為深入貫徹落實市第五次黨代會精神和市委、市政府全面開展“三標”活動、積極實施“六增”行動決策部署，在周口加快發展、高質量崛起中體現扶溝擔當、貢獻扶溝力量。特制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定全省“兩個確保”奮斗目標，對標省委“十大戰略”，以開展“三標”活動、實施“六增”行動為抓手，以實施開放招商、產業興縣、城市提質、鄉村振興、綠色發展、民生優先“六大戰略”為載體，堅持目標導向、問題導向、結果導向，在拉高標桿中爭先進位，在加壓奮進中開創新局，全面加快扶溝高質量發展。

（二）基本原則

先進性原則。圍繞提升各項工作首位度和知名度，瞄準全市、全省、全國一流標準和先進縣市，高點確定工作標桿，奮力爭先進位。可比性原則。按照“行業領域同類、基礎條件相近、可學可比可趕”的要求，確定對標單位。針對性原則。堅持整體推進與單項突破相結合，既要整體工作對標，又要單項亮點工作對標。

（三）主要目標

未來五年，圍繞建成一個全國有影響的“中原菜都”，打造“裝備制造和紡織服裝”兩個百億級產業集群，完善“產業集聚區、商務中心區和創建國家現代農業示范區”三大平臺，壯大“蔬菜經濟、工業經濟、城市經濟和返鄉經濟”四大主導經濟，實現扶溝綜合經濟實力再上新臺階，發展質量和效益同步提升，主要經濟指標高于省、市平均水平，進一步提升在全省、全市的位次。

二、全面開展“三標”活動

 （一）明導向、定標桿。堅持目標導向，放眼全國、全省，選準先進城市高位對標。“蔬菜經濟”選定山東省壽光市為標桿，打造“中原菜都”，助推鄉村振興；“產業發展”選定長葛市為標桿，打造紡織服裝、裝備制造兩大百億級產業集群；“城鄉建設”選定蘭考縣為標桿，打造天藍水清景美的宜居家園。

 （二）嚴標準、強推進。堅持問題導向，著力抓重點、補短板、強弱項。對標壽光市蔬菜經濟發展指標，補齊在政策支持、產業鏈條、市場培育、發展規模等方面短板，進一步做精做強蔬菜產業，實現“路通華夏、菜銷五洲”愿景；對標長葛市產業發展狀況，補齊在政策扶持、創新能力、主導產業、集群規模等方面短板，優化結構促進產業轉型升級，實現工業強縣戰略目標；對標蘭考縣城鄉建設管理經驗，補齊在基礎建設、綠化亮化、水網打造、城市管理等方面短板，著力提升城市顏值和內涵。

（三）立標志、求突破。堅持結果導向，探索創新，突破瓶頸，加快沖刺，全面提升。蔬菜經濟發展上以產量、產值等指標為標志，提質效、擴規模、創品牌、建平臺、強體系，實現效益、規模、品牌重大突破；產業發展上以產業體系是否完善為標志，打造紡織服裝、裝備制造兩大百億級產業集群，實現產業集群發展提升的重大突破；城鄉建設上以市容市貌綜合整治成效為標志，實現設施完善、綠化提升、水系聯通、市貌改觀，在美麗城市建設和集聚發展動能上有重大突破。    

三、積極實施“六增”行動

（一）以項目建設增勢。堅持項目為王，以項目支撐產業、以產業培優項目。一是全力以赴抓招商。圍繞“中原菜都”建設，做大做強“紡織服裝、裝備制造”主導產業，在30億元、50億元甚至100億元的項目上尋求突破，重點抓實中垣環保科技印染產業園（一期）、裝備制造產業園等6個省重點項目和28個市重點項目，確保完成110.4億元的投資任務。二是千方百計拼項目。持續優化國土空間布局，統籌推進靜脈產業園、現代農業產業園等67個縣重點項目，發揮項目穩投資、促發展的關鍵作用。三是不遺余力促轉型。支持企業持續推進“三大改造”，實施技改項目35個；大力“整備”“盤活”產業集聚區低效建設用地，全面提升節約集約用地水平，推進產業集聚區“二次創業”；落實“一縣一主業”三年行動計劃，加快推進印染產業園、裝備制造產業園建設，不斷壯大產業集群、完善產業鏈條，助推主導產業提質創新發展。

（二）以數字建設增能。以數字化轉型驅動生產、生活和治理方式變革。一是構建數字政府。打造全縣“一屏掌控”、政令“一鍵智達”、監督“一覽無余”等數字化協同工作場景，更好實現“一網通辦”“一網通管”“一鍵通享”。二是建設數字社會。深度開發教育、醫療、交通、養老、文旅等各類便民應用，推進大數據創新成果與公共服務深度融合。三是發展數字經濟。積極推進投資3億元的唯一網絡周口數據載備中心項目建設，打造“產業+配套、平臺+生態、技術+賦能”的數字產業生態，在主導產業中擴大5G網絡應用，推動數字賦能，實現實體經濟與數字技術的融合發展。

（三）以城鄉建設增美。一是城市建設為重。推進老城區完善功能、新城區高標準打造、產業集聚區提質增效，實現基礎設施逐步完善、綠化覆蓋顯著提升、市容市貌明顯改觀、承載能力顯著提高，加速人才、科技等要素向城市聚集。二是城市經濟為要。大力發展商貿物流、金融服務、文化創意等城市產業，全面構建扶溝產業新城商業圈。三是鄉村建設為基。大力開展農村環境集中整治活動，構建一村一品、一村一景、一村一韻，打造10個省級以上美麗鄉村試點示范，推動全縣鄉村“蝶變”換新顏。

（四）以改革開放增力。一是全面深化改革。著重抓好營商環境改革，推進鄉村振興、教育醫療改革、集聚區體制機制改革等重點改革任務的落地，以點帶面，推出一批能叫得響、立得住的改革項目。二是全面擴大開放。對內承接鄭州航空港、對外承接沿海城市產業轉移局面加速形成。三是全面推進創新。布局建設重點實驗室、技術創新中心、工程研究中心、企業技術中心、新型研發機構等研發平臺，加快發展“城市經濟”。

（五）以環境建設增優。一是打造一流營商環境。在審批上彰顯“扶溝速度”，在服務上體現“扶溝溫度”，在誠信上表明“扶溝態度”，讓扶溝成為各路英才尋夢、筑夢、圓夢的干事創業熱土。二是打造一流政治環境。聚焦群眾反映強烈問題加強監督，及時查糾發生在群眾身邊的不正之風。三是打造一流生態環境。傾力打造“沿賈魯河生態廊道，沿交通干線生態廊道，美麗鄉村生態廊道，水渠生態廊道”。

（六）以守好底線增固。堅持底線思維，強化風險意識，保持戰略定力。一是守好意識形態底線，牢牢把握意識形態的領導權、管理權、話語權，講好扶溝好故事，傳播扶溝好聲音，弘揚扶溝正能量，確保不發生重大網絡輿情。二是守好安全生產底線，加快推進安全生產改革發展，全面提高安全生產工作績效，繼續深化重點領域專項整治，深入開展“打非治違”專項行動，著力強化突發事故應急管理，廣泛開展全民素質提升工程。三是守好社會穩定底線，深入推進縣鄉村三級綜治中心規范化建設、“四五”工程建設，推進掃黑除惡斗爭常態化，加強應急基礎能力、救援實戰能力、應急保障能力等八大能力建設。四是守好生態安全底線。靠實工作責任，強化措施落實，不斷提升全縣生態環境保護工作質量和水平。五是守好風險防控底線。聚焦脫貧攻堅、生態環保、安全生產、政府債務、民生保障、社會輿論等領域，全面排查各類風險隱患，構建全域防控體系。

四、組織保障

 （一）強化組織領導。各級各部門主要負責人為第一責任人，躬身入局，在抓總、抓重、抓要上下功夫，著力形成齊抓共管、協調推進的良好格局。

 （二）完善工作機制。建立鄉村振興、招商引資、城市經濟、營商環境、社會民生、縣域治理等六個重點工作指揮部和綜合協調組“六部一組”，采取問題清單、任務清單、責任清單“三單推進”工作法，實行目標任務推進落實清單制，狠抓落實落細落地。

（三）強化督查考核。將開展“三標”活動、實施“六增”行動列入年度考核內容，定期對工作推進情況進行督查，定期晾曬評選，通報督查考核情況，確保各項工作落地落實見效。

 （四）營造良好氛圍。加大開展“三標”“六增”“六大戰略”工作宣傳力度，及時發掘好經驗、好做法，選樹和宣傳先進典型，激勵全縣上下拼搏奮進。