■策劃：王超 嚴相合  ■執行：記者 張猛

冬日傍晚，夜幕降臨，華燈初上，西華縣城霓虹璀璨，暖色的路燈溫暖著每一位路人；

創世文化廣場、街頭小游園，市民三五成群，或帶著家人閑庭信步，或凝神聚魂地打著太極；

通用機場跑道上，一架架飛機陸續起飛，飛行學員開始了夜飛訓練。耕德電子、凱旺科技車間燈火通明，員工正加班加點趕訂單；

鄉村的文化廣場也熱鬧起來，孩子追逐嬉戲，老人悠閑地散步健身；

......

不謀全局者，不足以謀一域。中部地區高質量發展和“把周口打造成為300萬以上人口區域性現代化大城市”、周口“一中心兩組團”發展規劃交匯疊加，為西華崛起帶來了千載難逢的戰略機遇。

2022年以來，西華縣審時度勢、高瞻遠矚，搶抓區位優勢和戰略機遇，縣委書記田林跳出西華看西華，跳出周口看西華，站位全省、全國看西華，圍繞上級決策部署和西華發展實際，提出了“農業立縣、工業強縣、科技興縣、開放活縣”發展思路，確立了“加快周西一體，促進西華崛起”發展定位，明確了智能零部件制造和食品加工兩大主導產業，為西華經濟社會高質量發展提供了基本遵循，并響亮提出“搶抓西華納入周口‘一中心兩組團’發展規劃的重大機遇，大力實施‘城鄉發展融合年’行動，加快融入周口中心城區，實現資源共享、優勢互補、共同繁榮”的動員令，匯聚起百萬媧城兒女萬眾一心、團結奮斗的磅礴力量，堅定不移朝著“加快周西一體、促進媧城崛起”的目標闊步前行。

一年來，西華縣聚焦樞紐經濟“功能區”，構建周西融合交通體系，高標準改造提升周西快速通道，打造貫通周西的“貨運快速通道”；

一年來，西華縣聚焦周口中心城區“后花園”，構建周西融合生態體系，實施沙河生態經濟帶建設工程，鋪設堤頂道路69公里，建設張柿園景區、葫蘆灣景區和逍遙景區，打造集航運物流、文化旅游、特色產業于一體的“黃金水道”；

一年來，西華縣聚焦產業發展“增長極”，構建周西融合產業體系。圍繞周口三大戰略性新興產業，大力培育和招引“頭部企業”及其上下游關聯企業，重點抓好以耕德電子、凱旺科技、智能制造產業園為代表的智能零部件制造產業，推動西華經開區與周口高新區聯合創建國家級高新技術產業開發區，為周口打造千億級產業集群貢獻力量；

一年來，西華縣認真貫徹落實中央和省委、省政府、市委、市政府決策部署，堅持“四個不摘”，深化“三落實一鞏固”，乘勢而上、再接再厲，努力克服疫情影響，堅決守住了不發生規模性返貧底線，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，強力推進鄉村振興戰略全面實施。

一年來，西華全縣上下以時不我待、只爭朝夕、永不懈怠的精神狀態，咬定目標、實干為先、踔厲奮發，走好新時代長征路，鑄就一座經濟社會發展新的豐碑。

【城市建設】

堅持建管并重 打造“三味”宜居宜業宜游縣城

過去，每到夏天，西華縣城區就會出現內澇積水現象，被大家調侃為“總有大海可看，總有車牌可撿”。

2022年上半年，西華縣猛藥治沉疴，“開膛破肚”動“大手術”整治城市內澇頑疾，開展了城區老舊雨污水管道改造提升項目，新管網排水排污能力比之前強5倍，縣城從此告別雨季“看海”模式。

一年來，西華縣搶抓全市構建“一中心兩組團”全域空間發展格局的戰略機遇，統籌抓好城市的規劃、建設、治理和經營，實現了基礎設施、形象面貌、品質內涵的同步提升。

強化規劃引領  扣好城建第一粒“紐扣”

城市發展，規劃先行。

西華縣深刻認識規劃工作的重要性、必要性、嚴肅性，成立正科級國土空間規劃研究中心，按照公益一類事業單位配備編制、預算經費。聘請上海復旦大學規劃設計研究院，按照“前瞻30年、編細15年、編實‘十四五’”的工作要求，高標準編制西華縣國土空間規劃，構建“一帶三心、十字雙軸、藍綠融城”的城市發展空間結構。開工建設城市規劃展覽館，全方位展示國土空間規劃編制成果，讓廣大群眾了解、參與、監督規劃的編制和執行。強化“規劃即法”意識，組建國土空間規劃執法大隊，嚴查違法違規建設行為，堅決維護規劃的權威性和法制性。

推進周西融合  加速一體化發展步伐

圍繞“一中心兩組團”發展定位，西華縣快馬加鞭，強力推進與周口中心城區融合發展，著力把西華打造成周口中心城區的“后花園”、樞紐經濟的“功能區”、產業發展的“增長極”。

聚焦樞紐經濟“功能區”，構建周西融合交通體系。高標準改造提升周西快速通道，打造貫通周西的“貨運快速通道”。按照城市主干道建設標準，開工建設中州大道北延至西華高鐵站，打造貫通周西的“城市快速通道”，計劃2023年底前建成通車。提前規劃布局周口大道北延至西華機場，打造貫通周西的“現代物流通道”。

聚焦周口中心城區“后花園”，構建周西融合生態體系。實施沙河生態經濟帶建設工程，鋪設堤頂道路69公里，建設張柿園景區、葫蘆灣景區和逍遙景區，打造集航運物流、文化旅游、特色產業于一體的“黃金水道”。實施潁河生態旅游帶建設工程，鋪設堤頂路22公里，建設潁河灣4A級風景區和旅游碼頭，打造集萬畝桃園、體驗農業、精品民宿于一體的“旅游通道”。實施賈魯河生態治理暨國家級濕地公園建設工程，目前一期工程已經完工，著力打造貫通周西的“生態廊道”。

聚焦產業發展“增長極”，構建周西融合產業體系。圍繞周口三大戰略性新興產業，大力培育和招引“頭部企業”及其上下游關聯企業，重點抓好以耕德電子、凱旺科技、智能制造產業園為代表的智能零部件制造產業，推動西華經開區與周口高新區聯合創建國家級高新技術產業開發區，為周口打造千億級產業集群貢獻力量。

突出以人為本  提升城市建設質效

2022年以來，西華縣大力實施“三網”“三味”“三力”提升工程，著力打造宜居宜業宜游縣城。

“三網”，即完善路網、連通水網、打造綠網，實現路相通、水相連、景相融。

新建4條新外環，徹底改變貨車穿城而過的歷史狀況。對縣域內高速出入口和連接線進行全面改造，提升對外形象。新建城區主干道7條，改造提升13條，打通“斷頭路”4條。

高標準打造迎賓大道、女媧大道等5條精品示范路，對39個交通路口實施“導流島”改造，群眾出行更加安全暢通。

統籌實施賈魯河、雙狼河、東風運河三條穿城河流和箕子湖、雙贏湖、女媧湖、潤天湖四個城市內湖生態治理，修建引水明渠，連通“三河四湖”，打造城市生態循環水系。

按照“綠不斷線”的工作要求，栽植喬木灌木1.2萬株，新增綠化面積5.9萬平方米，新建高鐵公園、女媧公園、箕子公園等大型公園5座，通過拆違還綠新建街頭公園13個。實施城市綠道建設工程，將城市的重要景觀節點通過綠道步道“串珠成鏈”，讓群眾出門就能跑步健身、游玩賞景。

“三味”，即提品味、濃韻味、增趣味，讓城市宜居宜業宜游。精細化推進城市建設，每個城建項目都堅持精雕細刻、精耕細作、精益求精，以精致精細提升城市形象。

大力弘揚女媧文化、紅色文化、箕子文化，保護修繕城隍廟、老縣衙、箕子讀書臺等文化遺址，打造文化片區、文化街巷，讓文化融入到城市肌理。

圍繞“吃住行游娛購”，實施上億民國風情城、潤商新中心商城等五大商業綜合體，建設兒童樂園、體育公園等主題公園，打造餐飲美食、文化娛樂等特色街區，以商業繁榮“聚人氣”“增活力”。

“三力”，即提升城市的承載力、吸引力、帶動力。

投資12.6億元，新建普通高中1所、職業高中1所、中小學9所、幼兒園4所，對城區教育資源進行優化調整，促進優質均衡發展。投資15億元，收購西華縣第一醫院（民營醫院），新建縣中醫院、縣婦幼保健院，高質量辦好3所公立醫院。投資5.8億元，建設西華縣尚善云居康養小鎮，每個辦事處建設1所養老服務中心，每個社區建設1所日間照料中心，構建功能完備的養老服務體系。

強化綜合治理  實現標本兼治

強力推進“三拆”“三改”“三治”“三包”等工作，爭創全國文明城市提名城市。

“三拆”，即拆違、拆亂、拆舊。2022年以來，已拆除“兩違”建筑16萬平方米，拆除私搭亂建5萬平方米，拆除危舊房屋（廠房）7萬平方米，未發生一起因拆遷引起的上訪，為城市快速發展開了局、破了題。

“三改”，即改造雨污管網、改造老舊小區、改造背街小巷。投資2.1億元，鋪設雨污管網103公里，實現了城區“雨污分流”全覆蓋。投資1.5億元，改造老舊小區5個、背街小巷11條，得到了人民群眾的大力支持。

“三治”，即治臟、治污、治堵。大力開展城市清潔行動，清理陳年垃圾2000多噸，治理亂堆亂倒600余處，黑臭水體全面消除。堅持疏堵結合，強力推進交通秩序、市場秩序綜合整治，新建停車場7個，增劃停車位2400余個，新建“兩小市場”5個，將流動攤點全部納入市場統一管理，城市環境明顯改善。

“三包”，即三級包保責任制。出臺《西華縣城市管理辦法》，建立處級干部當路長、縣直局委當段長、鄉鎮街道當片長的包保責任制，城管、交警、網格員“三員聯動”的分片包干責任制，商戶“門前三包”責任制，整合數字城管、“雪亮工程”、政務服務、疫情防控數據平臺等資源，構建統一的智慧城市運營指揮體系。

樹立經營城市理念  實現可持續發展

城市是縣域經濟發展的“龍頭”，是加快新型城鎮化進程、帶動鄉村振興的重要引擎。西華縣深刻認識到，城市建設基礎差、底子薄，龍頭帶動作用發揮不強，已成為制約縣域經濟社會發展的主要矛盾。

2022年以來，西華縣把發展城市、經營城市作為當前的重要工作，克難攻堅、擔當作為，多方籌措資金加快城市建設，以城市建設帶動經濟發展，以經濟發展反哺城市建設，形成不斷投入、持續產出的良性循環。

一年來，西華縣在財政資金相對困難的情況下，通過盤活土地資源、平臺公司融資、謀劃債券項目、撬動社會資本等方式，先后籌措城市建設資金45億元，實施了一大批補短板、打基礎、利長遠的城建項目，為新一輪的城市開發建設奠定了良好基礎。

【工業經濟】

聚焦“四個量變” 推動“發展質變” 迎難而上開新局  乘風破浪勢昂揚

發展是硬道理，加快發展是解決西華一切問題的關鍵。2022年初，縣委書記田林旗幟鮮明地指出：“要堅定不移實施‘工業興縣’戰略，做到精力向工業聚焦、政策向工業聚力、要素向工業集聚，全面奏響大抓工業、抓大工業的主旋律。”吹響了來自春天的進軍號角，發出了奔向未來的戰前動員令。

2022年以來，西華縣變被動為主動、變消極為積極，主動謀劃、主動落實，努力在危機中育先機、于變局中開新局，將“真抓實干、實干干實”作為一切工作的生命線，樹立實干導向、弘揚實干精神、營造實干氛圍。牢固樹立“項目為王”導向，以“項目建設加速年”行動為抓手，擴增量、盤存量、激變量、優常量，以“四個量變”推動“發展質變”，在全市第三季度、第四季度重點項目觀摩評比中，該縣分別取得全市第二名、全市第一名的好成績，結束了連續多年落后局面，極大地提振了全縣干事創業的士氣和信心，為高質量跨越發展打下堅實基礎。

招大引強  擴大增量

聚焦“五職”領導抓招商引資，西華縣成立了正科級招商服務中心，落實500萬元招商經費，劃分“四大”重點招商片區，分別由處級干部帶隊招商，并將轉崗的正科級干部和優秀的年輕干部選派到招商引資一線，充分發揮招商引資的主力軍作用。圍繞智能零部件生產和食品加工兩大主導產業，繪制“四張圖譜”，開展“四個拜訪”，大力招引“頭部企業”及其上下游關聯企業，著力打造兩大百億級產業集群，形成具有核心競爭力的支柱產業。

深挖潛力  盤活存量

西華縣成立存量企業盤活工作專班，對全縣工業企業逐個分析研判，列出“復工復產、竣工投產、滿產達效、超負荷生產”四類清單，“一企一策”駐企幫扶，千方百計盤活存量。

2022年以來，全縣已有18家停產、半停產企業恢復正常生產，11個新建工業項目投產運營，36家企業滿產達效，7家企業超負荷生產。總投資15億元、停產8年的美國獨資企業——河南佰食特食品有限公司成功盤活，全面投產后可實現年產值13億元、稅收1.3億元。申報政府專項債券，將原來停建6年、占地300畝的中部鞋業產業園，改建為西華縣精密制造產業園，目前，已有5家企業入駐，15家企業達成入駐協議。引進河南天邦食品年產1萬噸即食快消品生產項目，對停工3年的河南費思雅鞋業進行“騰籠換鳥”，投產后可實現年產值5億元、稅收6000萬元。

創新驅動  激活變量

西華縣研究制訂了《西華縣規上工業企業智能化改造財政補助方案》，設立2000萬元產業發展基金、500萬元科技創新資金，聘請第三方專業機構對規上工業企業“一對一”培育輔導，對企業實施的技改項目，在省市獎勵的基礎上給予加倍獎勵。2022年以來，累計投入工業技改資金2.4億元，同比增長28.9%；全縣規上工業企業研發活動覆蓋率達到75%；已創建省級“專精特新”企業4家，培育高新技術企業10家，建成省級智能工廠（車間）3個、省級研發中心6個，著力把“綜合管線支撐系統工程技術研究中心”“抗膽堿類藥物工程技術研究中心”，打造成國家級研發中心，以企業的創新活力推動產業的蝶變升級。

強化保障  做優常量

強化機制保障。建立“分包領導一周三次現場辦公，縣委、縣政府每周一次推進例會，每月一次項目觀摩，每季度一次考核獎懲”的“4個1”工作推進機制，確保項目建設每周都有新變化、每月都有大變化。

強化資金保障。搶抓政策機遇，大力開展爭資爭項工作。組建四大投融資平臺公司，為重大項目建設提供充足的資金保障。

強化用地保障。加大土地報批力度，由投融資公司對報批的土地進行收儲，做到“熟地等項目”。經開區內一般性投資項目實行“承諾制+標準地”模式，實現“拿地即開工”。

強化審批保障。縣級下放經開區經濟管理權限60項，刻制行政審批“2號章”，做到“一枚印章管審批”。系統推進“放管服效”改革、鄉鎮管理體制改革、事業單位重塑性改革，全面重塑行政審批流程，確保實現“三個之外”無審批，切實以營商環境大改善推進項目建設大提速、經濟社會大發展。

【鄉村振興】

聚焦鞏固成效  打牢鄉村振興根基 統籌城鄉發展  面貌日新月異

一個地區的發展，必須要堅持城鄉并肩。

2022年，西華縣鄉村振興喜訊頻傳：被命名為全國農村物流服務品牌縣，被評為全省美麗鄉村建設重點縣；黃橋鄉裴莊村獲評“中國美麗休閑鄉村”……

一年來，西華縣持續深化“三級書記抓落實機制”，嚴格落實市委“四項機制”“四個銜接”，堅持縣委書記每周到鄉鎮調研一次，進村入戶走訪一次，每月召開一次講評會，解決問題，推動工作。鄉鎮黨委書記每月對邊緣戶、監測戶遍訪一次，村黨支部書記、駐村第一書記每周對邊緣戶、監測戶走訪一次，有針對性地幫助解決實際困難，做到“走訪一人、溫暖一戶、帶動一片”。

與此同時，西華縣以“八個堅持、一個創建”為抓手，全面治理“六亂”、開展“六清”，深入推進農村人居環境集中整治行動，堅持因地制宜、創新縣域模式，積極推動黨建與農村人居環境整治工作深度融合，打造“生態宜居星”，以創建“五星”支部為切入點，充分發揮基層黨支部的先鋒模范作用，把農村人居環境整治工作作為檢驗基層黨支部組織力、凝聚力、戰斗力的主陣地，確保把農村人居環境整治工作干成一項聚民心、順民意、改民生的“民心工程”，努力打造美麗鄉村升級版，譜寫新時代西華發展新篇章。

斷頭路打通了，地下管網順暢了，大街小巷變亮了，城市顏值提升了，基礎設施完善了，鄉村美景展現了，工業經濟變強了……一年來，全縣上下擰成一股繩、勁往一處使，一路征程一路歌，經濟社會取得具有里程碑意義的非凡成就，百萬西華人民有了更多的獲得感和幸福感。

“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。”現在的西華，城鄉蝶變、產業發展、百業興旺，一派欣欣向榮的喜人景象。市民劉佳用這句詩描述西華縣一年來的巨大變化，道出了媧城人民喜出望外的幸福和喜悅。

大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里。走進新時代，踏上新征程，隨著全縣經濟社會飛速發展，西華必將以更加昂揚的姿態，書寫新時代壯麗篇章！