科學制定巡察規劃，利用3個月時間實現26個行政村巡察全覆蓋，全面巡察脫貧攻堅、基層干部作風等問題，把群眾關心關注的焦點作為巡察重點，確保橫到邊、縱到底的全面村級巡察。

該鄉在所轄村莊張貼巡察公告、設立舉報信箱、公布監督舉報電話號碼和接受短信手機號碼及微信公眾號，多舉措確保舉報渠道安全暢通。同時，巡察組成員采取駐村接受群眾檢舉、入戶走訪、核查村務賬簿、實地勘察等方式，對農村基層政治生態進行全面體檢；要求26個行政村村級監察信息員始終堅守崗位，實現了鄉紀委對村級全天候、多角度、立體式監督。

通過開展村級巡察，一批群眾反映強烈的村干部侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，惠民政策執行中的形式主義、官僚主義、弄虛作假和村干部不作為、亂作為等突出問題浮出水面并得到及時查處。

對發現的貪污侵吞挪用村集體收入、私分截留上級補助資金等問題，巡察組在嚴肅查處問責的同時，通過村務公開欄、微信公眾號、電臺廣播等載體，以亮短揭丑、問責常態化等方式進行曝光，使以案促改現場成警示教育課堂，增強了農村黨員干部紀律意識、規矩意識。同時通過緊盯廉政風險較大的關鍵環節、重點人員，建章立制，扎緊了制度的籠子。

“通過村級巡察‘大體檢’、查‘病灶’、開‘藥方’，通過‘五治’做到基層有病必治、無病防患、防微杜漸，將全面從嚴治黨壓力有效傳導到基層，讓神經末梢更敏感，讓壓力傳導更到位，讓干部責任更夯實，讓基層治理更接地氣、充滿活力。”秋渠鄉黨委負責人梁輝說。

治貪，利劍揮斬除“病根兒”。在鄉村，群眾深惡痛絕的就是村干部侵占群眾利益、集體利益，吃拿卡要，優親厚友，以權謀私等不正之風，貪污、截留、挪用、套取扶貧項目資金、涉農補貼等“微腐敗”問題。“微腐敗”危害不微，直接影響著人民群眾對黨和政府的看法和評價。秋渠鄉切實發揮駐村巡察“顯微鏡”和“探照燈”作用，對準焦點、靶向執紀，對“微腐敗”從嚴從重予以懲處，做到發現一例、查處一例、移交一例，及時將處置情況在全鄉范圍內通報，放大巡察工作震懾效應。目前，紀莊行政村原黨支部書記陳某已被開除黨籍，趙莊行政村干部任某已被免職并立案審查。

治軟，建強組織挺“腰桿兒”。針對個別村干部年齡大、工作積極性不高、工作沒有思路，且倚仗家族勢力對新一屆村“兩委”班子百般設障、威脅，導致年輕村干部不敢為、不能為，疲軟無力。秋渠鄉一記重拳打出，對工作不力的行政村黨支部書記免職2人、降職2人，村干部免職8人，對設障者巡察、調查、追紀問責，從根本上改善村級政治生態環境。同時，以“兩建三扶四評”為抓手，配強了朱大樓、紀莊兩個癱瘓行政村組織隊伍，確保基層組織“腰桿兒”堅挺。

治亂，撥亂反正拔“硬刺兒”。秋渠鄉黨委、鄉政府堅持掃黑除惡和“一巡五治”工作緊密結合，有黑掃黑、無黑治亂，通過鄉黨委會研究加大經費保障，確保綜合治理工作順利執行。對于仗勢擾亂基層工作程序、干預基層工作開展的“刺頭兒”堅決拔除。目前，該鄉已收到涉黑線索2條，已對1人進行立案調查，并將其違法線索移交相關部門。

治違，一視同仁定“準星兒”。“兩違”在農村的惡劣影響與城市相比，有過之而無不及。該鄉對巡察出的新增“兩違”零容忍，對已存“兩違”依法依規處理，無論“后臺”多硬，堅決一視同仁。對于打招呼、亂說情、強阻礙等不正常現象，依紀處理或逐級上報，絕不姑息、絕不袒護。目前，該鄉實現“兩違”零增長，已拆“兩違”建筑2處，對其余正在施工的“兩違”建筑全部下達了停建通知書。鄉黨委、鄉政府將聯合縣國土、鄉派出所等部門開展聯合執法，所有“兩違”必將得到依法處理。

治弱，助力振興鼓“腰包兒”。個別村集體耕地被村干部以100元一畝的價格簽約租賃30年，此類無序揮霍村集體經濟的現象依然存在，還有村內坑塘，小片荒地、林地沒有得到有效利用。產業振興是鄉村振興的第一要務，行政村無產業、無集體經濟收入、“腰包兒”干癟，怎么能助力鄉村振興？該鄉第一時間理清村集體經濟賬本，村集體的錢依法裝進村集體經濟的“腰包兒”。目前，該鄉部分村的集體土地已恢復正常租賃，土地租賃費、坑塘承包費全部用于農村人居環境改善和基礎設施建設，一個個小村美起來。

目前，“一巡五治”正在緊張進行中。尤其在脫貧攻堅戰場上提振了干部精神、打出了干部士氣，實現了鄉村執政、執紀、執法力量的綜合，為脫貧攻堅鍛造了堅強的先鋒隊伍，加快了鄉村振興步伐，為創新開展駐村巡察、夯實基層治理基礎打造了“秋渠樣板”。②5