◆ 記者 王艷 李鳳霞 何晴 任富強 李瑞才 杜林波 劉偉 沈鐸 整理 ◆ 攝影 劉俊濤 王映 梁照曾 侯國防

時光更迭，步履鏗鏘。

回望剛剛過去的2022年，在中央、省委的堅強領導下，市委團結帶領全市上下，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重大要求，完整準確全面貫徹新發展理念，錨定“兩個確保”，加快實施“十大戰略”三年行動計劃，以“人一之、我十之”的拼搶勁頭，推動周口高質量跨越發展邁出堅實步伐。

河南周口國家農高區揭牌

2022年9月7日，河南周口國家農業高新技術產業示范區揭牌儀式在鄲城縣舉行。

根據國務院的相關批復，作為河南省唯一一個國家級“農”字頭的高新技術示范區，河南周口國家農高區總面積為118平方公里，其中，15平方公里的核心區為農產品精深加工區；103平方公里的示范區，包括現代農業展示區和科研試驗區。

作為農業大市、產糧大市，國家農高區落戶周口，得益于周口具有幾大優勢：周口的小麥產量位居河南省首位，建有周麥系列品種繁育推廣基地；核心區內規模以上企業65家，其中產值億元以上企業35家，農業產業化國家重點龍頭企業2家；圍繞小麥、玉米、甘薯已經形成了“研發-基地-加工-副產物綜合利用”產業鏈條。

在農高區建設過程中，我市正圍繞打造小麥產業創新發展引領區、黃淮平原現代農業示范區、科技支撐鄉村振興典范區、農業高新技術企業集聚區、農業科技創新成果轉化基地“四區一基地”的發展定位，聚焦糧食生產優勢，加快相關項目建設，力爭在小麥種質研發轉化、田間科學管理、糧食精深加工等方面取得突破。

引江濟淮工程實現試通水試通航

2022年12月30日，豫皖兩省共同舉行引江濟淮工程試通水通航暨二期工程開工儀式。

引江濟淮工程溝通長江、淮河兩大水系，是跨流域、跨省重大戰略性水資源配置和綜合利用工程，是國務院確定的172項節水供水重大水利工程之一。工程以城鄉供水和發展江淮航運為主，結合灌溉補水和改善巢湖及淮河水生態環境，供水范圍涉及皖豫兩省15市55縣（市、區），總面積7.06萬平方公里，輸水線路總長723公里。

河南段工程屬于引江濟淮工程江水北送的一部分，是我省實施“四水同治”的標志性工程，是全省十大水利工程中單體投資最大的水利工程，總投資76.5億元，全長187.98公里，共布置兩條輸水河道、三條管線、四座水庫和五座泵站。

引江濟淮工程建成通水，將惠及我市鹿邑縣、鄲城縣、淮陽區和太康縣，讓更多群眾喝上干凈清冽的長江水。與此同時，以周口國家農高區建設為牽引的高標準農田建設，也將擁有更加穩定可靠的“源頭活水”。

該工程建成通水，意味著江淮運河通航指日可待，這將結束沙潁河淮河水系與長江中上游地區水運不暢的歷史，縮短周口港接入長江“黃金航道”的距離。

周口2022年糧食總產量穩居全省第一

統計數據顯示，2022年，周口市全年糧食播種面積為2066.65萬畝，比上年增加1.77萬畝；糧食平均畝產902.34斤，比上年增加7.66斤；糧食總產量為186.48億斤，比上年增加1.74億斤，增長0.93%，糧食總產量穩居全省第一。

其中，夏糧生產實現最高畝產1705斤、平均畝產1009斤、夏糧總產111.3億斤、一等麥占比80%以上、種糧收入畝均1500元的“五個歷史新高”，為國家糧食安全作出了應有貢獻。2022年，全市秋糧總產量75.18億斤，比上年增加1.24億斤，增長1.65%。

作為河南省第一產糧大市，我市素有“中國糧倉看河南，河南糧倉看周口”之美譽。2018年以來，全市糧食總產量連續5年穩定在180億斤以上。

市委、市政府高度重視糧食和重要農產品供給，實行耕地保護黨政同責，嚴守耕地紅線，切實把糧食安全黨政同責落到實處。我市深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，強力推進高標準農田建設工程，累計建成旱澇保收、高產穩產的高標準農田937.2萬畝。依托市農科院，我市持續加強種質研發轉化，打造了周口良種品牌，相繼推出了周麥、周豆系列品種，形成了主要農作物新品種“周口方陣”。

創新引領發展結碩果

一年來，我市堅持以創新引領發展，以企業為創新主體推進研發活動全覆蓋，加快以戰略性新興產業和主導產業為主導的重點實驗室建設、研發中心、科技成果轉化基地等平臺建設，全力打造區域創新高地。

我市出臺支持企業創新發展的激勵政策，激發企業創新主體意識，規上工業企業研發活動覆蓋率由16%提升到80%以上，走在了全省前列。智慧島一期工程投入使用，“1+21”人才政策成效初顯，初步構建起科技項目申報、知識產權認證、科技金融保障、科技成果轉化的創新生態體系。

圍繞三大戰略性新興產業和十大特色優勢產業，初步建立起引領和支撐發展的研發團隊和機構。河南省聚乳酸可降解材料產業研究院掛牌成立，紡織服裝、現代食品、生物醫藥等10家市級產業研究院加快建設。以中科院為主體的伏羲實驗室加快建設，正在圍繞生物醫藥、智慧農業、智能農機等開展科技研發和成果轉化。創新片區和人才公寓一期工程加快推進，一批“雙創”園區開放投用。

“1+9”港口體系點亮“臨港新城、開放前沿”

瞄準“臨港新城、開放前沿”的發展定位，我市加快港口體系和能力建設，構建公鐵水空為一體的綜合交通樞紐和多式聯運體系，把周口以航運為特點的多式聯運優勢轉換為支持周口高質量發展的資源優勢，朝著建設國家區域中心港口城市的目標闊步前行。

我市以前瞻30年的眼光，編制完成周口港總體規劃、周口市港口和航道布局規劃、周口港多式聯運發展規劃等港口航運產業配套規劃體系。按照一城一港的原則，我市加快構建以周口中心港為龍頭的“1+9”港口體系，推進“一縣一特”專業碼頭建設，明確定位，錯位發展。

周口港下設中心港區和西華、商水、淮陽、項城、沈丘、鹿邑、太康、扶溝、鄲城10個港區。目前，西華逍遙港、沈丘劉灣新港、周鋼專用港建成運營，年港口吞吐能力達到4000萬噸、20萬標箱，11個臨港偏好型項目簽約落地，臨港貿易、臨港制造加速發展，以港興產、以產興城的發展態勢愈加顯現，港口和航運優勢進一步彰顯。

今天的周口，海上絲綢之路河南新起點的支撐作用越來越明顯，在全省的樞紐經濟地位越來越重要，已經成為河南及周邊區域特別是山陜蒙等地區重載貨物和大宗貨物的出口聚集地、進口集散地。

產業“聚”出新動能

2022年，我市提出打造生物可降解材料、生物醫藥、智能零部件三大千億級戰略性新興產業和紡織服裝、汽車零部件、美妝產品、特種鋼材、預制菜等十大百億級特色優勢產業集群，堅持龍頭企業帶動，堅持園區化發展方向，堅持“項目為王”，加快構建以先進制造業為支撐的現代產業體系。

我市新培育國家級專精特新“小巨人”企業2家、省級專精特新中小企業42家、市級專精特新中小企業65家，新認定國家級高新技術企業118家、科技型中小企業541家、制造業頭雁企業2家，一大批中小企業走上了專業化、精細化、特色化、創新化發展道路。金丹科技、樂普藥業、耕德電子、星宇科技等龍頭企業項目加快建設，三大戰略性新興產業發展勢頭強勁，集群集聚效應日漸顯現。去年前11個月，全市戰略性新興產業增加值增長6.8%，高于規上工業5.3個百分點，成為高質量發展的重要支撐。89個智能化改造引領性項目實施完成，十大百億級特色優勢產業“五鏈”耦合驅動發展呈現良好態勢。雙匯自動化屠宰線、益海央廚、澄明食品等龍頭企業項目建成投產，進一步鞏固了農業大市的地位和作用，壯大了率先建成農業強市的產業支撐。

“三個一批”項目建設綜合評價穩居全省前列

我市建立完善重大項目推進會、“三個一批”項目季度觀摩等機制，實施工業項目“五個五”工作法，建立“五職”領導干部招商引資工作責任制，以機制落實推動重點項目建設落地見效。

滾動推進“三個一批”項目建設，前五期“簽約一批”項目41個、總投資437億元，“開工一批”項目86個、總投資561.8億元，“投產一批”項目163個、總投資1058億元，綜合評價居全省前列，其中“開工一批”項目投產率居全省第一位。

深入開展“萬人助萬企”活動，派駐助企干部1795名，包聯企業1550家，收集企業反映問題891條、解決率達99.9%，居全省前列，一批企業走出困境，煥發出新的生機和活力。

強力推進“四個一批”舉措，聚焦竣工達產一批、達產滿產一批、擴大投資一批、入庫納統一批，清單式推進、臺賬式落實，70個項目竣工投產，126家達產企業滿負荷生產，89個項目擴大投資，穩固了經濟平穩發展態勢。

第二屆周商大會成功舉行

2022年11月25日，第二屆周商大會在淮陽龍湖廣場開幕。來自全國和世界各地的周商代表匯聚一堂，聯絡鄉情，增進友誼，感受現代化周口建設的火熱實踐，暢想“道德名城、魅力周口”的美好未來。

大會由周口市政協主辦，通過搭建周商聯誼溝通合作平臺，激活周商資源，吸引游子返鄉創業，助推周口經濟高質量發展。此次大會共簽約項目35個，總投資324.5億元。

在此次簽約的35個項目中，中煤能源2×100萬千瓦熱電廠項目預計投資80億元，為此次周商大會引資的最大單體項目。鍋圈供應鏈（上海）有限公司、上海壽如松藥業有限公司、上海護理佳實業有限公司、蘇州隆科威特種合金有限公司、上海天環冷鏈物流有限公司等競相投資。北京天潤新能投資有限公司在商水投資的鋰離子動力電池電芯生產項目，北京機科國創輕量化科學研究院有限公司在淮陽區投資的增材制造技術（3D打印）生產線項目等，為當前市場熱點。

本次大會采取線上線下相結合的方式進行，創新運用多媒體，開展云直播，讓不能來到現場的異地商會代表、知名周商等眾多社會各界人士在線上也能收聽收看大會盛況。

“市區縣園鄉站村點”物流體系基本形成

市委、市政府高度重視現代物流業發展，在體制機制上求突破，在載體平臺建設上下功夫，著力推進基礎設施和物流體系建設，積極培育壯大物流企業，全市現代物流業呈現良好發展態勢。

周口機場建設前期工作已進入最后階段，西華機場航運業務不斷拓展，平漯周高鐵開工在即，黃寨鐵路貨運專線加快推進，陽新高速周口段加快建設，“三環九放射”市域快速通道和縣域路網體系建設加快推進，為物流業發展構建堅實支撐。

目前已建成9個縣級電商物流園、148個鄉鎮電商物流站、2217個村級電商服務點，京東多式聯運國際物流港項目具備開工條件，“市區縣園鄉站村點”物流體系基本形成。

我市成功創建7個國家級和2個省級電子商務進農村示范縣，建成縣級電商公共服務中心9個，實現了縣域全覆蓋。推動青網新經濟產業園“直播帶貨”新模式，吸引280家電商企業入駐。一批大學畢業生、退伍軍人、農村青年等在農村辦起了“電商+直播”，更多農產品在田間地頭通過直播走向市場。

我市因醫改成效明顯獲國務院表彰

2022年6月，國務院辦公廳發布關于對2021年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報，對河北省唐山市、上海市崇明區、浙江省臺州市、福建省三明市、河南省周口市等十個深化醫藥衛生體制改革成效明顯的地方，按照每個地方1000萬元的標準予以激勵支持。

我市認真貫徹習近平總書記關于健康中國建設系列重要論述，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，按照“市強、縣優、鄉穩、村活”的總體改革思路，以體制機制創新為突破口，以服務能力提升為主線，以筑牢基層網底為重點，全面實施醫療、醫保、醫藥、醫養、醫改五醫聯動；改革資金投入、資金分配、激勵三項政策；建好互聯網醫院、醫共體健康信息管理兩個平臺；實施信息化支撐工程；建立以醫共體為主體的管理體制和運行機制，即“53211”工程。高質量推進緊密型縣域醫共體建設由“局部探索、點上開花”向“市域一體、全面鋪開”轉變，推動醫療衛生事業由“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變，探索形成了“市縣一體、五醫聯動、數字賦能、中醫貫通”的緊密型縣域醫共體建設新路徑，初步取得了人民群眾得實惠、衛生事業得發展、醫保風險得防控的“三得”效果。據統計，2022年前11個月，縣外轉診率、轉診總費用、住院患者費用同比分別下降0.35、1.97、0.2個百分點，更多群眾享受到了醫改紅利。

科學精準推進疫情防控工作

近段時間以來，我市多措并舉統籌醫療服務資源，免費向市民群眾發放退燒藥；全面加強發熱門診、重癥救治力量配備，優化救治、轉診流程，強化醫護人員培訓，持續提高醫療衛生服務能力；充分發揮市域一體化緊密型縣域醫共體建設機制作用，有序有效推行分級診療，確保全市醫療衛生機構尤其是診所、衛生室等基層醫療機構正常開展接診救治。

2022年，面對復雜多變的疫情防控形勢，市委先后召開40次疫情防控工作專題會議，針對不同時期不同情況作出針對性安排部署：從建立快檢小分隊，迅速鎖陽、科學封控，快速斬斷病毒傳播鏈條；到建立“外防輸入”的卡口體系、“早發現”的常態化核酸檢測體系，“動態清零”的快速反應體系，健全完善網格化管理機制，廣泛開展“愛家鄉、護親人、保安全、作貢獻”活動，持續筑牢疫情防控防線；再到建立疫情防控數據信息系統，推行“48小時常態化核酸檢測+場所碼”全覆蓋，不斷夯實精準防控的數字化支撐；再到堅定落實中央優化防控二十條措施，推動以縣為單位的大規模作戰，逐步轉向以鄉鎮（街道）、村（社區）為單位的小單元作戰，實行“八快”機制，做到快封快解，提高科學精準防控水平；再到堅定落實中央十條優化措施，引導群眾由被動防疫轉向主動防疫，進一步形成人人自我保護、人人自我防控、人人遵守防控的群防群控格局。全市上下始終堅持人民至上、生命至上，堅定不移貫徹中央、省委決策部署，適時調整應對疫情的戰法打法，有力維護了人民群眾生命安全和身體健康。

以能力作風提升助推“五星”支部創建

全省“能力作風建設年”活動開展以來，我市錨定“兩個確保”重要目標，聚焦10項重點任務和6項突出問題，突出抓好“五件實事”的落實，全市形成了拼搶趕超、干事創業的濃厚氛圍，為“十大戰略”在周口落地生根提供了重要保證。在全省“能力作風建設年”活動讀書會上，市委書記張建慧作了典型發言；我市4個案例入選省典型案例選編，其中《周口市大力發展臨港經濟加快邁向開放前沿》被評為全省正面典型優秀案例，《周口市開辦“干部夜校”，為推動“十大戰略”充電蓄能》被評為全省實戰實訓優秀案例。

“五星”支部創建工作開展以來，我市以“五星”支部創建為抓手，以“能力作風建設年”活動為保障，出臺《關于加強“五星”支部創建清單化管理的通知》和《關于加強成建制派軟弱渙散村黨組織整頓工作清單化管理的通知》，對標對表創建標準和短板弱項，建立重點任務清單，實行“一村一方案”“一星一清單”，切實拿出真金白銀，強力推動“五星”支部創建各項政策落實落細、取得實效。去年9月28日，我市在全省深化駐村幫扶工作會議上作了“成建制派”工作典型發言。

擦亮“道德名城、魅力周口”文化標識

市委五屆二次全會提出，要加快實施文旅文創融合戰略，擦亮“羲皇故都、老子故里”文化品牌，加快編制全域文化旅游戰略規劃，讓周口雜技叫響全國、走向世界，打造“道德名城、魅力周口”。

我市積極申報國家歷史文化名城，全面系統梳理周口歷史文化遺產，高質量編制《周口歷史文化名城保護規劃》，加快推進《周口歷史文化名城保護條例》立法工作，建立申報國家歷史文化名城工作機構和推進機制，持續推進關帝廟片區、淮陽古城的保護活化利用，啟動周口“南寨”歷史文化片區保護與修復，積極打造以淮陽古城、龍湖、平糧臺古城遺址、時莊糧倉遺址為支撐的歷史文化核心展示區，引領帶動全域開展中華優秀傳統文化傳承保護工作。

我市大力弘揚社會主義核心價值觀，以創建全國文明城市為統領，全市域、全方位開展文明創建活動，廣泛宣傳周口好人、道德模范的先進事跡，全面加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，弘揚主旋律、傳遞正能量、引領新風尚；大力弘揚“重義守信、崇德向善，不甘落后、奮勇爭先，開拓創新、務實重干”的周口精神，營造干在實處、走在前列的濃厚氛圍。

文明新風勁 創建成果豐

三川大地歷來重視涵養文明，精神文明創建工作舉措連連：2022年，我市持續開展“英模周口·德潤三川”典型選樹活動，認真做好道德模范評選表彰工作，廣泛開展“我推薦、我評議”身邊好人活動，積極做好“中國好人”“河南好人”“周口好人”“身邊好人”推薦，在全社會形成了“好人文化”；扎實推進志愿服務制度化建設，全面推動新時代文明實踐中心（所、站）建設，文明實踐中心已成為志愿者的溫馨家園、志愿服務組織的孵化基地……

2022年，也是我市創建全國文明城市承上啟下的關鍵一年。市委、市政府始終踐行以人民為中心的發展思想，持續把惠民、利民作為文明城市創建的出發點和落腳點，聚焦群眾呼聲與關切，緊盯新的測評體系標準，持續開展全民創建提升、老舊小區整治提升、市容市貌整治提升、交通秩序整治提升、未成年人思想道德建設提升等十大攻堅行動，著眼于解決群眾“急難愁盼”問題，根治城市不文明行為“頑疾”，不斷完善公共文化服務，實現文明城市與文明市民共同成長、共同提升、共創共享。在“創文”工作中，中心城區還創新開展入戶大走訪、背街小巷大改造、“道德文明使者”大選樹、特色文體大創建、城鄉接合部和鄉鎮環境大提升“五項活動”，堅持內外兼修，將文明融入城鄉治理底色，與經濟發展同頻，與民生改善共振。經過持續接力創建，一幅“整潔有序、環境宜居、文明和諧”的美麗新圖景正在千萬三川兒女的不懈奮斗下徐徐展開。

辦好老百姓“家門口的好學校”

2022年 8月30日上午，周口市中心城區29所新改擴建中小學校暨幼兒園集中啟用儀式在市城鄉一體化示范區桂園路小學舉行。這標志著周口市中心城區教育高質量發展迎來了嶄新篇章。

29所新建學校設施高起點、管理高起點、贏在起跑線，優質學校建在老百姓的家門口，廣大家長奔走相告，紛紛到新建學校、幼兒園給孩子報名入學。在市城鄉一體化示范區桂園路小學，整齊劃一的教學樓、寬敞明亮的教室、智能化的教學設備、標準塑膠跑道的操場，讓前來參觀校園環境的家長贊不絕口。

市委、市政府將學校、幼兒園項目建設納入2022年中心城區十大民生實事，成立了“中心城區基礎教育振興工程”領導小組，明確加快周口中心城區基礎教育改革和發展的實施方案，制定中心城區學校布局專項規劃。

2022年，全市共新建改擴建公辦幼兒園46所、新增學位8820個，新建中小學校31所、新增學位5.96萬個。①6②15