記者 杜林波 黃佳 通訊員 曹萬云

周口市作為全國糧食生產(chǎn)先進市、河南省第一產(chǎn)糧大市，肩負(fù)著保障全省乃至全國糧食安全的重任。周口市紀(jì)委監(jiān)委堅持統(tǒng)籌夏糧收儲監(jiān)督與糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治有效銜接，打好查辦案件、查糾整改、系統(tǒng)施治“組合拳”，為維護全市糧食安全、保護農(nóng)民種糧收益、守牢“中原糧倉”提供堅強紀(jì)律保障。

強化政治監(jiān)督 壓實護糧責(zé)任

“糧食系統(tǒng)頑癥嚴(yán)重危害糧食安全，損害人民群眾切身利益，作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，必須強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深入推進糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治，堅決扛起維護國家糧食安全‘國之大者’的政治責(zé)任。”周口市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任張桂英表示。

周口市紀(jì)委監(jiān)委立足職能定位，深入開展夏糧收儲監(jiān)督與糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治，強化政治監(jiān)督，推動黨中央“藏糧于地、藏糧于技”重大決策部署落地落實。成立6個監(jiān)督檢查組，聚焦農(nóng)資保障供應(yīng)、農(nóng)機調(diào)度、糧食收購、惠農(nóng)補貼等問題，通過查閱臺賬、座談走訪、抽查到戶等方式，了解群眾在夏收過程中的實際困難，采取“督促、推動、糾偏、問效”監(jiān)督模式，督促各職能單位履職盡責(zé)，確保人員、責(zé)任、措施到位。

為深挖嚴(yán)查靠糧吃糧“碩鼠”，市紀(jì)委監(jiān)委制訂《周口市糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作實施方案》，成立工作專班，將重點任務(wù)中的主體責(zé)任、主管監(jiān)管責(zé)任和執(zhí)行責(zé)任3類責(zé)任細(xì)化為16個大項42個子項，設(shè)立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、線索收集、案件查辦、案件審理、監(jiān)督檢查5個專項小組，實現(xiàn)人員力量、情況通報、線索處置、整改督查協(xié)同聯(lián)動，合力推動黨委政府、行業(yè)主管部門各司其職、有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動。

市紀(jì)委監(jiān)委班子成員分工帶隊到各縣（市、區(qū)）黨委、政府及職能部門，深入基層糧庫及國有糧食企業(yè)“解剖麻雀”，系統(tǒng)分析違紀(jì)違法案件特點及表現(xiàn)形式，探索總結(jié)“十查十核十看工作法”，形成《周口市糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題違紀(jì)違法案件調(diào)查取證工作指引》，推動各項工作更加科學(xué)精準(zhǔn)穩(wěn)慎。

緊盯重點環(huán)節(jié) 精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題

針對糧食購銷領(lǐng)域人、財、物管理方面的突出問題，市紀(jì)委監(jiān)委緊盯以次充好、以舊當(dāng)新、虛假收購、壓級壓價、拖欠糧款、冒領(lǐng)補貼、失職失責(zé)、權(quán)錢交易以及可能出現(xiàn)的擅自動用置換、盜賣、空進空出、虛報損耗等腐敗問題，采取“專項巡察+提級巡察+交叉巡察”組合形式，對涉糧市直單位及各縣（市、區(qū)）黨委、政府進行“政治體檢”，延伸到223家涉糧企業(yè)，發(fā)現(xiàn)并移交問題線索247件。

暢通“信、訪、網(wǎng)、電、微”等舉報渠道，多方收集問題線索，對照“轉(zhuǎn)圈糧”“空氣糧”“升溢糧”“損耗糧”“價差糧”“坑農(nóng)糧”等六種“靠糧吃糧”腐敗類型，采取“室組+職能部門”聯(lián)動監(jiān)督方式，對177家基層國有糧食企業(yè)和40家涉糧主管監(jiān)管部門開展實地督查。對全市2018年以來受理的119件涉糧問題線索大起底，限時清零。

市紀(jì)委監(jiān)委駐市市場監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組督促駐在單位對全市糧食購銷庫（點）經(jīng)營行為進行檢查，處罰76家，依法立案查處24家；駐市財政局紀(jì)檢監(jiān)察組督促市財政局對全市2.37億元糧食政策性資金撥付、使用等情況開展全面排查，確保專項資金規(guī)范、安全、高效使用。

市紀(jì)委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室主任張琰介紹，通過從嚴(yán)從快查處一批“靠糧吃糧”腐敗案件，形成高壓態(tài)勢，先后有8人主動投案，121人主動向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)說明問題，實現(xiàn)了“查處一案、震懾一片”的效果。

建立治本之策 提升治理效能

“要汲取糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題深刻教訓(xùn)，抓細(xì)抓實夏糧豐產(chǎn)豐收……”周口市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把以案促改貫穿專項整治工作全過程，召開全市糧食和物資儲備系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨以案促改警示教育視頻會議。以查處的腐敗窩案為題材，拍攝警示教育片《糧倉“碩鼠”現(xiàn)形記》，組織全市糧食系統(tǒng)1975名工作人員集中觀看，督促全市糧食系統(tǒng)召開14場以案促改專題民主生活會、開展75場警示教育活動。

針對違紀(jì)違法案件暴露出的外部監(jiān)管缺位、內(nèi)部監(jiān)督失效、權(quán)力運行監(jiān)督制約不足等問題，市縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書41份，督促全市糧食系統(tǒng)建立健全27類184項管理制度，推動“制度化管糧”；加大對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，推動“專業(yè)化管糧”；實施糧食綠色倉儲提升工程，推動“標(biāo)準(zhǔn)化管糧”；督促全市糧食系統(tǒng)建立綜合監(jiān)管平臺，對全市糧食收儲庫點進行全時域監(jiān)管，實現(xiàn)“數(shù)字化管糧”，以長效機制持續(xù)鞏固專項整治成果。②5