記者 張海濤 高長嶺

城市讓生活更美好，讓發展更全面。城鎮化作為推動經濟社會發展的基本動力，是現代化的必由之路。

有著濃重農耕底色的河南，加快城鎮化步伐，更是現代化建設的必然選擇。

令人欣喜的是，近年來，尤其是近一年來，河南步入了城鎮化質量最高、城鄉面貌變化最大的時期。2021年，我省城鎮常住人口5579萬人，常住人口城鎮化率56.45%，比上年年末提高1.02個百分點，增幅高于全國平均水平。

省委、省政府從社會全面進步和人的全面發展出發，大力實施以人為核心的新型城鎮化戰略，科學編制國土空間規劃，推動中原城市群一體化高質量發展，加快構建主副引領、四區協同、多點支撐的發展格局，使城市更健康、更安全、更宜居，打造高品質生活空間。

中原大地上星羅棋布的一座座城鎮，如同一顆顆光彩奪目的珍珠，映照著千家萬戶的興旺，映照著中原父老的幸福。

規劃先行

國土空間科學安排

又到一年開學季，初到黃淮學院求學的河北女孩李佳倩，很快喜歡上了駐馬店的城市氣質，“雖然是北方城市，但時尚、雅致，多了一份南方的浪漫味道?！?/p>

城市散發的氣質，和這座城市的規劃密不可分。

先謀后事者逸，先事后圖者失。實施以人為核心的新型城鎮化戰略，河南高度重視規劃先行，按照前瞻30年、編細15年、編實“十四五”的要求，統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺，省市縣鄉同步編制。

科學規劃讓空間布局更有序——“它不僅能顯示城市的天際線，顯示全市每一寸土地的信息，而且能清晰地顯示地表建筑、地下管網。”濮陽市自然資源和規劃局的工作人員說起“實景三維濮陽應用管理系統”，頗為自豪。

河南各地都將科學謀劃空間布局擺在突出位置，劃定永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，讓生產、生活、生態空間各得其所。

去年12月，省政府發布《河南省新型城鎮化規劃（2021—2035年）》，為各地今后的發展提供了基本遵循。

科學規劃讓空間與發展需求相適應——

為了建設美麗中原，我省以黃河生態保護為重點，規劃建設高質量的沿黃生態帶，構建太行山、伏牛山、桐柏—大別山生態屏障帶等，形成綿延千里、縱橫中原的生態空間網絡格局。

同時各地根據發展實際，規劃時注意城鎮空間布局與開發強度、發展需求相適應，既堅持節約集約發展，又為長遠發展留好空間。

科學規劃讓城市生活更具魅力——每當夜幕降臨，社旗縣酒鄉小鎮就變得流光溢彩、人聲鼎沸?！袄铣菂^有山陜會館和古街，去南邊的產業集聚區上班，回到城西的居民小區居住，有公園，綠化好，文化、健身設施啥都有?！奔易≮w河岸邊的張東陽說，小縣城規劃建設得有條有理，生活起來比大城市還得勁。

各地通過科學規劃，將生產、生活用地合理安排，“職住平衡”下的城鎮生活更舒適，更有魅力。

中心帶動

主副引領“起高峰”

當今世界，人口和經濟要素向優勢地區集聚是普遍發展趨勢。新發展格局下，中心城市已成為戰略支點，都市群已成為“主力部隊”。

省委、省政府審時度勢，全力推動中心城市“起高峰”，推動中原城市群一體化高質量發展。

——龍頭高昂，“鄭中心”高歌猛進。

宜人秋風中，漫步鄭州市鄭東新區北龍湖邊，水光映著陽光，綠色嵌著金黃。不遠處，嵩山實驗室挺立，標注著中原科技的新高度；湖心金融島上高樓林立，河南“陸家嘴”笑迎天下客。

當好國家隊、提升國際化，引領現代化河南建設，鄭州責無旁貸，勇挑重擔。

“鄭中心”隆起“四個高地”。創新高地、先進制造業高地、開放高地、人才高地，托舉城市攀升新高度。鄭東新區261平方公里上，排布起大科學裝置、重點實驗室、中試平臺。

“鄭中心”輻射力強勁爆發。鄭州都市圈擴容為“1+8”空間格局，引領中原城市群一體化高質量發展。都市圈將重點打造鄭開、洛鞏、許港、鄭新、鄭焦、鄭漯、洛濟、洛平等8條產業帶，“龍頭”輻射帶動能力躍上新臺階。

——群策群力，都市圈加速融合。

6月20日，濟鄭高鐵新鄉南站如期開通運營，按下了鄭新一體化發展的“加速鍵”。新鄉市平原示范區黨工委書記陳劍虹說：“通車后，平原示范區與鄭州的時空距離被拉近。這是一條通達之路、致富之路、幸福之路?！?/p>

高鐵、高速公路、城際軌道不斷延伸，以鄭州為中心的交通網越織越密；9個城市住房公積金互認互貸，一項項破冰之舉助推都市圈城市深度融合。

產業協同發展，“研發在鄭州、制造在都市圈，頭部在鄭州、鏈條在都市圈，主鏈在鄭州、配套在都市圈”的格局正在加快形成。

——鼎立中原，副中心發力競跑。

我省將洛陽和南陽作為副中心城市重點打造，“一主二副”的布局，讓區域經濟協調發展動能更足。

“咔咔咔……”洛陽龍海電子玻璃有限公司冷端自動化切割區，生產出一片片厚度僅1.1毫米的電子信息顯示玻璃。

“我們搶抓‘風口’，1.1毫米產品在國內市場占有率超過70%，實現了產銷兩旺?！饼埡９究偨浝眈T堅說。

在與洛陽相距約200公里的南陽，中光學集團股份有限公司同樣一天當作兩天用。指著開足馬力的功能鍍膜生產線，總經理李智超雄心勃勃地說：“作為光電行業的‘國家隊’，我們的目標是實現1000億元產值、年產10億只鏡片、推出N個暢銷終端名牌產品?！?/p>

一主兩副，鼎立中原，激蕩發展新動能。

四區協同

縣域經濟“成高原”

我省建立完善區域協同發展機制，促進東西南北4個示范區發展，推動縣域經濟“成高原”，形成各具特色、多點支撐的發展格局。

——多點共舉，四區協同發展。

豫西轉型創新發展示范區、豫南高效生態經濟示范區、豫東承接產業轉移示范區、豫北跨區域協同發展示范區，4個示范區協同互補，形成河南經濟的多個引擎。

在濮陽，走進車間廠房，會發現看起來相似的“白色塑料顆粒”，在下游的應用卻大相徑庭：

濮陽市盛通聚源新材料有限公司生產的聚碳酸酯，5G基站設備外殼、充電樁防護罩等都有它的“身影”；河南龍都天仁生物材料有限公司生產的聚乳酸及改性材料，則是生產可生物降解塑料袋的“主材”。

抓住新材料等產業由長三角向內陸地區轉移的機遇，濮陽這座資源“舊”城，每天都有“新”事。

通過建立完善區域協同發展機制，促進4個示范區發展，商丘、駐馬店、信陽去年的GDP都超過3000億元，輻射帶動能力進一步增強。

——依托優勢，縣域經濟“成高原”。

人生五味全，酸辣最解饞。9月16日，中國（通許）酸辣粉行業大會舉行。9家河南酸辣粉企業搭建了一條古色古香的“嗦粉巷”，讓參會嘉賓“沉浸式”體驗河南酸辣粉的魅力。

通許縣縣長憨振強說：“我們縣已經是全國最大的酸辣粉生產加工基地，產能占全國中高端酸辣粉市場份額的六成?！?/p>

一年來，我省扎實貫徹縣域治理“三起來”要求，把“一縣一省級開發區”作為重要載體，培育壯大主導產業。

長垣的起重機械、臨潁的食品加工、民權的制冷裝備威名遠揚……一批批特色鮮明的產業強縣，正在中原大地隆起形成“高原”。

——以人為本，城鎮建設更宜居。

縣城處于城尾鄉頭，是新型城鎮化的重要載體。為推進縣城擴容提質，我省支持永城、林州等地發展成為中等城市。

新鄭市持續完善市政基礎設施，打通市域斷頭路20余條，改造提升老舊小區、背街小巷百余個，榮獲“國家園林城市”稱號，成為人口凈流入縣（市）。

鄉鎮是連接城鄉的重要節點，我省積極提升其服務帶動能力。去年，河南聯通已在省內率先實現了“5G鎮鎮通”。“我們鎮上信號不錯，直播賣花生可流暢?！狈匠强h二郎廟鎮的田慶合說。

一座座縣城，人口集聚、產業集中、功能集成，越來越多農民落戶城鎮，從村民變成了市民。

城市更新

打造高品質生活

入夜，歷史悠久的安陽市“網紅街區”倉巷街華燈璀璨、人頭攢動?！耙郧坝制朴謥y，現在真漂亮，老街成了風景區?！痹趥}巷街居住了幾十年的李玉英老人說。

數百公里外的永城，300米見綠、500米見園，城區綠化覆蓋率已達43%，優美的環境讓人很難把它與“煤城”掛起鉤來。

新型城鎮化，出發點和落腳點都是為了人的全面發展?；谶@樣的理念，我省有針對性地實施城市基礎設施補短板、城市更新提質等“八大行動”，打造高品質生活空間，讓城市宜居、韌性、智能。

——改善人居環境?！拔覀冃^建于上世紀五六十年代，老舊小區改造中，樓外立面加裝了保溫層，道路、排水、電力設施都進行了改造?！甭尻柺新妪垍^地勘三院家屬院居民王紅陽說。

今年，我省計劃開工改造老舊小區惠及居民37.86萬戶。今年全省實施城市更新及基礎設施建設類項目8397個，目前已完成投資2000億元以上。

——建好“里子工程”。小井蓋，大民生，我省連續把窨井設施整治列入十大民生實事，今年上半年完成窨井設施整治17萬余處，完成年度任務的65%。海綿城市建設等項目加速推進。

——提升治理水平。前一段，信陽市相繼對機關大院拆墻透綠1500多處，獲得廣泛好評，被譽為“拆除的是圍墻，立起的是民心”。鶴壁市106個城市社區完成“一刻鐘生活圈”建設，群眾生活愈加便捷。

下足繡花功夫，城市的精細化管理水平、人民群眾的滿意度同步提升。

城與鄉的碰撞、交融，皴染著時代畫卷，折射著中原變遷。乘著新型城鎮化戰略的東風，一定會有更多更精彩的大城小鎮故事，在中原大地上演。

專家點評

推進城鎮化增添新動能

□國家地理空間信息中心主任、研究員 申兵

從“城鎮化”到“以人為核心的新型城鎮化”，概念和理念的不斷調整、完善，使以城市文明為標志的現代文明，越來越專注于人的全面發展。以人為核心的新型城鎮化，就不再是農民進城的簡單過程，而是鄉村型社會向城市型社會轉變，非農產業發展帶動產業聚集，以及與之相應的公共服務體系配套建設。

因此，以人為核心的新型城鎮化是涉及方方面面的綜合性大工程，對作為人口大省的河南來說，更是如此。河南省委、省政府將“以人為核心的新型城鎮化”納入“十大戰略”，就是為了在近1億人口的內陸大省，加快城鎮化步伐、提升城鎮化質量、持續改善城鄉面貌、實現城鄉一體化發展。

一年來，河南堅持以人為本，著眼于提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，不斷提高城市規劃建設和治理水平，營造更加宜居的生活環境，推動中心城市“起高峰”、縣域經濟“成高原”，以中原城市群為主體、大中小城市和小城鎮協調發展的現代城鎮體系正在形成。

根據規劃，到2025年，河南常住人口城鎮化率要達到63%，這就意味著每年都要新增城鎮常住人口150多萬，不但會為河南挖掘內需潛力、增添發展動能提供強大支撐，還能使人民群眾享受到更舒適、便捷、智能的現代城市生活。

（記者 高長嶺 整理）

親歷者說

現在的日子有滋有味

□鄭州經開區蝶湖公園環衛工 張為民

我今年63歲，家住鄭州市管城回族區南曹街道南曹村，每天來蝶湖公園上班，負責打掃衛生。這里平時游人就很多，一到周末和節假日，到處都是人，拍照的、遛娃的、健步走的，那叫一個熱鬧。蝶湖公園離我家很近，開著三輪車，也就幾分鐘的路。

別看現在蝶湖這么“吃香”，以前可大不一樣。蝶湖就是曹古寺水庫，在潮河上攔河建壩，就有了這個水庫。我小時候，這潮河水干凈得很，里面有魚有蝦，大家都來挑水吃，但后來附近建了很多工廠，特別是造紙廠，污染得厲害，水質就不行了。有些人不自覺，還往河里倒垃圾，蚊蠅和塑料袋子到處亂飛，味道很難聞。

前些年這里開始大規模整治，造紙廠關門了，不讓往河里排污水，幾年下來，河道干凈了，水庫面積也變大了，周圍改造成了公園、濕地和樹林。你看這蝶湖公園周圍，春秋天放風箏，夏天樹下乘涼，在這么好的環境里，干起活兒來也心情舒坦。

那遠處就是在網上可火的蝶湖橋，設計得很特別，像個大戒指，大家叫它“戒指橋”，平時來拍婚紗照的多得很。

蝶湖邊上以前都是沙荒地，種莊稼是孬地，現在成了到處是高樓、街道的濱河國際新城，哪里還有半點農村的樣子。

我們村正在拆遷，現在就盼著新房子快點蓋好搬進去。前幾年，南曹鄉改成了南曹街道，我們也從農民變成了市民。

周邊的環境越來越好，生活越來越方便，找工作也不難。我和老伴兒在附近干環衛工、保潔員，我每個月工資兩三千塊錢，兩個人都掙錢，日子過得有滋有味。

（記者 高長嶺 整理）