□ 劉猛

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發的《關于進一步提升基層應急管理能力的意見》（以下簡稱《意見》）提出，強化基層應急基礎和力量，進一步提升基層應急管理能力，筑牢安全底板、守牢安全底線。

基層應急管理能力建設備受關注。今年2月，中央全面深化改革委員會第四次會議提出，要進一步提升基層應急管理能力；今年的全國防災減災日主題為“人人講安全、個個會應急——著力提升基層防災避險能力”；黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，要強化基層應急基礎和力量，提高防災減災救災能力。

基層是規避風險、排查隱患和應急處突的最前沿，也是防災減災救災的第一線。強化基層應急管理能力建設，提升基層應急管理能力，對于提高防災減災救災能力具有極其重要的意義。

進一步提升基層應急管理能力，如何發力？《意見》著力強調要提升“五項能力”，即基層應急管理組織指揮能力、風險防范能力、隊伍實戰能力、應急處置能力、支撐保障能力。我們必須堅持問題導向，樹立大安全理念，構建大應急框架，以“時時放心不下”的責任感抓好應急管理工作，既要聚焦提升“防”的質量，提前研判風險隱患，又要強化“救”的能力，確保在災害初期迅速、有效進行應對，守護好人民群眾生命財產安全。②3