為深入貫徹落實市委、市政府全面開展“三標”活動、積極實施“六增”行動決策部署，加快建設“三強區一家園”，實現經濟社會高質量發展，特制定本方案。

一、總體要求

(一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省第十一次黨代會、市第五次黨代會會議精神，緊緊圍繞區一次黨代會確定的建設“三強區一家園”目標任務，拉高標桿、爭先進位，在全市加快發展、高質量崛起主旋律中奏響淮陽最強音。

（二）基本原則。錨定全省“兩個確保”，對標省委“十大戰略”，堅持發展為先，質量為要；堅持對標對表，規范提升；堅持重點突破，全面推進；堅持因地制宜，注重實效。

（三）主要目標。通過開展“三標”活動、實施“六增”行動，實現淮陽政治經濟社會發展“七個新提升”，實現“十四五”確定的“三城兩區”“三強區一家園”建設目標。

二、全面開展“三標”活動

（一）明確目標，選定標桿。在經濟強區建設上，選定長葛市為標桿，找準差距，大上項目，實現多點遞進趕超。在文旅融合發展上，選定徐州市泉山區為標桿，正視不足，創新發展，打造淮陽文旅品牌。在龍湖片區規劃建設與管理上，選定杭州市西湖區為標桿，超前規劃，綜合整治，打造人水和諧、城湖共生的公園式景區。

（二）學習先進，對標對表。對標長葛市經濟發展各項經濟指標，進一步加強產業培育；對標長葛市招商引資、項目建設營商環境，進一步增強服務意識；對標杭州市西湖區西湖景區規劃建設管理，進一步提升龍湖片區景區打造水平；對標徐州市泉山區文旅產業發展，進一步推進文旅文創融合發展。

（三）多點突破，進有標志。在工業發展水平上，以工業生產總值等指標為標志，實現規模以上企業發展有重大突破。在招商引資、項目建設上，以產業體系是否完善為標志，實現產業集群發展有重大突破。在龍湖片區景區打造上，以龍湖周邊綜合整治成效為標志，實現景區規劃和建管水平有重大突破。在文旅文創融合發展上，以文旅產業效益為標志，實現文旅對經濟發展有重大突破。

三、積極實施“六增”行動

（一）堅持項目支撐、工業主導，建設經濟強區，實現項目建設增勢

實施工業強區戰略。主動對接“中國制造2025”，圍繞構建“224”現代工業體系，以制造業高質量發展為主攻方向，以“三個一批”“百園增效”“萬人助萬企”等活動為抓手，優化營商環境，加強要素保障，實施換道領跑、優勢再造，加快促進產業鏈上下游、產供銷、大中小企業協同發展。力爭到2025年，打造塑料制品200億級，裝備制造、紡織服裝等多個百億級產業集群，30家重點企業實施新一輪技術改造，全區高新技術企業達到15家，主板及新三板上市企業達到5家，規模以上企業達到150家以上。

（二）堅持智慧城建、一體治理，推動轉型發展，實現數字建設增能

建設數字政府。加快政務服務數字化轉型，加快區級政務服務平臺與省、市平臺全面對接，打造24小時無休、無地域限制的政務服務體系。建設數字社會。以區綜治中心建設為載體，加快投資1.25億元的公安智能化應用體系建設，打造“城市數字大腦”中樞平臺，實現區域治理一體化。建設數字鄉村。到2025年，創建3個省級、15個市級數字鄉村，實現數字化技術在農村廣泛應用。發展數字經濟。以創建省級高新技術開發區為契機，培育“互聯網+”、平臺經濟，實施“5G+工業互聯網”行動，全面推進數字經濟產業園建設。

（三）堅持城鄉統籌、產城融合，突出發展特色，實現城鄉建設增美

推動城市建設起高峰。加強城市規劃設計，開展“城市雙修”，凸顯城市建設主基調和藝術風格，打造城景融合的公園城市；主動對接周淮、淮項、淮西通道，實現周項淮西組團聯動發展。優化城區交通布局，完善城區路網，提升全城通勤水平。推動區域經濟成高原。以“一縣一省級開發區”為抓手，著力構建現代產業體系，實現“產城景融合”。實施鄉村振興戰略。以2個區級示范鄉鎮、16個區級示范村、36個鄉級示范村建設為抓手，以點帶面、連線成片，建設美麗鄉村。

（四）堅持創新驅動、優勢再造，完善體制機制，實現改革開放增力

以更大力度深化改革，高質量完成醫共體、開發區管理、職業教育等重點改革任務。更高水平擴大開放，做強開放平臺，做優開放通道，做好招商引資，打造淮陽“內陸雙向開放新高地”，力爭每年引進2個總投資超20億元乃至50億元以上的項目。到2025年，我區省、市重點實驗室達到5家，省、市工程技術研究中心達到45家，參與省、市重點項目攻關“揭榜掛帥”企業達到3家以上。

（五）堅持發展為要、服務第一，打造良好生態，實現環境建設增優

打造一流營商環境。深化“放管服”改革,實行“一站式”網上審批,建立全流程幫辦代辦服務機制，全面實現企業開辦“零成本”。打造一流政治生態環境。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，構建“親”“清”政商關系，優化營商環境和政治生態。打造一流自然生態環境。實施生態水系連通工程，加快完成引江濟淮配套工程、重點平原洼地治理工程等一批重大水系治理項目。實施交通綠廊建設工程，建設便捷、高效、綠色、經濟的“321”交通圈，打造四季常青、三季有花的全域生態綠色廊道。打造一流人文環境。以創建5A級景區為抓手，持續開展好“一會一節一展演”系列活動，深入挖掘優秀傳統文化，把文化資源優勢轉化為推進淮陽經濟社會高質量發展的優勢。

（六）堅持安全發展、扛牢責任，防控風險隱患，實現守好底線增固

守好意識形態底線。完善輿情監測預警機制，抓好輿情的監測、引導、處置，確保意識形態絕對安全。守好安全生產底線。嚴格落實安全生產責任和“三管三必須”要求，實施閉環管理，強化過程管控，堅決遏制安全事故發生。守好社會穩定底線。著力抓好公共安全應急管理、智能化社會治安防控、突發公共衛生事件預警預防救治體系建設，強化源頭防范，提高應急響應和處置能力。守好生態安全底線。狠抓“三散”污染治理，強力推進“四治兩禁”，基本完成黑臭水體治理，確保生態環境安全。守好風險防控底線。加強金融、信訪及房地產等各領域風險管控，做好敏感節點、重要節慶和朝祖會、荷花節等節會安保維穩，嚴防各類風險發生。

四、時間安排

第一階段：全面動員、對接學習（2021年11月1日至12月31日）。層層動員，營造氛圍，組織赴長葛市、徐州市泉山區、杭州市西湖區考察學習，交流經驗，開拓視野，解放思想。

第二階段：謀劃思路、對標提升（2022年1月1日至2023年12月31日）。對標先進標桿，謀劃工作思路，加快推動落實，并與標桿建立友好聯絡機制，每年至少組織開展兩次實地考察學習活動。

第三階段：沖刺跨越，爭先進位（2024年1月1日至2025年12月31日）。緊盯目標，倒排工期，發起沖刺，經濟發展各領域實現多點突破，城市建管水平和景區環境全面提升，文旅文創深度融合，淮陽文化旅游在全省、全國知名度明顯提升。

五、組織保障

（一）加強組織領導。成立由區委書記任組長的領導小組，各級各部門成立相應組織，全面抓好“三標”活動、“六增”行動任務落實，為對標先進、追趕跨越提供堅強保障。

（二）錘煉能力作風。深入開展干部能力作風建設活動，大力弘揚“干事干凈干練”作風，以落實工作的標準、取得突破的標志檢驗能力水平，實現工作項目化、方案化、責任化、清單化。

（三）營造濃厚氛圍。大力宣傳“三標”活動、“六增”行動中的新思路、新舉措、新進展、新成效，營造積極參與、比學趕超、奮勇爭先的濃厚氛圍。

（四）突出結果導向。把“三標”活動、“六增”行動作為年度綜合考評的重要內容和選拔任用干部的重要依據，激勵全區廣大黨員干部在加快實現淮陽高質量發展中建功立業、擔當作為。