周口日報·周道客戶端記者 黃佳 文/圖

核心提示：由人民日報社指導，人民日報社《民生周刊》雜志社等聯合主辦的第八屆中國民生發展論壇將于2020年12月下旬在人民日報社舉行，本屆論壇的主題為“全面建成小康社會”。

今年以來，中國民生發展論壇組委會通過實地采訪調研及公開征集等方式，對全國范圍內篩選出的近百位候選人物分批初審后，最終確定“2020最美全面小康建設者”名單，并在第八屆中國民生發展論壇上發布。我市淮陽區四通鎮時莊村黨支部書記時興榮入圍“2020最美全面小康建設者”候選人。

從1993年任職帶領村民植桑養蠶、創辦絲廠到1997年自己出資建起全市第一所農村小學教學樓，再到2018年建起全鎮最大的敬老院……27年彈指一揮間！時興榮，淮陽區四通鎮時莊村黨支部書記，27年守在時莊村，把這個豫東小村莊變成了“白富美”。

2020年11月11日晚，時值初冬，天氣很是寒冷，時莊村村委辦公室里卻一片熱鬧——全體村民大會準時召開。

“集體財產如何分配？村規民營實業如何更好發展？”時興榮打開電腦將一張張幻燈片投放到墻上，向村民們講解自己的思路，兩個小時的會議無一人中途離場。講解完畢，大家七嘴八舌：“時書記，咱們生產的麥片這個月銷售額還可以再沖沖量。”“時書記，養老院是否再擴大一些規模？”“大家有啥問題盡管提，需要我去‘斬關’的，我去給大伙開路。”“好好好，有你俺們都有底氣了。”會場里一片掌聲。

時莊村的村民大會有個規矩，凡涉及全體村民利益的重大事項，都要拿到會上議一議：新村街道規劃、宅基地安排、土地及項目承包、村干部工資待遇發放等均屬會議內容，除了全體村民大會，還有黨員代表會、群眾代表大會，每年會議就有幾十場。時興榮說：“脫貧致富奔小康，好比一艘大船乘風破浪，一船老百姓跟著你呢！掌好舵，穩得住，才能最終勝利啊。”

時興榮在時莊村干了27年村黨支部書記，對時莊村的情況了如指掌：時莊村轄5個自然村、7個村民組，有村民470戶2020人。過去五年，村里未發生社會治安案件，僅有一起民事糾紛。

為啥看似難以治理的小村莊，變得如此文明和諧？時興榮有著自己獨到的見解：“凡是涉及村民的事情要公開、透明，做到家喻戶曉、人人皆知，讓每一位村民了解村務，不斷激發村民的參與感和認同感，崇德治村，才能讓老百姓跟你‘心連心，心通心’。”

在時莊村村民心中，時興榮有相當高的地位。1993年，25歲的時興榮血氣方剛、思路開闊，剛擔任村黨支部書記兩個多月的他決定帶領村民興辦時莊集貿市場。興辦市場之初，不少村民很擔憂：起了集，偷盜的、打架的都會變多。

時興榮把自己關在房間里好幾個晝夜。在他的主導下，時莊村黨支部為市場經營立下了規矩：如果丟了東西，由村民共同賠償；本村人不得與外村人吵架，不得搶占攤位，不得缺斤短兩，買賣雙方不得強買強賣。

找準矛盾的主要方面，用適合農村的治理思路來解決。同樣的思路和做法，后來也被時興榮運用到了村莊治理之中。村里先是制定了“一約四會”制度（村規民約和紅白理事會、道德評議會、村民議事會和禁毒禁賭會）。“四會”成員由村民代表大會選舉產生，發揮鄉賢能人服務作用，有效改善社會風氣，處理民間事務，使矛盾糾紛發生率大幅下降。

不僅如此，時興榮還帶領村民提出了一些不成文的“規矩”，將“德治、法治、自治”完美結合：男人不得打女人，大人不得欺負小孩，富人不得欺負窮人，窮人不得無理取鬧，干部不得請群眾吃飯，群眾不得請干部吃飯……

現在的時莊村，有了年銷售量千萬的萬德食品廠，以電商模式帶動180人就業，實現人均收入2至3萬，秸稈肥料廠也在籌劃中。周邊的村很是羨慕，時莊村成了“白富美”。時興榮的治村經驗被認可、被學習，他將自己的治村經驗給數萬基層黨員講，講共產黨員初心，講基層管理經驗，講如何以實業帶動脫貧攻堅……

治村到底有啥訣竅嗎？時興榮說：“鄉村有效治理是鄉村振興的關鍵一環，訣竅是‘把群眾擎心上’。”②10