□吳繼峰

據(jù)《周口日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2月29日，周口市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、周口市消防安全委員會(huì)辦公室發(fā)布《電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放充電法律責(zé)任的通告》，就電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放、充電行為的法律責(zé)任進(jìn)行明確，最高可處罰5萬(wàn)元，嚴(yán)重者將追究刑責(zé)。我們制定任何制度，都不是率性而為、孤立片面的，都是為了規(guī)范流程、提升效率、消除隱患。必須樹(shù)立“制度不落實(shí)就是重大隱患”的理念，將制度措施落實(shí)貫穿到安全生產(chǎn)工作的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)制度措施落地見(jiàn)效，守好保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的制度底線。

生產(chǎn)管理學(xué)中有一個(gè)著名的理論——“海恩法則”。“海恩法則”指出，每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。安全制度是保障生命財(cái)產(chǎn)安全的底線，只有我們充分敬畏制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，才可能消除大部分的安全隱患和安全事故。分析南京“2·23”火災(zāi)事故，我們也發(fā)現(xiàn)了這方面的教訓(xùn)。架空層違規(guī)停放電動(dòng)車(chē)、電動(dòng)車(chē)違規(guī)上樓充電，這些隱患長(zhǎng)期得不到重視，沒(méi)有去認(rèn)真整改，才最終釀成了禍端。

從接受度的角度看，收縮性、限制性、懲戒性的制度，當(dāng)然不如褒揚(yáng)鼓勵(lì)性制度。但是，我們必須看到這些剛性制度背后的利弊權(quán)衡。電動(dòng)車(chē)看似“體量不大”，但是它的充電環(huán)境一般是人員密集、逃生難度大的居民區(qū)，而電動(dòng)車(chē)車(chē)體又多是易燃可燃材料，一旦引發(fā)火災(zāi)，濃煙大，蔓延快，極易造成人員傷亡。如果我們不下決心堅(jiān)決預(yù)防和遏制電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放、違規(guī)充電等違法行為，就不可能為一方群眾構(gòu)建平安和諧的生活環(huán)境。

筆者以為，我們要多渠道廣泛宣傳禁止電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放、充電的相關(guān)制度規(guī)定，讓市民充分了解這些行為的危害性和可能帶來(lái)的嚴(yán)重后果。要強(qiáng)化制度剛性，對(duì)違規(guī)停放和充電行為進(jìn)行嚴(yán)格管理和處罰，形成有效的威懾力。當(dāng)然，電動(dòng)車(chē)目前仍是不少市民出行的便利性工具，相關(guān)部門(mén)也應(yīng)該思考如何踐行服務(wù)理念，在疏堵結(jié)合、精細(xì)治理上下足“繡花功夫”，建好并管好更多方便、實(shí)惠的充電設(shè)施，解決好電動(dòng)車(chē)停放和充電的現(xiàn)實(shí)難題。①6