周口日報·周道客戶端記者 劉彥章 陳永團 通訊員 袁凈

核心閱讀：“哪些資料能證明和企業的勞動關系”“受了工傷該怎么理賠”……2月23日，市司法局、市律協到富士康科技集團周口廠區開展送法進企業活動，活動現場，職工們紛紛向律師們提出法律方面的問題。在對企業進行法治體檢后，企業負責人說道：“要不是法治體檢，也沒發現這么多法律風險。”

像這樣的貼心法律服務，已經讓周口司法行政部門獲得無數稱贊。

圍繞全省“萬人助萬企”工作要求，周口市司法局以法治化營商環境建設為突破口，積極發揮司法行政職能全力開展法治護航行動，以法治引領企業健康發展。

完善制度保障 解決涉企行政執法“不作為”

法治化營商環境建設離不開良好的制度保障。

2021年，市委依法治市辦出臺《關于加強法治化營商環境建設的意見》，以加強法治化營商環境建設、提升法律服務和保障能力為主線，以有力舉措推動營商環境法治化。隨后出臺《周口市影響營商環境執法司法突出問題專項整治方案》，加強市場主體平等保護，強化企業經營司法保護，優化公共法律服務供給，監督保障公權力服務發展，維護市場主體合法權益。市司法局不斷加強政府文件和合同協議的合法性審查，杜絕違法文件出臺。集中清理現行規范性文件中有悖于平等保護原則、不利于民營經濟發展的相關內容，及時予以廢止或者調整完善。

法治是培育營商環境的重要土壤，嚴格執法是推進依法行政、建設法治政府的關鍵。為加強行政執法監督，我市全面落實行政執法“三項制度”，促進嚴格規范公正文明執法。發布《關于公布行政執法監督舉報方式的公告》，引導社會各界對我市行政執法工作進行監督，著力解決涉企行政執法“不作為”“亂作為”問題。

告知服務承諾 讓辦事群眾不跑“冤枉路”

營商環境建設是否有有效，簡政便民是否落到實處，群眾體會最深刻。“現在真的是太方便了，簽個承諾書就好了，不然還要多跑一趟。”實行告知服務承諾后，到市司法局一次就辦完行政審批事項的陳先生這樣說道。

市司法局積極推行證明事項告知承諾制工作，經廣泛征求意見后，提出了明確告知承諾制的含義、確定告知承諾制的適用范圍、厘清告知承諾制的適用對象、規范告知承諾制的工作流程、健全事中事后核查制度、推進信息數據共享、加強信用監管、制定風險防范措施等8項工作任務，對依法依規可以采用告知承諾形式辦理的事項進行全面梳理，形成了涉及14家行政執法單位、95項行政事項、119項證明的事項清單。針對直接面向企業和群眾、依申請辦理的行政事項，全面推行證明事項告知承諾制，進一步減證便民。

全面法治體檢 為企業良性發展“把脈問診”  

法治供給和法律服務是惠企利企關鍵，周口市司法局加快推進法律服務資源匯聚，調動律師、公證、仲裁、人民調解等法律服務資源，不斷深化法律服務護航功能，形成系統化服務模式，積極為全市企業特別是小微企業發展提供優質高效的法治保障。

全面開展“法律進企業”活動。市委依法治市辦將“法律進企業”納入普法工作要點，落實“誰執法誰普法”普法責任制，壓實部門普法責任，就產權保護、稅費負擔、合規經營等民營企業發展中面臨的重點問題，開展有針對性的政策法律法規解讀宣傳，確保普法工作深入全市各個企業，推進企業生產經營管理法治化。為引導全市各界積極參與法治化營商環境建設，市司法局于今年3月份開展了為期10天的“周口市營造法治化營商環境知識問答活動”，活動期間共參與答題13.6萬人次，有效幫助廣大市民樹立了“人人都是營商環境”意識。

全力開展民營企業法治體檢。全市組建民營企業法治體檢服務團50個，服務團深入企業一線，對企業各項法治評估指標進行評估，對企業的經營和管理提出有針對性的法律意見，并對企業和員工關心的熱點難點問題進行解答。2021年以來，法律服務團共開展政策宣講389次，開展法治宣傳和法律咨詢1587次，作出風險分析153件，提出法律意見231個，形成體檢報告71件。

堅持和發展“楓橋經驗”，引導企業充分運用復議、仲裁、公證等方式高效化解矛盾糾紛。切實做好涉企社會矛盾糾紛化解工作。扎實開展“六防六促”等專項行動，組織干警進企業、進社區，開展“矛盾大排查”，著力做好矛盾排查調處工作，2021年以來共排查化解生產經營糾紛584件。加強與市場監管、金融、住建等部門和各類企業協會、商會的協作配合，指導營銷糾紛、金融糾紛、建筑工程糾紛等行業性專業性人民調解委員會開展調解工作，幫助企業盡可能通過協商和解方式處理糾紛，促進企業健康發展。

在接下來的工作中，周口市司法局將繼續發揮職能優勢，貫徹“服務靠前”理念，著力解決企業發展中的“難點、痛點、堵點”，提供優質法律服務和法治保障，為營造良好的法治化營商環境做出應有的貢獻。③6