記者 普淑娟

2月11日，中共周口市第五屆紀律檢查委員會第二次全體會議召開。會上，市委常委、市紀委書記、市監委主任張桂英作了題為《貫通運用黨的百年奮斗歷史經驗推動新時代紀檢監察工作高質量發展》的工作報告。

“不敢腐、不能腐、不想腐一體推進”“懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力”“高壓態勢、扭住不放、寸步不讓”……鏗鏘有力的話語，進一步明確了2022年我市黨風廉政建設和反腐敗工作的“任務書”和“路線圖”。

●總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，全面落實十九屆中央紀委六次全會、十一屆省紀委二次全會和市第五次黨代會、市委五屆二次全會工作部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，推動高質量發展，自覺把握和運用黨的百年奮斗歷史經驗，弘揚偉大建黨精神，永葆自我革命精神；堅持嚴的主基調不動搖，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進，堅定不移將黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，持續深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，加強紀檢監察機關規范化、法治化、正規化、專業化建設，更好發揮監督保障執行、促進完善發展作用，促進以黨建“第一責任”引領和保障發展“第一要務”，為全面推進現代化新周口建設提供堅強保障，迎接黨的二十大勝利召開。　

●指導原則：堅定不移、一以貫之堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在持續學懂弄通做實上下真功夫，始終保證紀檢監察工作正確政治方向；要堅定不移、一以貫之推動全市黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真履行政治監督的責任使命，切實維護黨的團結統一、維護黨中央集中統一領導；要堅定不移、一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨戰略方針，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，在確保黨不變質、不變色、不變味中發揮職能作用。

●重點一：持續推進政治監督具體化常態化

聚焦黨中央關心和強調的重大問題深化政治監督，保障黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央決策部署貫徹落實。

關鍵詞：圍繞黨中央重大決策部署落實情況開展精準監督

以迎接黨的二十大為主線，聚焦學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，督促各級各部門深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示和黨中央決策部署，全面落實黨中央關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作新部署新要求；聚焦“三新一高”、推動中部地區高質量發展等黨中央重大決策部署加強監督檢查，推動完整、準確、全面貫徹新發展理念，用好戰略機遇、政策機遇和歷史機遇。　

關鍵詞：圍繞經濟社會高質量發展開展跟進監督

緊盯省委“兩個確保”“十大戰略”，圍繞打造一流創新生態、建設國家創新高地，中心城市“起高峰”、縣域經濟“成高原”等部署，推動省委各項決策落實落細。緊盯建設新興臨港經濟城市、實施“十大戰略”三年行動計劃等，推動各級黨組織和黨員干部自覺貫徹落實市委決策。緊盯國有企業三年改革行動和市直事業單位重塑性改革開展專項監督，嚴明紀律規矩，確保改革順利推進。緊盯災后恢復重建和常態化疫情防控，嚴肅查處截留、擠占、挪用災后恢復重建資金物資的行為，對疫情防控中行動不果斷、措施不嚴格、執行不到位，造成嚴重損失或不良影響的堅決查處，為打好兩場硬仗提供紀法保障。

關鍵詞：圍繞“一把手”和領導班子責任落實開展重點監督

圍繞“五個強化”，加強對落實全面從嚴治黨責任、執行民主集中制、依規依法履職用權等情況的監督，落實上級紀委同下級黨委班子成員集體談話、上級紀委書記同下級黨委書記談話制度，對管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位、全面從嚴治黨不力的從嚴問責。專項檢查“三重一大”決策程序執行情況，對涉及“一把手”重要問題線索優先受理、優先辦理、優先處置。強化政治生態分析研判和廉情通報機制，督促落實領導干部插手干預重大事項記錄制度，常態化、精準化進行廉政提醒談話。嚴肅換屆紀律風氣，嚴把政治關和廉潔關，對拉票賄選、說情打招呼、破壞選舉等行為，發現一起、查處一起。　

●重點二：全面增強“三不”一體推進

堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，持續營造嚴的氛圍。

關鍵詞：保持懲腐高壓態勢強化“不敢腐”

嚴肅查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，對在黨內搞政治團伙、小圈子、利益集團的人毫不手軟，堅決防范查處“七個有之”問題。緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點領域，嚴肅查處基礎設施建設、公共資源交易、國家專項資金等方面腐敗問題。緊盯土地轉讓、項目審批、規劃管理、征地拆遷、國有資本使用等重點環節，嚴肅查處開發區腐敗案件。加大打擊行賄力度，嚴懲多次行賄、巨額行賄、向多人行賄的行為。加大追逃防逃追贓工作力度，推動取得更大成果。

關鍵詞：突出權力制約監督強化“不能腐”

積極推進公權力運行法治化、公開化，不斷壓減權力設租尋租空間，深化“中梗阻”問題治理。堅決反對特權思想、特權現象，及時查糾各類輿情背后的腐敗和作風問題，讓黨員、干部和公職人員習慣在受監督約束的環境中工作生活。開展以案促改、以案促治問題專項監督檢查，持續開展“一案雙促雙改”，推動腐敗易發多發領域的體制機制改革，堵塞制度漏洞、補齊短板弱項，完善權力制約和監督，防范化解腐敗背后的系統風險。

關鍵詞：推進清廉周口建設強化“不想腐”

聚焦管黨治黨突出問題、群眾反映強烈問題、影響發展環境問題，加強清廉建設，著力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態和發展環境。深化“清風荷韻·中原廉文化”系列活動，強化正面典型教育、反面警示教育和家庭家教家風教育，做到正向激勵和警示教育相結合，切實增強廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家的思想自覺，更好凝聚力量、弘揚新風正氣。

●重點三：全面深化風腐一體糾治

發揚釘釘子精神加強作風建設，匡正風氣、嚴肅黨紀，糾建并舉、一體推進。

關鍵詞：持之以恒糾治“四風”

緊盯“四風”新表現新動向，對頂風違紀行為嚴肅懲治、絕不手軟。深入開展形式主義、官僚主義問題專項監督檢查和不擔當不作為問題專項監督檢查，糾治影響黨中央決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益，嚴肅查處不尊重規律、不尊重客觀實際和群眾需求的亂作為問題以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進取的不作為問題。深入糾治損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風，嚴肅整治違規發放津貼補貼、公務接待中“吃公函”、借培訓名義搞公款旅游等問題。

關鍵詞：深化整治群眾身邊腐敗和作風問題

圍繞“一老一小一青壯”民生工作，聚焦社保基金、學生營養餐、義務教育“雙減”、農民工工資發放、問題樓盤化解處置等領域開展專項監督檢查，深入推進民生領域腐敗和作風問題專項整治。圍繞助推創造高品質生活，嚴肅查處在醫共體改革、就業創業、優撫補助、減稅降費、推進農村人居環境整治提升工程等方面侵害群眾利益的腐敗和作風問題。加強對鄉村振興重點項目推進情況的監督檢查，嚴肅查處暗箱操作、權錢交易問題。鞏固深化掃黑除惡專項斗爭和政法隊伍教育整頓成果，推進“打傘破網”常態化。深化重點村居集中整治，持續開展信訪舉報突出問題治理，推進“三零”創建工作。

關鍵詞：健全作風建設長效機制

立足職能職責，持續開展營商環境問題專項監督檢查。健全容錯糾錯機制，具體落實“三個區分開來”，對在“三個一批”等工作中存在容錯糾錯情形的，早發現早提醒、真容錯敢糾錯、講政策給出路，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為干事者撐腰。

●重點四：推進新時代巡察工作高質量發展

堅持從政治上把握和推進巡察工作，做到發現問題和整改落實并重，實現全面規范、系統提升。　　

關鍵詞：縱深推進政治巡察　　

聚焦“兩個維護”根本任務，對照黨的十九屆六中全會決策和省第十一次黨代會、市第五次黨代會部署，緊扣履行黨的領導責任，細化政治監督問題清單，精準把握政治巡察的監督重點、監督標準和監督路徑，重點檢查落實“十四五”規劃、貫徹新發展理念、執行換屆紀律等情況。

關鍵詞：提升巡察工作質量　　

加強對縣（市、區）黨委巡察工作的指導督導，探索開展提級巡察、交叉巡察等方式，推動提升巡察村、社區工作實效。健全完善上下聯動、銜接順暢、協同有力的巡察制度機制，加強工作會商、溝通和研判，發揮巡察系統優勢和整體監督作用。　　

關鍵詞：強化整改和成果運用　

做好巡察“后半篇文章”，建立健全整改促進和評估機制，完善問題整改情況跟蹤督辦機制。持續推行巡察整改“二四六工作法”，壓實被巡察黨組織整改主體責任，強化紀檢監察機關和組織部門整改監督責任，做實巡察機構統籌督促責任。

●重點五：全面深化紀檢監察體制改革

堅決破除不利于發揮系統優勢的壁壘，補齊不利于增強監督效能的短板，填補制度機制的漏項。

關鍵詞：細化實化上級紀委監委對下級紀委監委的領導

圍繞監督檢查、審查調查等關鍵環節，進一步加強上級紀委監委對下級紀委監委、派出機關對派駐機構的領導。完善縣級紀委監委向市紀委監委請示報告重大事項清單制度，加強對下級紀委監委的工作領導、業務指導和監督管理。依法依規、穩妥有序推進市、縣監委向本級人大常委會報告專項工作。

關鍵詞：充分發揮派駐機構改革的先導、突破、創立作用

優化設置派駐機構，整合監督力量，加強對駐在部門機關紀委履職情況的監督指導，推進機關紀委規范化建設。認真落實派駐機構工作規則，完善派駐機構考核、述職等制度，將考核結果與表彰獎勵、追責問責、選拔任用等直接掛鉤。推動全市各類功能區派駐監督全覆蓋，健全機構設置，促進有效履職。

關鍵詞：加強“四項監督”統籌銜接

推動決策部署落實、資源力量整合、措施手段運用更加協同。健全“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制，完善監督執紀執法協作區建設，開展交叉監督、巡回監督、專項監督等。規范問題線索移送、重要情況通報、信息查詢協作、日常監督配合等工作，推動“四項監督”統籌銜接、一貫到底。

●重點六：全面加強紀檢監察隊伍建設

深化運用黨史學習教育經驗，建立常態長效制度機制，錘煉過硬的思想作風、能力素質，以黨性立身做事，剛正不阿、秉公執紀、謹慎用權，始終做黨和人民的忠誠衛士。　　

關鍵詞：加強規范化建設　　

推進紀檢監察機構、職能、權限、程序、責任法定化，不斷完善符合紀檢監察工作規律的組織制度、運作方式和審批程序。規范紀委常委會議事決策。不斷提高科學決策、民主決策、依法決策能力，做到分工不分散、放權不放任、團結不結團、厚愛不溺愛。

關鍵詞：加強法治化建設　　　

依紀依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力，自覺尊紀尊法、學紀學法、用紀用法、守紀守法，以法治思維和法治方式強化監督、防治腐敗，在組織體系上發揮新效能，在貫通執紀執法上形成新機制。強化程序意識。健全監督執紀執法工作流程規定，規范執紀執法文書使用和管理，加強規范性文件備案審查。

關鍵詞：加強正規化建設

穩妥有序組織開展監察官等級確定工作，認真落實監察官法規定的職責、義務和權利，引導紀檢監察干部自覺嚴守忠誠、嚴謹工作、嚴實作風、嚴格自律。擦亮紀律部隊標志。以開展“能力作風建設年”活動為契機，完善監督執紀執法權力運行內控機制，堅決查處執紀違紀、執法違法、失職失責行為，持續深化系統內以案促改。

關鍵詞：加強專業化建設

分級分類實施全員培訓，重點學習黨章、紀委工作條例、監督執紀工作規則等黨內法規，憲法、監察法、監察法實施條例等法律法規，以及紀檢監察業務工作規程，做到熟知精通、熟練運用。注重實踐鍛煉，嚴格執行辦案制度，認真落實安全責任，確保審查調查“零事件、零事故”，建設高素質專業化的紀檢監察干部隊伍。

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