汪中山全國人大代表，省審計廳黨組書記、廳長

梁留科全國政協委員、洛陽師范學院院長

□本報記者 曾鳴 趙力文

2019年9月18日，習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會并發表重要講話。他強調，保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續發展的千秋大計。黃河流域生態保護和高質量發展，同京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展一樣，是重大國家戰略。今年的政府工作報告提出要“編制黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要”，是落實習近平總書記重要講話精神、推進國家重大戰略的具體安排。

以法治思維治理保護開發黃河

“河南是黃河中下游地區的人口大省、經濟大省，在黃河流域生態保護和高質量發展戰略中，具有非常特殊的地位和作用。黃河流域生態保護和高質量發展是國家重大戰略，也是推動河南高質量發展的重大機遇。”5月24日，全國人大代表，省審計廳黨組書記、廳長汪中山在接受記者采訪時表示。

他建議，將河南14個受水市（區）納入黃河發展規劃綱要，給予相關政策傾斜。要科學處理產業和生態的關系，以高質量的生態保護為高質量產業發展提供良好環境，以高質量產業發展為高質量保護提供技術支撐和支持，努力優化黃河流域產業結構，大力發展高端制造業，延伸產業鏈。

針對目前缺乏系統完善的適用法律來統領黃河流域生態保護和高質量發展的問題，汪中山建議，要以法治方式治理保護開發黃河，堅持立法先行，加快制定黃河保護法，用法治思維、法治方式、法治力量，構建統一完善的保護體系，細化黃河保護具體措施，切實保護好、治理好黃河，確保黃河安瀾、生態優化，切實造福于人民。

汪中山建議，打造黃河歷史文化核心展示區，集中展現河南人民千年治黃、護黃凝結升華的“黃河精神”，努力在全國叫響“看黃河、來河南”的口號，為推進黃河流域生態保護和高質量發展提供強大的精神動力。

為黃河保護治理提供科技支撐

“保護好治理好黃河，要整合全流域優勢資源，匯聚人才。”5月24日，全國政協委員、洛陽師范學院院長梁留科在接受記者采訪時說，他建議以創新驅動為導向，在河南布局建設黃河國家實驗室，將“加大對黃河流域生態保護和高質量發展科技創新支持力度”納入國家“十四五”規劃綱要。

梁留科表示，在加強生態環境保護、保障黃河長治久安、推進水資源節約集約利用、推動黃河流域高質量發展等方面，需要著力突破一批關鍵共性技術和“卡脖子”技術。在河南布局建設黃河國家實驗室，打造全國領先的多領域、多學科協同發展的綜合型實驗研究平臺，將會為黃河治理保護提供系統、全面的科學技術和決策支撐。

目前，黃河流域中西部同東部相比存在差距，創新能力有待提高，全域對外開放程度相對較低。對此，梁留科建議，要充分發揮各地區比較優勢，因地制宜，分區分類施策，構建高質量發展的動力系統。嚴格落實以水定需制度，規范流域產業布局與主體功能相匹配，倒逼產業結構調整和產業升級轉型。引導中心城市、城市群發揮輻射帶動作用，使蘭州—西寧城市群、黃河“幾”字彎都市圈、西安和鄭州國家中心城市建設、山東半島城市群等高質量發展，推動形成鄭洛西黃河高質量發展隆起帶，走出富有黃河地域特色的高質量發展之路。

提升金融機構服務黃河流域生態保護能力

“金融是經濟社會發展的血液和潤滑劑，是統籌實現黃河流域生態保護的重要支撐。”5月24日，全國人大代表、鄭州銀行董事長王天宇告訴記者，今年他提交了《關于提升金融支持黃河流域生態保護和高質量發展的建議》。

他認為，當前，在黃河流域生態保護中，金融支持的作用有待進一步發揮。王天宇建議，構建沿黃九省（區）之間的金融合作機制，支持全國大型金融機構和地方金融機構加強合作，共同優化完善黃河流域金融投融資模式、運營模式和商業模式。鼓勵地方金融機構搭建行業性合作平臺，成立黃河流域中小銀行聯盟，在資金拆借、抵質押品互認、重大產業項目建設等領域加強合作。

地方金融機構是服務地方經濟發展的主力軍。王天宇建議，在黃河流域生態保護和發展中，通過出臺定向降準、差別化資本管理與宏觀審慎評估等措施，增強地方金融機構服務黃河流域生態保護和發展的能力和參與度。

王天宇建議，支持地方金融機構發行以黃河生態文明建設為主題的金融債券，豐富綠色金融融資工具，鼓勵地方金融機構開展金融服務的差異化模式和產品創新。豐富綠色債券、綠色基金等產品，以多種融資方式解決資金缺口問題。