□ 記者 張志新

“現在，凡執法部門工作人員上門檢查，都是主動掃我們產業園門口的備案‘二維碼’，出示成功備案信息后，才進入企業檢查。相較于之前，現在執法更加柔性、規范了，我們園內的企業有更多時間用于生產經營了！”5月21日，項城市醫療科技產業園一名企業負責人在送別項城市市場監督管理局執法人員后，欣喜地說，“入企掃碼”讓他們真正感受到黨和政府規范涉企執法行為、切實維護當地企業權益的決心和力度。

企業家的點贊、好評，源于項城市持續開展優化營商環境，探索推行“入企掃碼”備案機制結出的碩果。

為避免多頭執法、隨意執法、過度執法等給企業正常生產經營帶來的干擾，項城市結合實際情況，按照“規范入企、掃碼備案、無事不擾、助企服務”原則，抓住涉企執法備案這一小切口，探索推行“入企掃碼”備案機制，大力推進涉企執法理念、執法流程制度重塑性變革，強化對涉企行政執法全流程預警、實時監督，為有效糾治涉企執法亂象提供堅實保障。

部署高站位 強化協同聯動

良好的營商環境，是企業高質量發展的肥沃土壤。項城市委、市政府高度重視“入企掃碼”備案工作，項城市委書記趙丹對該項工作親自安排、親自部署、親自推動。

在探索推行“入企掃碼”備案機制過程中，項城市堅持高站位部署、高標準謀劃、高要求推進，著重強化部門之間的協同聯動、高效推進。

作為“入企掃碼”工作的牽頭實施單位，項城市紀委監委成立工作專班，到信陽、開封等地參觀學習，到企業一線走訪調研，組織召開座談會，在此基礎上制訂實施方案和操作流程，建立系統管理制度、定期分析研判制度，為工作開展奠定堅實基礎。

為推動“入企掃碼”工作落實落地，項城市發改委多次組織企業進行培訓，宣傳“掃碼入企”相關政策、措施，切實規范入企執法行為，在800余家企業門口張貼備案“二維碼”，實現“企業有碼”全覆蓋。

項城市融媒體中心依托現有平臺，研發“入企掃碼”備案系統，發布工作通知和操作流程指南，現場演示“入企掃碼”備案流程。

為嚴懲不按規定擅自進入企業、干擾企業正常生產經營的行為，項城市“糾四風、轉作風、優化環境我先行”工作領導小組辦公室組織人員通過明察暗訪、隨機抽查等形式，定期對各單位“入企掃碼”備案情況進行督查。

系統易使用 著重化繁為簡

“這個‘入企掃碼’備案系統，執法人員一看就懂、一學就會，整個過程僅需要一分鐘就可以完成操作，使用起來方便快捷。”項城市市場監督管理局執法人員薛帥使用“入企掃碼”備案系統后說。

建立掃碼管理系統是推行“入企掃碼”備案機制中至關重要的一環。為節約掃碼管理系統建設成本，項城市依托項城市融媒體中心現有服務器進行研究開發，不搞第三方平臺公司介入，整個系統從研發到投入使用，幾乎零投入，僅后期需在各企業入口張貼備案“二維碼”即可，實現了“小投入、大效益”。

這一個掃碼管理系統最大的優點是易于操作。執法人員只要按照登錄單位賬號、填寫備案資料、出示備案信息，就可以順利進入企業開展執法活動。

“該掃碼管理系統不搞層層審批，不要求填寫過多內容，使用起來方便快捷，實現了備案系統高效率、零審批。”項城市紀委副書記、監委副主任崔峰說。

為提升執法人員“入企掃碼”的主動性、自覺性，項城市在政府網站、清風項城微信公眾號開設專欄，及時上傳操作流程、工作通知等文件，滾動發布入企備案“二維碼”。在全市各政務服務大廳張貼備案“二維碼”50張，制作宣傳單5000余份，在開發區、各鎮（街道）轄區的企業門口張貼備案“二維碼”1000余張，營造了濃厚的宣傳氛圍。

執法戴“金箍” 避免心血來潮

為實現推行“入企掃碼”備案機制常態化、規范化，項城市紀委監委抽調專人負責，統籌開展線上線下督導檢查；定期通過調取后臺數據對入企頻率異常、執法不規范等問題進行分析，發現異常現象及時函詢相關單位；不定期通過電話回訪、實地走訪等形式，對相關單位掃碼情況開展督查檢查，一旦發現入企未備案現象，立即約談相關單位領導，要求限期整改并通報全市，確保“入企掃碼”備案工作落地見效。

據了解，項城市自今年1月推行“入企掃碼”備案機制以來，已對1200余次涉企執法過程進行實時監督，碰撞出異常預警信息35條，糾正5家執法部門相關問題。

項城市委常委、市紀委書記、市監委主任程衛東告訴記者，推行“入企掃碼”備案機制既給執法部門戴上了“金箍”，又與企業建起了“連心橋”，把“開門權”“監督權”交給了企業，將行政執法全程置于有效監督之中，有效避免了執法部門可能存在的選擇性執法、隨意性執法等擾企問題，從而減輕了企業負擔，持續降低了企業經營的煩惱指數，進一步提升了企業安心發展的幸福指數。②5