近日，最高法舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)新時代未成年人審判工作的意見》。

最高人民法院審判委員會委員、研究室主任姜啟波在發(fā)布會上表示，針對近年來殺害、性侵、虐待未成年人，校園欺凌以及利用網(wǎng)絡(luò)實施的嚴(yán)重侵害未成年人合法權(quán)益的犯罪行為，人民法院堅決依法打擊，對挑戰(zhàn)法律和社會倫理底線、性質(zhì)惡劣的重大犯罪，該判處重刑乃至死刑的堅決依法判處，絕不姑息。

重新界定少年法庭的受案范圍

北京青年報記者從發(fā)布會上獲悉，當(dāng)天發(fā)布的《意見》分7個部分，共30條。

《意見》重新界定少年法庭的受案范圍。姜啟波說，《意見》對涉及未成年人案件的受案范圍作出統(tǒng)一、明確的規(guī)定，將與未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防關(guān)系密切的涉及未成年人的刑事、民事及行政訴訟案件納入少年法庭受案范圍，以保證案件數(shù)量和審判工作的平衡，更有針對性的保護(hù)未成年人合法權(quán)益。

《意見》還規(guī)定，堅持未成年人審判的專業(yè)化發(fā)展方向，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)審判專業(yè)化、隊伍職業(yè)化建設(shè)。

最高人民法院設(shè)立未成年人審判領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，加大對全國法院未成年人審判工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。高級人民法院相應(yīng)設(shè)立未成年人審判領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，中級人民法院和有條件的基層人民法院可以根據(jù)情況和需要，設(shè)立未成年人審判領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。地方各級人民法院要結(jié)合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，充實未成年人審判工作力量，加強(qiáng)未成年人審判組織建設(shè)。

姜啟波說，從審判實踐來看，未成年人案件多數(shù)在基層法院，因此，《意見》提出，探索通過對部分城區(qū)人民法庭改造或加掛牌子的方式設(shè)立少年法庭，審理涉及未成年人的刑事、民事、行政案件，確保未成年人依法得到特殊、優(yōu)先保護(hù)。

《意見》指出，各級法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人審判的工作特點(diǎn)和需要，為少年法庭配備專門的員額法官和司法輔助人員。姜啟波說，“要選用政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉未成年人身心特點(diǎn)的法官負(fù)責(zé)審理涉及未成年人案件，采取措施保持未成年人審判隊伍的穩(wěn)定性。”目前的司法統(tǒng)計指標(biāo)中，部分涉及未成年人案件的數(shù)據(jù)，沒有從成人案件的數(shù)據(jù)中分離出來，進(jìn)行專門統(tǒng)計。

《意見》明確提出，“對涉及未成年人的案件實行專門統(tǒng)計。建立符合未成年人審判工作特點(diǎn)的司法統(tǒng)計指標(biāo)體系，掌握分析涉及未成年人案件規(guī)律，有針對性地制定和完善少年司法政策。”

明確低齡未成年人犯罪標(biāo)準(zhǔn)

在現(xiàn)場，有記者提問，《刑法修正案（十一）》部分降低了刑事責(zé)任年齡。下一步法院將如何執(zhí)行好《刑法》相關(guān)規(guī)定？對此，最高人民法院研究室副主任周加海予以回應(yīng)。

“一段時期以來，未滿十四周歲的低齡未成年人實施的殺人、傷害、強(qiáng)奸等惡性犯罪時有發(fā)生，引發(fā)全社會的高度關(guān)切。大連13歲男孩殺害10歲女孩案，更是將輿論關(guān)注推向頂峰。”他說，為回應(yīng)社會關(guān)切，經(jīng)綜合考慮現(xiàn)階段我國未成年人身心發(fā)育情況、違法犯罪情況等因素，經(jīng)反復(fù)研究、審慎論證，立法機(jī)關(guān)在《刑法》中增加規(guī)定“已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍的手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。”

周加海介紹，下一步，人民法院將采取有效措施，從辦好案件和做好延伸兩個方面，準(zhǔn)確執(zhí)行好修改后《刑法》以及《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》的相關(guān)規(guī)定。

一方面，要加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化對下指導(dǎo)。要嚴(yán)格、準(zhǔn)確、全面地把握追究已滿十二周歲不滿十四周歲的未成年人刑事責(zé)任的適用條件和程序，該追究的依法追究，不能姑息輕縱；同時，也要切實貫徹好限縮、審慎的立法精神，防止不當(dāng)適用。必要時，要通過出臺司法解釋或者指導(dǎo)性案例等方式，明確“特別殘忍手段”“情節(jié)惡劣”等的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)案件刑罰適用的具體尺度，確保法律準(zhǔn)確、統(tǒng)一實施。

另一方面，要積極參與社會治理，從源頭上預(yù)防和減少“熊孩子”“問題少年”的出現(xiàn)。

周加海表示，“犯了罪的孩子仍然是孩子。對未成年犯罪人，特別是低齡的未成年犯罪人，不能一判了之、一關(guān)了之，而是要認(rèn)真做好教育、感化、挽救工作，讓他們重回人生正軌，防止他們再次危害社會。”