□記者 孫靖 李鳳霞 梁照增

近年來，我市出臺了一系列政策措施，從產業發展全鏈條、企業發展全生命周期出發，謀劃改革行業管理制度，加快構建全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局，通過不斷深化改革創新、培育市場主體、優化營商環境，激發各類市場主體特別是中小微企業活力，企業干事創業勁頭更足了、信心更強了。

“制度建設”優化工作格局

優化營商環境，關鍵一環是改善企業發展環境。

近年來，我市先后出臺了《周口市營商環境提升年總體方案》《周口市營商環境重點領域專項提升分工方案》《周口市重點領域提升專項行動方案》《周口市優化營商環境“兩找一抓一樹”行動方案》等政策措施，組建六個專題小組全日制辦公，謀劃了“八大提升”，從政策支持、對標前沿、智能化數字化、法治環境、政企溝通、輿論宣傳、督導監督、組織保障八個方面推動全市各領域營商環境全面提升，持續推動重點領域改革攻堅、優化提升。

“一系列激勵政策讓我們感受到了周口助力企業發展的真心實意。”位于川匯區的河南省長城門業有限公司相關負責人表示，未來，企業計劃不斷加大產品研發力度，豐富產品種類，拓寬市場。

傾聽民聲，良法善治。開通市優化營商環境投訴舉報熱線8212345，并與市長熱線聯動，及時轉交、督辦、反饋案件，幫助企業解決訴求，截至發稿之日前受理的86件案件，已辦結78件。落實黨政領導干部聯系服務企業制度，市縣兩級423名黨政領導干部聯系服務企業506家，基本實現規模以上企業和重點商會全覆蓋。在全省率先開展營商環境“機動式”巡察，對35家涉企市直單位開展“過一遍”巡察，指導10個縣（市、區）成立聯動組，對248家縣直單位開展“推磨式”交叉巡察，通過線索移交、問題整改壓實各方責任，推動營商環境持續向好。全市形成了“人人關心營商環境，人人維護營商環境”的良好態勢。

“改革創新”提升服務效能

良好的營商環境是一個地區經濟軟實力的重要體現。

為全面提升企業便利化水平，我市推進政務服務標準化和新型智慧城市建設。開展政務服務事項精細化梳理、政務流程再造等工作，優化審批流程、規范辦事指南、提高辦事效率，不斷提升政務服務事項標準化程度，實現同一事項在不同地域無差別受理、同標準辦理，推進“全豫通辦”“跨省通辦”工作開展。同時，穩步推進“豫事辦周口分廳”、“周口政務”OA辦公系統、城市綜合運行指揮中心等信息化項目建設。

此外，我市還推進企業開辦“便捷化、零成本”。實行“一窗受理、并聯辦”，推行企業登記、公章刻制、申領發票、稅控設備、社保登記、住房公積金企業繳存登記、銀行預約開戶、醫保登記等“一表填報”全流程申請辦理，讓企業開辦實現“一個環節一次辦妥”。“縮減期限、即時辦”，全市企業開辦時間壓縮到半個工作日以內，其中，企業設立登記線上實行1個工作小時辦結制，線下審批實行即時辦結制。公章刻制、初次申領發票、社保登記、住房公積金企業繳存等并聯辦理，線上在1個工作小時內完成，線下即來即辦。“降低成本、免費辦”，新開辦企業首套印章刻制費用由政府買單，稅務Ukey免費申領，營業執照免費郵寄，銀行對公賬戶免收手續費，實現企業開辦全流程“零成本”。

“咱們的政府真給力！”益海嘉里周口現代食品產業園項目相關負責人介紹，在該項目拿地辦證過程中，相關部門創新舉措、優化程序，把各項手續辦理節點控制到小時，做到了“拿地即辦證”，創造了“周口速度”。

通過流程的優化、制度的改革，截至2021年11月底，我市實有各類市場主體600342戶，同比增長14.9%。其中，企業實有141030戶，同比增長14.9%；個體工商戶實有438080戶，同比增長15.5%；農民專業合作社實有21232戶，同比增長3.5%。截至2022年4月底，我市已發放“企業開辦大禮包”8155份，免費辦理印章11300余枚；全市實有市場主體685653戶，新登記市場主體24691戶。

開放公平的市場環境，是吸引客商、繁榮市場的基礎條件，也是優良營商環境的重要標志。

我市全面推行行政執法公示制度，嚴格按照“誰執法誰公示”要求，及時公示行政執法事項。不斷健全“雙隨機、一公開”監管常態化機制，切實對企業做到“無事不擾”，實現“進一扇門、查多項事”，切實減輕企業負擔。

“暖企惠企”釋放市場活力

如何精準惠企，不僅關乎企業發展動能的釋放，也是我市優化營商環境，推動高質量發展的關鍵。

我市深入開展“萬人助萬企”活動，組建服務工作組，深入包聯縣（市、區）開展工作，一企一策解決企業反映集中的資金、用工、土地、用氣、供熱等難題。2021年，全市共收集企業問題1693個，已經解決1673個，解決率98.82%，推動了更多企業提質提速發展。

對于抗風險能力較弱的中小微企業，政務服務精準些，“真金白銀”的支持多一些，生機與活力就多一分。

我市深入推進金融支持市場主體特別幫扶、民營小微企業金融服務“百千萬”三年行動計劃和“861”金融暖春行動，動態調整入庫企業數量。開展“貸動小生意，服務大民生”金融支持個體工商戶“5個1”專項行動，提升了“草根經濟”韌性。截至2021年11月底，銀行業金融機構主動對接各類市場主體18367戶，辦理授信11503戶，累計發放貸款194.7億元。

市場主體增添元氣、增強活力，需要多幫一把。

為解決企業最“頭痛”的用能問題，我市整合優化用水用氣報裝流程，將報裝環節簡化為驗收開通1個環節，無需新建外線配套工程的，當日受理、當日開通；實現用電報裝線上“一網通辦”，24項辦電業務實現線上辦理“一次都不跑”。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。營商環境沒有最好，只有更好。我市將繼續深化改革創新、不斷優化營商環境、提升服務效能，持續激發市場主體活力，助力企業走實跑穩。

優化營商環境，厚植發展沃土，周口將不斷開創全方位推動高質量發展新局面。②11