□記者 杜林波 通訊員 黃志坤

“行政村和社區門口掛的牌子少了，基層干部的微信工作群少了，群眾需要開證明的事也大幅減少了。”去年以來，周口市堅持把為基層減負增能擺在突出位置，制定下發《進一步推進落實全市村級組織減負工作的若干措施》《激勵優秀人才入村擔任黨組織書記的若干舉措》，明職責、減負擔、賦動能，著力破解村級組織“小馬拉大車”難題。

確權明責，為基層松綁減負。全面梳理精簡村級工作事務，結合中央、省指導目錄，指導制定村級組織主責事項清單、需要由村級組織協助事項清單和村級組織證明事項清單，堅決取消負面事項清單，實行村級事務清單化管理。依法依規明確黨政群機構職責范圍和履職方式，明確黨政群機構要求村級組織協助或者委托村級組織開展工作事務的制度依據、職責范圍、運行流程。進一步規范村級組織證明事項，對缺乏法律法規或國務院決定等依據的證明事項，黨政群機構一律不得要求村級組織出具證明。

緊盯重點，抓清理減輕負擔。嚴控各類督導檢查，降低檢查頻次，減輕基層迎檢負擔。清理整合面向村級組織的各類微信群、政務APP，整合黨政群機構要求村級組織填報的各類表格、臺賬等。未經縣級黨委和政府統一部署，黨政群機構不得要求村級組織填報表格、提供材料。全面規范村級工作機制，按照“應減盡減、應撤盡撤”原則規范村級綜合服務設施掛牌管理。進一步精簡考核方式，完善村級組織考核評價機制，不以留痕留跡印證工作落實、不以填報表格代替工作成效，對村級組織的具體考核事項進行明確，切實減輕基層應考壓力。

激勵保障，為基層提能加勁。優化暢通村黨組織書記選任渠道，對回村擔任黨組織書記的優秀鄉土人才，實施信貸優惠、稅收優惠等產業發展扶持政策；實施“頭雁”專項招聘計劃，拿出一定數量的鄉鎮事業編制，選聘大學畢業生擔任村黨組織書記，對優秀村黨組織書記后備干部參照村“兩委”干部落實待遇。優化提升能力素質，開展培訓輪訓，實現村級干部一個任期培訓全覆蓋。堅持面向優秀村黨組織書記定向招錄（聘用）鄉鎮公務員、事業單位工作人員，常態化選拔優秀村黨組織書記進鄉鎮領導班子，實行“基本報酬+績效補貼+學歷津貼+村級集體經濟創收獎勵”薪酬體系，推動人財物等向基層一線傾斜，讓村級組織有人干事、有能力辦事、有精力成事。

市城鄉一體化示范區天明城社區黨支部書記陳有杰說，以前各種會議和報表占用了大量時間和精力，想為群眾辦點實事都抽不開身，現在有了更多時間和精力去思考如何做好群眾工作，為群眾提供更優質的服務。

“我們堅持問題導向，以村（社區）為治理單元，構建一貫到底的組織體系、一體高效的運行體系、一事通辦的服務體系，推動干部往下沉、負擔往下減、權力往下放，真正讓廣大基層干部放開手腳、干事成事?！敝芸谑形M織部有關負責人表示。②9