西華縣全面開展“三標”活動積極實施“六增”行動
中共西華縣委宣傳部
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省第十一次黨代會、市第五次黨代會、縣第十四次黨代會精神，聚焦各單位開展“三標”活動、實施“六增”行動中的先進做法和典型事例，營造輿論環境、凝聚實干力量。
二、扎實開展“三標”活動，推動宣傳思想文化工作強起來
（一）對標先進定標桿。從先進同行中選定標桿，比學趕超；從一線干部和群眾中發現接地氣、有效果的具體方法，及時總結提升，不斷完善推廣。
——創新理論宣講方面。以洛陽市為標桿，認真學習“1133”宣講模式。組建縣、鄉、村三級宣講體系，推廣菜單式宣講服務，推動構建“微宣講、理論故事會、理論+文藝”的宣講模式。
——擴大對外宣傳方面。以項城市為標桿，牢固樹立“縣外即外”的外宣意識，建立正向激勵機制，配足用活縣直、鄉鎮通訊員隊伍。堅持主動出擊，挖掘典型，高端展示，占領主流媒體宣傳高地，提高西華知名度、美譽度。
——文旅傳承發展方面。以信陽市新縣為標桿，著力打造創世文化、紅色資源、生態觀光、傳統飲食“四位一體”的特色文化旅游產業，推動文化旅游融合發展，著力構建新型旅游產業鏈。
——“掃黃打非”工作方面。以安徽省亳州市渦陽縣為標桿，堅持“抓苗頭、抓線索、抓基層”工作思路，大力開展宣傳引導，強力推進案件查辦。
——農家書屋建設管理方面。以洛陽市洛寧縣為標桿，將農家書屋與鄉村學校“護苗”工作站、新時代文明實踐站、鄉村文化合作社有機結合，打造農家書屋特色品牌，助推鄉村文化振興。
（二）量化項目明標準。細化措施內容，量化工作指標，不斷提升宣傳思想工作水平。
——深化黨的創新理論武裝。落實好“第一議題”制度，組建不少于30人的百姓宣講團,每人每年宣講不少于10場。依托各類文化陣地，配備百姓講解員，加大黨的創新理論的思想引領作用。
——守正創新建設文化強縣。統籌群眾精神需求和文化教育需求，積極組織好重大節慶文化活動，辦好“我們的節日”“廣場文化活動”“戲曲進鄉村進校園”“快樂星期天”等特色品牌活動。
——強化宣傳文化隊伍建設。以“四力”培訓為落腳點，加強理論、新聞、出版、文藝、思想政治工作、網絡傳播管理“六支隊伍”建設。
（三）爭先進位有標志。立足職能定位，力爭走在前列、爭當標桿，打造“西華品牌”，擦亮“金字招牌”。
——以精神文明創建成果成效為標志
1.繼續保持省級文明城市稱號，創建全國文明城市提名城市。
2.社會志愿服務蓬勃發展，市民認同和支持率達到90%；社會信用建設卓有成效，市民滿意度達到90%。
3.著力拓展群眾性創建活動，提升人民群眾的參與率和滿意度，創建活動的群眾參與率超過98%、群眾滿意度超過95%。
——以爭取讓各項工作走在前列為標志
1.持續提升“學習強國”學習平臺的學習參與度、覆蓋面、影響力，力爭參與度站穩全市第一方陣。
2.不斷健全電影市場各項管理制度，豐富人民群眾精神文化生活，激發人民群眾愛國熱情。
3.持續推進新聞采編隊伍“四力”建設，推出更多精品力作，增強新聞報道的傳播力和影響力，力爭獲獎作品在數量上、名次上不斷提升。
——以創新打造特色品牌為標志
1.叫響盤古女媧創世文化品牌，堅定文化自信，聚焦高端論壇，舉辦一系列高質量的文化交流活動。
2.積極組織好重大節慶文化活動，辦好“胡辣湯大賽”“桃花節”等特色活動。
3.以全省鄉村文化合作社現場觀摩會在西華召開為契機，發揮典型引領示范作用，將“鄉村文化合作社”打造成為在全市、全省、全國有影響力的品牌。
三、深入實施“三項工程”，助力“六增”行動
（一）實施意識形態風險防范化解工程，以守好底線增固。嚴格落實意識形態工作責任制，加強意識形態陣地建設和管理，牢牢把握意識形態領導權、管理權、話語權。高度重視輿情，主動抓好輿論引導。
（二）實施精神文明建設工程，以環境建設增優。持續加強精神文明建設，不斷提高公民素質和社會文明程度，凝聚加快發展的思想共識。
（三）實施文旅文創產業提升工程，以項目建設增勢。構建創世文化+紅色經典+沙潁觀光+餐飲美食的“四個經典IP”文化旅游發展格局，切實提高文旅融合發展質量，主動融入省黃河文化旅游帶和高質量發展戰略。
四、強化宣傳引導，營造比學趕超、奮勇爭先的濃厚氛圍
（一）開設相關專題專欄。開設“‘三標’‘六增’西華在行動”專題專欄，集中宣傳開展“三標”活動、實施“六增”行動的重大意義、創新舉措和先進典型。
（二）制作推出系列新媒體產品。充分運用微視頻、音頻、圖文、H5等形式，推出積極開展“三標”活動、實施“六增”行動主題系列報道，不斷提高正面宣傳的到達率、閱讀率、點贊率。
（三）積極向上級媒體報送新聞線索。全面開展行進式、蹲點式采訪報道，推出重點稿件和經驗做法，形成聯動效應，力爭宣傳效果最大化。
五、組織保障
成立工作專班，明確方案步驟，堅持目標導向、問題導向、結果導向，確保各項措施任務得到推動落實。
西華縣發展和改革委員會
為認真落實縣委、縣政府《全面開展“三標”活動、積極實施“六增”行動，奏響加快發展、高質量崛起主旋律實施方案》，緊緊圍繞“四個西華”建設目標，推動西華縣發展改革工作開創新局面，特制訂本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定“兩個確保”奮斗目標和“十大戰略”舉措，全面開展“三標”活動、積極實施“六增”行動，聚焦“發展改革”“營商環境”“項目建設”“災后重建”，接續再奮斗、奮力譜新篇，全面奏響加快發展、高質量崛起的主旋律，為建設更高水平的“四個西華”作出新的更大貢獻。
二、全面開展“三標”活動
（一）工作有標桿。把周口市發改委作為學習標桿單位，動員全系統干部職工向市發展改革委學習，不斷提升持續學習的能力、工作謀劃的能力、調查研究的能力、實際操作的能力。在政治上，對黨絕對忠誠，對上級決策部署聞令而動、令行禁止。在工作上，做到“四個強化”。在作風上，大力弘揚“三種作風”，著力打造“三敢兩當”干部隊伍，樹牢樹好“兩個形象”。
（二）落實有標準。堅持目標導向、問題導向、結果導向，按照“守住底線、加快發展”要求，做到“四個始終”，即始終把目標盯住，始終把風險管住，始終把發展扭住，始終把重點抓住。
（三）突破有標志。牢固樹立“以結果論英雄”的鮮明導向，努力實現“四個突破”。在推進項目建設上有突破。深入開展“三比三亮”活動，完善“三個一批”項目臺賬。在優化營商環境上有突破。聚焦解決企業全生命周期的服務問題，以開展“萬人助萬企”活動為契機，縱深推進“1+23”專項提升行動。在培植后發優勢上有突破。加快推進沙河逍遙港和通用機場建設及升級工程，著力完善“公鐵水空”多式聯運樞紐體系和現代信息網絡體系，打造中原東向開放和承接產業轉移的“橋頭堡”。在載體平臺打造上有突破。進一步完善經開區“管委會+公司”運營模式，推進經開區高質量發展，不斷強化經開區作為全縣經濟建設的主陣地、主戰場、主引擎作用。
三、積極實施“六增”行動
（一）以項目建設增勢。以“三標六增見實效、重點項目求突破”為抓手，滾動推進“三個一批”，深入開展“萬人助萬企”活動，圍繞高端智能裝備制造、臨空經濟、食品加工、板材加工等主導產業，全力以赴開展項目謀劃和重點項目建設。
（二）以數字建設增能。以新型智慧城市建設為總抓手，以產業互聯網建設為重點，把新基建作為基礎設施建設的戰略工程，加快5G建設，積極發展智慧城市、智慧醫療、智慧教育、智慧法治。加快培育“互聯網+”、平臺經濟等新模式新業態，推進基于5G的VR/AR在智能制造、工業和建筑設計、健康醫療、旅游體驗、文化傳播等領域的應用。著力打造無人系統產業發展的“5S之家”。建好用好河南省無人機公共技術研發設計中心這一平臺。
（三）以城鄉建設增美。加快建設沙潁河觀光旅游帶、西華縣南水北調供水工程、西華縣國家農業產業融合發展示范園等工程，以及“兩院兩橋二十路、三場五中心三十小區、五河五湖五園五十校、十城十館百游園”等基礎設施工程的掃尾工作，全面加快工程進度。
（四）以改革開放增力。更大力度深化改革。把經開區作為制造業高質量發展的主戰場，推進緊密型縣域醫共體和醫藥衛生信息化建設，加快實施中醫藥服務能力提升工程，全面改造提升鄉鎮衛生院。探索教師編制、縣管校聘等教學改革，整合教育資源、科學優化布局。更高水平擴大開放。深入實施農業重大科技創新工程,依托河南省農科院西華縣分院等科研院所,在生物育種、設施農業、土壤污染防治技術研發、化肥減量技術研發等領域突破一批關鍵技術。依托奈安生物土壤殘留降解和化肥減量技術，創建全國土壤污染治理示范縣。實施“互聯網+”智慧農業工程，推廣農業物聯網應用。深入對接“中國制造2025”和省“行動綱要”。全面技術創新。積極爭取國家省市重大創新平臺布局，積極引進高科技領軍人才、高水平創新團隊。擴大與華為、比亞迪相關產品上下游產業鏈項目的深度合作，為高質量崛起提供動力活力。
（五）以環境建設增優。嚴格落實“萬人助萬企”活動，組建幫扶專班，按照每周至少3次現場辦公的要求，幫助企業解決用地、用工、融資等實際困難，建立健全項目成長、企業發展的全生命周期綠色通道，全面提升項目建設的速度、效率和質量。
（六）以守好底線增固。把安全貫穿到經濟社會發展的全過程、各方面，樹牢底線思維，增強憂患意識，加強源頭防控、過程把控、應急管控。
四、強化保障措施
（一）明確責任主體。發改委主要領導為開展“三標”活動、實施“六增”行動第一責任人；班子成員為分管領域工作落實的直接責任人；各股室、二級各機構負責人為本部門工作的具體責任人。
（二）深入學習宣傳。在發改系統凝聚共識、形成合力，營造積極參與、比學趕超、奮勇爭先的良好氛圍。
（三）強化工作作風。持續加強作風建設，倡樹履職盡責、擔當作為、積極奉獻的工作作風。
（四）注重督促檢查。實行項目化、清單化管理，組織人員定期對落實“三標”活動、實施“六增”行動推進落實情況進行督促檢查。
西華縣紅花集鎮
按照縣委、縣政府《關于全面開展“三標”活動、積極實施“六增”行動，奏響加快發展、高質量崛起主旋律實施方案》（西發〔2021〕4號）精神，現結合我鎮實際，制訂本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省第十一次黨代會精神、市第五次黨代會精神和縣第十四次黨代會精神，以開展“三標”活動、實施“六增”行動為抓手，做強優勢、補齊短板，奮力開創新時代幸福新紅花建設新篇章。
二、目標任務
（一）全面開展“三標”活動
1.工作有標桿。堅持“跳出紅花看紅花”，科學選定區位經濟、產業發展等方面相似的淄博市鳳凰鎮、信陽市明港鎮、鞏義市回郭鎮為對標標桿。重點學習標桿單位的創新理念、工作思路、制度建設、獎懲激勵等方面的經驗做法，明確趕超標桿的方向路徑、思路舉措，在高質量發展的道路上奮勇爭先。
2.落實有標準。以補短板、強弱項為重點，實現工作項目化、流程規范化、制度體系化，不斷提升工作效能。對標標桿鎮的經濟發展各項指標，查找差距、彌補不足，努力在各領域出經驗、出特色、出成效。
3.突破有標志。以提升紅花集鎮綜合實力作為實現突破的首要標志，力爭2021年成為全縣首個財稅收入億元強鎮，兩年內進入全市先進鄉鎮行列，五年內進入全國千強鎮；努力實現“十四五”期間各項經濟指標增速高于標桿，形成一批在全縣全市有影響、可復制的紅花品牌。
（二）積極實施“六增”行動
1.以項目建設增勢。圍繞“工業強鎮”戰略，滾動推進“三個一批”，深入開展“萬人助萬企”活動，重點做好黑豹物流園二期、海綿城市新型建材項目、紅花集鎮雙匯建設項目、萬達鋁業全產業鏈建設項目、國家糧食儲備庫等工作，確保項目引得來、落得下、建得成、有效益。
2.以數字建設增能。以智慧鄉村建設為抓手，推進鎮域社會治理一體化建設，實施“數字鄉村建設”行動，爭創全市首個數字鄉村建設示范鄉鎮，龍池頭村、杜崗村等爭創數字鄉村示范村。融入全縣數字建設“大盤子”，不斷提升城鎮治理科學化水平。
3.以城鄉建設增美。堅持以人為核心，力爭兩年內創建國家級文明村鎮、園林鄉鎮、衛生鄉鎮和鄉村旅游重點鎮。持續推進“清潔家園”“五美庭院”“四好農村路”“美麗溝渠”等工作，打造具有紅花特色的美麗鄉村建設“升級版”。
4.以改革開放增力。積極推進緊密型鎮域醫共體建設，改造提升醫療衛生水平。整合教育資源、科學優化布局，不斷提升教育質量。依托省農科院生物育種、設施農業等創新成果，建立應用轉化實驗基地。依托恒瑞農牧、牧原養殖、雙匯肉雞產業化項目，發展綠色循環有機農業種植。依托苗木之鄉資源優勢，加快泰和板材、九星木制品等項目建設，持續提升紅花苗木影響力。依托靜脈產業園、鎮返鄉創業示范園，吸引在外人員返鄉創業，營造全鎮創業奮進、開放包容的濃厚氛圍。
5.以環境建設增優。持續優化營商環境，打造“親清”政商關系，力爭每年引進1~2個總投資超億元的工業項目。持續做大做強紅色文化，完善杜崗省級黨史學習教育基地建設，讓紅花紅色教育的影響力不斷提升。全面深化本土文化的發展研究，五年內完成護擋城村三國文化、龍池頭村黃龍文化、屈莊村紅色文化、水坑王村法治文化的資源整理打造工作。
6.以守好底線增固。嚴格落實意識形態工作責任制，廣泛開展星級文明戶認領、“三好兩戶”評選、“快樂星期天”等活動，把意識形態工作領導權牢牢握在手中。構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的綜合治理機制，建設更高水平的社會治理共同體。堅持“綠水青山就是金山銀山”，堅決打好打贏藍天碧水凈土保衛戰。把安全發展貫穿各領域全過程，確保人民安居樂業、社會安定有序。
三、步驟安排
（一）全面學習動員。學習工作貫穿實施全過程。讓黨員干部群眾深入學習領會“三標六增”工作的重要內涵、重大意義，主動作為，對標標桿，最終實現換道領跑。
（二）科學謀劃實施。按照實際工作需要，與標桿單位建立友好聯絡機制，有計劃、有目標地開展實地考察學習，力爭經濟社會高質量發展實現新突破、取得新成就。
（三）鞏固創新提升。認真總結短板不足，建立健全工作機制，確保各項工作一年一變樣，三年大變樣，力爭五年內邁入全省先進鄉鎮行列。做好歲尾年初總結考評工作，并對下年度工作開展部署。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立以黨委書記為組長的領導小組，領導小組下設辦公室。全鎮各行政村、鎮直單位主要負責人參與制訂工作方案，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（二）筑牢責任擔當。全鎮黨員干部要提升“學干說寫”的能力，堅持“領導干部就是解決問題的，就是作難的，就是擔責任的”，以“三干”作風知責于心、履責于行。
（三）做好宣傳引導。利用廣播、電視、宣傳欄等媒介，大力宣傳“三標六增”行動中的新思路、新舉措、新進展、新成效、新典型，在全鎮營造積極參與、奮勇爭先的良好氛圍。
（四）注重量化考評。樹立鮮明工作導向，把“三標六增”工作落實情況作為年度綜合考評的重要依據，激勵全鎮廣大黨員干部主動擔當作為。
西華縣聶堆鎮
為深入貫徹落實上級文件精神，在全鎮范圍內開展“三標”活動、實施“六增”行動，全面發揚抗洪精神，實現平安聶堆、和諧聶堆、美麗聶堆、幸福聶堆建設目標。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記“七一”重要講話和視察河南重要講話，認真落實省第十一次黨代會和市第五次黨代會、縣第十四次黨代會精神，以開展“三標”活動、實施“六增”行動為抓手，在加壓奮進中實現經濟強鎮、文化古鎮、和諧興鎮、宜居美鎮的宏偉目標。
（二）基本原則
堅持發展為先，質量為要。
堅持對標對表，規范提升。
堅持重點突破，全面推進。
（三）主要目標任務
爭當全縣開展“三標”活動、實施“六增”行動的示范鄉鎮；持續推進黨建引領、產業發展、社會治理、人居環境、文化旅游等工作，力爭到2035年，基本建成平安聶堆、和諧聶堆、美麗聶堆、幸福聶堆。
二、樹立標桿 制定標準 落實標志
根據全面開展“三標”活動要求，聶堆鎮樹立標桿、制定標準、落實標志，確保各項工作目標任務落到實處。
（一）黨建引領
以新鄉市劉莊村作為先進典型標桿，以創建“五好”黨支部為標準，與各支部簽訂黨建工作目標責任書；實行黨員積分管理，激勵引導黨員自覺參與各類組織活動。
保證各黨支部都能發揮戰斗堡壘作用，每個黨員起到先鋒模范作用，力爭黨委成功創建國家級先進基層黨組織。
（二）產業發展
分別以開封南郊鄉、湖北省咸安區、周口市淮陽區為標桿，借鑒其菊花、桂花、黃花菜的種植技術。利用賈魯河、清水河水資源和溝渠大連通的優勢，在溝內蓄水，養魚種藕。利用現有的“姐弟倆”土豆粉、力鳴醬豆、邵氏調料等食品優勢，建成聶堆鎮食品產業園，采取“公司+農戶+合作社”模式，實現企業盈利、群眾增收。在路邊種桂花樹，在路間栽菊花，在溝坡種植黃花菜或中藥材。
力爭通過農業種植實現我鎮群眾人均增收5000元；通過水資源開發利用，創造經濟效益達300萬元；通過在溝坡種植菊花藥材等作物，增收1500萬元，22個村集體經濟增收20萬元。
（三）社會治理
以楓橋經驗為標桿，加強技防，實現攝像頭全覆蓋；做好各類安全風險排查化解，做好疫情防控、災后重建工作；開展雪亮工程、夜間巡邏，落實治保主任例會；構建鎮村調解網格，依托人大代表聯絡站，發揮縣、鎮人大代表，村內老黨員參與調解工作。
實現全鎮矛盾解決在村、控制在鎮、消滅在萌芽，實現22個村“零信訪、零案件、零事故”的目標。
（四）人居環境
以浙江“千村示范、萬村整治”工程為依據、蘭考縣東壩頭鄉為標桿，治理“三邊”，使其變暗點為亮點；做好道路、環境美化，努力建設“美麗大花園、宜居新聶堆”。
以廁所革命、農村生活垃圾污水治理、村容村貌提升為主攻方向，利用2~5年時間，讓全鎮環境整潔、村莊宜居、生態優良、鄉風文明、生活美好。
（五）文化旅游
以淮陽太昊陵4A級景區為標桿，依托女媧城、龍泉寺文化遺址特色優勢，與文化企業對接，配合縣委、縣政府開發挖掘女媧文化，統籌發展建設盤古女媧創世文化園，建設女媧城仿古一條街，集吃、喝、娛樂為一體；使聶堆成為以女媧文化為主的旅游景點，助推全鎮鄉村振興。
三、積極實施“六增”行動
（一）以項目建設增勢。圍繞食品加工、板材加工等產業，推動項目落地，力爭引進一個總投資超億元的項目，開展“萬人助萬企”活動。引進食品加工龍頭企業，采用“公司+基地+農戶”融合發展模式，實現鄉村經濟多元化。
（二）以數字建設增能。加強數字政府建設，提升行政服務效能。實施“數字鄉村建設”行動，擴大農村覆蓋面，創建1個省級、2個市級數字鄉村，打造數字鄉村示范鄉鎮。
（三）以城鄉建設增美。盤活村內土地，促進集體土地和宅基地變資源，強力推進“兩違”治理。持續開展美麗鄉村建設，提升農村人居環境。
（四）以改革開放增力。持續改革開放創新，培育改革亮點，打造在全縣、全市、全省、全國有影響的聶堆改革典型。
（五）以環境建設增優。樹立“我是聶堆人、我為聶堆增光添彩”的理念，構建風清氣正政治生態；打造美麗鄉村；全面推進盤古女媧創世文化園建設，申報國家級文物保護單位，深化盤古女媧創世文化的研究、保護與傳承。
（六）以守好底線增固。落實意識形態工作責任，排查遏制安全隱患，維護群眾生命健康權益，開展“零上訪、零事故、零案件”創建，建設更高水平平安聶堆。
四、組織保障
（一）強化組織領導。各村支部書記和鎮直單位負責人為第一責任人，班子成員明確分工、廣大黨員干部躬身入局，形成協調推進的良好格局。
（二）強化能力作風。發揚全鎮黨員干部抗洪精神，持續加強作風建設，開展“三標”活動，積極實施“六增”行動，按照實施方案的目標狠抓落實。
（三）強化宣傳引導。做好宣傳教育和輿論引導，利用鎮廣播站、網絡、微信等廣泛宣傳，營造積極參與、比學趕超、奮勇爭先的良好氛圍。
（四）強化量化評價。各村各單位建立量化、評價機制，把“三標”的落實情況納入年度綜合考評，樹立干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣的鮮明導向。
