□記者 馬治衛 通訊員 陳艷芳

數字無聲，見證有力。解決商業糾紛總耗時76.87天，全市法院系統排名第一；上訴率低至6.71%，全市法院系統排名第一；上訴轉移用時15.80天，全市法院系統排名第一……日前，周口市中級人民法院下發2024年第十期優化營商環境工作進展情況通報，商水縣人民法院案件質效指標再次名列前茅。這標志著商水縣人民法院在全市法院系統營商環境建設中走在前列。

“法治是最好的營商環境。”近年來，商水縣人民法院在黨組書記、院長張彥兵的帶領下，牢固樹立“人人都是營商環境，事事關系營商環境”的理念，堅持對標一流環境，傾心傾力為企業辦實事、解難題，為企業健康穩定發展營造良好的法治環境，護航全縣經濟社會高質量發展。

制度先行，創新舉措精準發力

良好的營商環境，是經濟發展的沃土。為優化法治化營商環境，商水縣人民法院成立了以張彥兵為組長，其他副院長為副組長，各業務庭長為成員的優化營商環境工作領導小組，專門成立優化營商環境辦公室，對營商環境指標進行系統化管理。營商環境工作采取“一把手”負責制，成立5個工作專班、6個工作小組，各部門協調聯動，形成全院“一盤棋”工作合力，上下齊心打造商水縣人民法院營商環境工作新局面。

創新辦案模式。商水縣人民法院對涉企案件立、審、執各環節均開辟“綠色通道”。采取“紅標”辦案模式，在系統中將該類案件設為“紅標”印記，對審理和執行環節的時限、節點，進行標注，要求承辦法官嚴格按照規定的審限，高質量、高效率審結案件。要求承辦法官對“紅標”案件加大調解力度，在規定的時間節點采取多元化解糾紛模式進行化解，調解不成再作出判決，打造出具有商水特色的法治化營商環境新名片。

懸衡而知平，設規而知圓。為發揮好法治固根本、利長遠的作用，持續優化營商環境，商水縣人民法院專門制訂了《優化營商環境工作方案》《優化營商環境工作手冊》《營商環境評價執行合同指標整改提升方案》等制度，創新實施“立、審、執、信、學、宣、創”高效協調運行機制，明確各部門的工作目標和工作任務，用制度破解營商環境工作的痛點、難點和堵點，打造具有商水縣人民法院特色的優化營商環境工作機制，以“一子落”帶動“滿盤活”。

智慧法院，提升司法服務質效

走進商水縣人民法院，處處能感受到智慧法院建設給企業和當事人帶來的便利。

在商水縣人民法院訴訟服務中心，互聯網訴服“律兜”——無人律所訴服崗格外引人注目。“律兜”是基于互聯網、大數據、云計算等技術搭建的整合全國律師資源的互聯網法律服務平臺，刷身份證或微信掃碼即可驗證使用。人機交流界面簡單明了，操作簡單快捷，覆蓋個人法律業務、企業法律業務和政府公共法律業務。該平臺有4.5萬名律師，選擇律師在線—在線法律咨詢功能，通過人機對話，可實現7×24小時專業律師“一對一”免費視頻咨詢。訴訟服務大廳內的智能云柜收轉系統，則為當事人提供訴訟材料自助存取服務，有效提高訴訟材料流轉的時效性和安全性。商水縣人民法院加快推進智慧法院建設，更快更好實現公平正義。

提升訴服質效。商水縣人民法院著力打造智能化訴訟服務中心，完善各類便民訴訟設施設備，統一建設標準、統一標識標牌、統一功能分區，建成實現自助立案、材料收轉、集約送達、檔案查詢、評估鑒定、司法救助等服務當事人的多功能訴訟服務中心。科技賦能，為人民群眾提供在線咨詢、在線立案、在線繳費、在線調解、在線庭審、在線執行等全方位的司法服務。加大訴前調解力度。訴前調解中心“幸福工作室”將大量矛盾糾紛化解在訴前，促進社會和諧穩定。提高電子送達適用率，將電子送達、直接送達、電話送達、郵寄送達、公告送達等方式，進行模塊化組合，實現線上送達與線下送達相結合，建成“集約管理+協作運行”一體化集約送達平臺，破解送達難、送達周期長、占用大量司法資源等難題，縮短了訴訟周期，真正為辦案人員減負增效。

執行聯動提質增效。以全國法院執行指揮應急調度服務平臺為基礎，優化具有商水縣人民法院特色的執行權運行機制，實現執行聯動部門聯合信用懲戒、執行現場遠程指揮等；充分利用財產網絡查控、公安機關協助查人找物，改變過去“登門臨柜”的辦案方式，實現執行辦案的根本性變革。

做優服務，助推企業“輕裝前行”

好的營商環境是生產力、競爭力，更是吸引力。商水縣人民法院把優化營商環境作為一項系統性工程，出實招、辦實事，助推企業輕裝前行。

厚植沃土興萬木。商水縣人民法院領導班子成員經常深入企業，與企業負責人深入交流，詢問企業發展存在的問題和困難，著力解決市場主體急難愁盼問題，就企業在生產經營中遇到的法律問題進行耐心細致講解，并就法院如何更好地服務企業發展、優化營商環境，與企業負責人進行深入探討。持續開展送法進企業活動，幫助企業員工增強法律風險防范意識，提升企業負責人依法合規管理水平。

企業興，則經濟興。為傾聽企業訴求，助力企業發展，商水縣人民法院邀請轄區企業家、敗訴企業負責人、各行業商會負責人召開座談會，通報優化營商環境工作開展情況，聽取他們對法院優化營商環境工作的意見和建議，就企業生產經營中合同簽訂、證據留存等方面需要注意的問題和事項進行提醒，詳細了解承辦法官在辦理案件過程中是否存在違法違紀行為，對企業敗訴的相關具體案件進行釋法析理，提出針對性建議。

“法院+”模式，實現跨部門聯合作戰

2023年以來，商水縣人民法院探索建立“法院+”模式，建立營商環境協調聯動機制，讓更多的部門參與到營商環境建設中來，形成合力，有效助力企業發展和社會和諧。

“法院+市場監督管理局”，建立企業送達信息共享機制，將法院審判工作與市場主體信用信息體系建設深度融合，推進企業誠信與法治化營商環境建設。

“法院+司法局”，對符合“減緩免”條件的案件，依法“減緩免”訴訟費，向轄區律師發出降低涉企商業糾紛法律服務費的倡議，降低企業訴訟成本。

“法院+工商聯”，不斷深化訴調對接機制，多元化解民事糾紛，共繪多元解紛新“楓”景。

“法院+公安局”，成立執行聯動辦公室，在查人找物、打擊拒執方面，充分發揮聯動優勢，助力切實解決執行難問題。

“法院+稅務局”，成立法稅協作聯絡辦公室，處理破產企業欠稅問題、破解司法拍賣涉稅難題，提高民事執行財產處置效率，保障當事人合法權益，實現司法公正、稅收法治，助力地方政府擴大稅源、增加收入，更好地服務縣域經濟全方位高質量發展。

“刀刃向內”，主動接受監督見真章

敢于“刀刃向內”，方能自我革新。為提升企業滿意度，增進法院、企業之間的相互理解和信任，商水縣人民法院聘請轄區5所律師事務所的主任為“營商環境監督員”，對營商環境工作進行全程監督和線索舉報，讓律師協助做好涉企案件的訴前調解、判后答疑和執行和解工作，降低案件的上訴率和再審率，共同為創造美好商水，打造一流的法治化營商環境作出貢獻。

加強涉企案件執行全過程的外部監督。商水縣人民法院把每一起執行案件都做出臺賬，每周執行案件臺賬移交派駐紀檢監察組，由紀檢監察組對申請執行人進行不定期回訪，全面了解執行法官在文明用語、廉潔自律、工作態度方面的情況，讓接受監督成為自覺。

“服務企業永遠在路上。按照商水縣委、縣政府和周口市中級人民法院優化營商環境工作部署，商水縣人民法院充分發揮審判職能作用，精準辦好涉營商環境案件，著力提升涉企案件審判質效，營造公平、透明、可預期的法治化營商環境。”張彥兵表示，“營商環境只有更好，沒有最好。下一步，商水縣人民法院將持續提升質效、積極擔當作為、主動靠前服務，加強與企業溝通，了解企業需求，設身處地幫助企業解決生產經營中遇到的法律問題，為經濟社會高質量發展提供堅強的法治保障。”②5