“我們村現在白天能看到警察，晚上到處閃著警燈，十幾個人穿著反光背心在村里巡邏到后半夜，我們心里別提多踏實了。”近日，鹿邑縣觀堂鎮木廟行政村一名村民說。近年來，鹿邑縣公安機關深入踐行新時代“楓橋經驗”，持續深化“三零”平安創建活動，開展了“大排查護穩定、大化解促和諧、大巡防保平安”活動。隨著活動的開展，鹿邑縣公安機關矛盾糾紛排查化解水平和社會治安防控能力得到了“雙提升”。

建立“三項制度”

矛盾糾紛排查不留死角

“社會治理的主體在人民群眾，重點和難點在基層一線。我們只有立足群眾需求，不斷深化基層社會治理機制，才能夯實基層基礎，讓人民群眾成為基層社會治理的最大受益者。”鹿邑縣委政法委相關負責人表示。

2023年以來，鹿邑縣公安機關深化“三聯三化”網格化服務管理機制，發動全縣鄉村干部、484名民輔警、2176名網格員、1980名人民調解員和公益崗位人員，進村入戶摸排信息，開展“大排查、護穩定”活動，夯實基層“信息網”基礎。

建立分級排查制度。鹿邑縣公安機關建立健全三級網格員一日一排查、村（社區）和縣直單位一周一排查、鄉鎮（街道）半月一排查、縣級一月一排查的四級排查制度，對基層矛盾糾紛排查情況定期統計、匯總、分析和通報。四級排查制度實施以來，鹿邑縣公安機關網格員走訪群眾5萬余戶，采集基礎信息3萬余條，核實各類重點人員7773名，開展送證服務3000余人次，幫扶救助群眾176人，參加治安巡邏防控320余次，開展防盜搶騙、防治安災害事故、反電詐、反邪教等宣傳活動406場次，發放宣傳單5萬余張，有效化解了各類矛盾糾紛，防范了各類事件發生，受到了群眾廣泛好評。

建立專項排查制度。針對群眾身邊多發、易發的重點矛盾糾紛，鹿邑縣公安機關主動開展專項排查。鹿邑縣公安機關從排查小隱患到處理小糾紛，從處理小問題到調處小案件，從解決小需求到改善小環境，避免“小事拖大、大事拖炸”，把防范矛盾糾紛的產生、演變和激化放在“第一優先級”，預測小問題、小事件是否存在轉化為信訪事件和“民轉刑”案件的風險，做到防范在先、發現在早，實現經濟快速發展與社會平穩有序之間的“最優解”。

建立重點排查制度。鹿邑縣公安機關建立健全元旦、春節等節日和全國、全省重要活動期間每日走訪排查制度，確保第一時間發現、第一時間介入矛盾糾紛。針對大型商超、公園廣場、景區等人員密集場所，鹿邑縣公安局聯合人員密集場所屬地鄉鎮（街道），對可能存在的各類安全隱患進行全面排查，制訂安保方案，嚴防踩踏事故和侵害游客人身財產安全事件的發生。鹿邑縣公安局加強中小學、幼兒園周邊“高峰勤務”和“護學崗”機制建設，配齊配強163名執勤民警，加強校園及周邊綜合治理。鹿邑縣公安局交警大隊266名民輔警全員上路疏導交通，嚴查長途客車、旅游包車、面包車、危險化學品運輸車，嚴防超員、疲勞駕駛、非法營運、非法運輸危險化學品等違法行為，確保全縣道路安全暢通，嚴防重特大交通安全事故發生。2024年元旦節期間，鹿邑縣公安局、縣應急管理局、縣消防救援大隊等單位排查重點場所2186處，整治各類安全隱患1271處。

做到“三個健全”

矛盾糾紛化解不留隱患

近日，鹿邑縣開展“大化解、促和諧”活動，強化矛盾糾紛源頭防范化解，力爭將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態。

健全調解組織。鹿邑縣成立縣人民調解委員會，集中化解疑難復雜矛盾糾紛，成立信訪事項、婚姻家庭糾紛、商事糾紛、道路交通事故糾紛等5個行業性專業性人民調解委員會，專門調解特定領域的矛盾糾紛。2023年以來，鹿邑縣24個鄉鎮（街道）都成立鄉級人民調解委員會，565個行政村都成立村級人民調解委員會，全縣建成各級人民調解委員會595個。

健全調解隊伍。鹿邑縣選聘各行業精通業務、善于調解的9名老干部為縣級專職人民調解員，分別進駐縣調解中心和縣人民法院訴前調解中心，調解全局性、行業性的復雜疑難矛盾糾紛。鹿邑縣成立縣信訪事項人民調解委員會，3名專職人民調解員實行每日值班制度，認真落實信訪工作“三到位一處理”實施細則，堅持依法按政策解決信訪問題。鹿邑縣各鄉鎮（街道）選聘4至6名專職人民調解員，“坐診”接民情，“出診”訪民意，化解矛盾糾紛。鹿邑縣各行政村配備1名專職人民調解員、2名兼職人民調解員，由傳統調解方式向信息化、智能化轉變，形成以鄉級人民調解委員會為骨干，以村級人民調解委員會為補充，橫向到邊、縱向到底，遍布鄉村、深入村組的人民調解組織網絡，確保將矛盾糾紛吸附在基層、化解在當地。目前，該縣配備人民調解員1852名。

健全調解機制。三級網格員排查發現矛盾糾紛后，能當場化解的當場化解，難以當場化解的，利用平安建設“網格通”APP及時上報，上提一級進行處置，并邀請包村民輔警、鄉鎮（街道）專職人民調解員和村（居）法律顧問會商研究制訂矛盾糾紛化解方案，共同參與矛盾糾紛化解工作，做到事理捋清楚、情理說透徹、法理講明白，力爭7日內化解，將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態。村內多次調解不成功的上報鄉鎮（街道），由鄉鎮（街道）黨（工）委副書記、政法委員或副鄉（鎮）長（街道辦事處主任）、派出所所長牽頭，召集相關人員共同參與研判，深入走訪調查，力爭15日內化解。

鹿邑縣對于有信訪苗頭的矛盾糾紛，明確由鄉鎮（街道）黨政領導班子成員包案，邊穩控、邊化解；鄉鎮（街道）無法化解的復雜疑難矛盾糾紛，由鄉鎮（街道）黨（工）委書記簽字上報縣集中排查化解矛盾糾紛專項行動領導小組辦公室，領導小組辦公室負責召集相關人員共同會商研判，結合實際指派政法干警、縣級專職人民調解員組成矛盾糾紛化解專班，找準切入點和突破口，力爭30日內化解。2023年，鹿邑縣化解各類矛盾糾紛1750件，化解率為98.9%。

劃分“三大戰區”

社會治安巡防不留盲區

根據地域不同特點，劃分城區、鎮區、農村“三大戰區”，開展“大巡防、保平安”活動，最大限度提升群眾知曉率與參與度，最大限度擠壓違法犯罪空間，最大限度消除各類安全隱患，使社會治理現代化水平進一步提高，人民群眾的安全感進一步增強。

開展城區警務巡防。鹿邑縣公安局720名民輔警全員上陣，每天19時至24時開展城區主要道路、重點區域巡邏防控工作。特巡警大隊嚴格落實巡邏防控24小時屯警街面、動中備勤、武裝聯勤、高峰勤務四項機制，啟動“1、3、5分鐘”快速響應機制，針對重點部位、重點場所進行巡邏。鹿邑縣公安局各警種聯合5個城區派出所科學劃分巡邏區域，優化防控力量布局，開展巡邏防控。4個街道組織轄區社區干部群眾在縣公安局巡邏區域之外的小街小巷開展巡邏工作。縣直各單位每晚組織2名安保人員開展單位內部巡邏防控工作。

開展鎮區專職巡防。鹿邑縣24個鄉鎮（街道）全部建立15人的專職巡邏隊，由鄉鎮（街道）領導班子成員輪流帶頭，聯合轄區派出所民輔警，在轄區主要道路和重點區域開展巡邏防控工作。鹿邑縣委政法委為每個鄉鎮專職巡邏隊隊員統一配發大衣、反光背心、橡膠棒、電喇叭、手電筒等裝備360套，有力地保障了巡防工作正常開展。巡邏期間，專職巡邏隊隊員對轄區要害部位、重點區域和易發案區域進行巡邏，進一步增強轄區群眾安全感，確保轄區安全穩定，有效防范各類突發事件發生。

開展村級義務巡防。鹿邑縣堅持“上下結合、依靠群眾”方針，廣泛發動和組織群眾共同維護社會治安。該縣565個行政村通過村干部、黨員、網格員帶頭，發動群眾積極參與的方式，組成10人左右的義務巡邏隊，以三級網格或自然村為單位，重點開展夜間輪班巡邏。巡邏隊隊員每天按照規劃的路線，深入轄區各個區域，排查問題隱患。對巡邏過程中發現的問題，能整改的當場整改，將問題隱患消除在萌芽狀態。該縣通過發放彩頁、懸掛條幅、組建微信群，宣傳夜間巡邏的重要意義，提醒廣大群眾防火、防盜、防詐騙。“大巡防、保平安”活動開展以來，鹿邑縣轄區刑事案件發案數同比下降12%，治安案件發案數同比下降17%。