市委書記張建慧在市委五屆二次全會暨市委經濟工作會議上指出，當前，周口正處在提質增效、補齊短板、完善功能、發揮優勢的關鍵階段，必須緊緊扭住發展不足這個主要矛盾，確保“十大戰略”在周口落實落細，向著建設國家區域中心港口城市邁進。學習貫徹市委五屆二次全會暨市委經濟工作會議精神，我們必須首先認識到，建設國家區域中心港口城市是我們錨定“兩個確保”作出的重大部署，也是周口在新征程上推動高質量跨越發展的應有之義。

現代區域經濟的競爭本質上是城市的競爭。城市是一個地方發展水平、發展質量的綜合體現。近年來，雖然我市的城市功能不斷完善、品質不斷提升，中心城區集聚功能、輻射功能明顯增強，但與周邊先進地區和國內發達地區相比，其首位度不夠、帶動能力弱、小馬拉大車的問題依然較為突出。明晰戰略定位，拓展發展空間，增強城市功能，釋放發展活力，推動中心城區做強做大，是我們建設現代化周口的關鍵和龍頭。

放眼國內外許多經濟中心城市，其崛起大多是以港口為依托，戰略地位的提升也大多以港口為支撐。近年來，周口全力打造新型臨港經濟城市，一艘艘貨船通江達海，為周口帶來了不少商機與活力。但是回顧過往、對照先進，我們也能清楚意識到，如果把發展航運業僅僅看成推動經濟發展的舉措，視野還是窄了。沿河臨港是周口的獨特稟賦，也是周口發展的希望所在、潛力所在，為周口在“百舸爭流”的城市競爭中脫穎而出厚植了優勢、提供了條件。向著建設國家區域中心港口城市邁進，正是周口順勢而為確定的全新發展定位、全面發展路徑。

向著建設國家區域中心港口城市邁進，周口有基礎、有底氣。周口中心港納入國家“十四五”規劃，港口貨物吞吐量接近3000萬噸。周口機場、平漯周高鐵穩步推進，“公鐵水空”綜合交通體系日趨完善。近年來，我市持續實施百城建設提質工程，讓中心城區城市功能得到提升、城市面貌煥然一新，推動了城市轉型發展。當前，全市上下對發展臨港經濟、建設臨港新城達成了共識。周口港口航運是河南的寶貴資源，在河南發展大局中地位突出，支撐和促進現代化周口建設意義重大。這些發展基礎和優勢，為我們向建設國家區域中心港口城市要動力、要活力，奮力打造區域增長極和產業轉移新高地涵養了要素、創造了條件。

向著建設國家區域中心港口城市邁進，必須推動港口轉型升級。港口是周口實現向海圖強的重要支點。我們要從周口中心港被列入全國重點發展的內河主要港口的政策機遇中把握良機，大力發展內河航運，全力打造東連長三角、西接內陸腹地西北華北的水陸集疏運樞紐。要完善提升《周口港總體規劃》《周口市多式聯運發展總體規劃》等規劃體系，讓港口建設支撐周口在河南發展戰略布局中展現擔當，當好中原對接長三角的橋頭堡、河南對接“海上絲綢之路”的新起點。要在全局角度和廣闊視野準確把握臨港經濟發展的新形勢，打造新產業、創造新業態、構建新模式，促進各港口差異化發展，打造港、產、園、城深度融合的臨港經濟發展新模式。

向著建設國家區域中心港口城市邁進，必須強化產業支撐。產業發展蘊含著拓展發展空間的巨大潛力和強大動能，是打造“增長極”和“新高地”的重要抓手。我們要堅持產業為基、就業為本，醫療教育帶動，提升中心城區首位度、集聚力、帶動力，培育高質量發展的核心引擎。要堅持規劃引領，完善城市功能，提升城市品質，推動產城融合。

向著建設國家區域中心港口城市邁進，必須完善城市功能。新型城鎮化既是我市發展短板，也是我市發展潛力。要高水平編制國土空間規劃，按照“前瞻30年、編細15年、編實‘十四五’”的戰略思維，精心編制國土空間規劃，積極構建“一中心兩組團五衛星城百鎮千村”的全域空間格局，促進新型城鎮化發展。要實施五大行動，推動中心城區起高峰，即實施加快完善城區功能行動，規劃建設科教新城、金融集聚區、會展經濟區、總部經濟區，進一步提升中心城區服務輻射帶動能力；實施中心城區產業提質增效行動，力爭早日形成市縣產業梯次合理布局的現代產業體系；實施便民服務體系建設行動，打造“10分鐘便民生活圈”，讓人民群眾在城市生活更方便、更舒適、更美好；實施生態建設行動，構建人水和諧的自然生態；實施安置房建設攻堅行動，持續推進棚戶區和老舊小區改造，提升居民居住條件，改善群眾生活環境。要推動縣域經濟成高原，提升縣城綜合承載能力，加快補齊市政基礎設施和公共服務設施短板，全面提升縣城吸納農村勞動力就近就業、服務城鄉經濟社會發展的能力；用好“一縣一開發區”平臺，聚焦主導產業，培育龍頭企業，引進具有自有知識產權的關鍵型企業，壯大縣域經濟實力，塑造縣域經濟競爭新優勢。

向著建設國家區域中心港口城市邁進，必須加快實施制度型開放戰略。無論圍繞什么樣的城市定位推動發展，推動更高水平開放，引進落戶更多大項目、好項目，都是推動城市發展重要的基礎性工作。要深化“放管服效”改革，按照審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的要求，全面落實“容缺辦理”“聯審聯批”“標準地+承諾制”等改革措施，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環境。要常態化推進“萬人助萬企”活動，提升問題解決率、企業滿意度。要加大招商引資力度，吸引更多優質項目入駐周口。要高標準對標對接RCEP國際經貿規則，放大制鞋、紡織服裝、食品調味品等產業出口優勢，加快外向型經濟發展。

夢好起宏圖。今天我們站在沙潁河畔展望未來、眺望遠方，已經能清晰聽到大海的澎湃、看到弄潮的風帆。向著建設國家區域中心港口城市邁進，是市委五屆二次全會暨市委經濟工作會議為周口擘畫的美好藍圖，也是放大周口獨特優勢的務實舉措。決策已定，定位已明，市委、市政府后續還將跟進更多值得期待的新謀劃、新舉措。讓我們向著建設國家區域中心港口城市邁進，在實施“十大戰略”中積極作為，大氣磅礴、勇毅篤行開啟周口國家區域中心港口城市建設乘勢騰飛的新篇章。②8