北京大興區巧解垃圾填埋場擾民難題——

蹚出新路子 過上新生活（走向我們的小康生活）

北京市大興區安定鎮，一棟前后帶院的三層小樓，四周草坪圍繞——這是安定鎮為垃圾填埋場周邊7個村的村民建起的回遷樣板房。

“沒想到新房子這么好。”善臺子村村民李艷新與鄉鄰們一起參觀完安置房樣板間后，她懸著的心放下了。

安定鎮的垃圾填埋場于1996年建成投入使用，過去遠離市中心，現在距大興機場僅15公里，北京南城的大部分生活垃圾都填埋于此。“善臺子等6個村莊都位于垃圾填埋場周邊2000米范圍內，最近的站上村只有300米。”善臺子村村支書錢鳳山說，當地政府一直與垃圾填埋場方面協調，要求其在達標排放的基礎上加大噴灑除臭劑頻次，并做好垃圾山覆蓋工作，但這個問題一直未能得到根本解決。

面對百姓訴求，北京市各級黨委政府高度重視，經過反復調研，明確了破解積年難題的思路：垃圾填埋場周邊7個村莊實施易地搬遷，同時在安定鎮新建循環經濟產業園，新增垃圾全部焚燒，并逐步消化掉原來的垃圾山。

方向明確了，但整體搬遷究竟如何搬？

“農民的身份不變，不征地、不轉非，既節約土地資源，又可減少搬遷成本，在改善居住環境的同時，保留原有生產生活方式。”安定鎮黨委書記耿曉梅介紹，在經歷了多次入戶、研究、修改后，最終按照“免費置換、有償退出、適當獎勵、統籌考慮”的原則確定了實施方案。

搬遷只是一方面，如何利用垃圾填埋場南側30.96公頃土地，建設以生活垃圾焚燒處理設施為核心的循環經濟園區，確保村集體和農民長遠利益同樣十分重要。

“我們探索以聯營公司為主體，‘統籌用地指標、土地作價入股、每年按股分紅、定期遞增收益’的創新模式。”安定鎮黨委副書記王學東介紹，這樣每年收益至少2000萬元，不僅實現了高回報、穩增長，關鍵是土地到期還屬于村集體。

耿曉梅介紹，7個村的易地搬遷共涉及2048戶，今后村民將住進統一規劃的多層新樓院，還將配套建設商業、文化、教育衛生等生活設施，配套水、電、氣、熱等市政設施。“動遷3天簽約過半、7天簽約90%、30天簽約98.3%。”耿曉梅說。（來源：人民網－人民日報海外版 記者 朱競若 賀 勇）