□記者 付永奇 王丹

鄉村振興，向美而行。

習近平總書記指出：“要持續開展農村人居環境整治提升行動，打造美麗鄉村，為老百姓留住鳥語花香田園風光。”

去年以來，我市圍繞“率先建成農業強市”目標，把宜居宜業和美鄉村建設作為全面實施鄉村振興戰略的重要任務，大力開展城鄉人居環境衛生體系建設提升行動，以農村生活垃圾、污水治理、“廁所革命”、村容村貌提升為重點，以繡花功夫繪就和美鄉村幸福底色，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

穩妥推進農村“廁所革命”。我市緊盯改廁質量、臺賬管理、后期管護、資金使用等農村戶廁改造工作關鍵環節，質效并舉推進工作開展。各地按照數量服從質量、進度服從實效，求好不求快的原則，立足當地經濟發展水平、自然地理條件和群眾生活習慣，以整村推進為抓手，制定不同獎補標準，扎實推進農村戶廁改造。鹿邑、項城等地采取磚砌現建三格式化糞池模式進行無害化衛生廁所改造，實行“農戶自建—鄉鎮初驗—縣級復核—財政補貼到戶”的模式，提高群眾改廁積極性，完成戶廁改造7663戶，圓滿完成年度任務。

強化農村生活污水治理。各地學習“淮陽經驗”，因河因塘施策，推動黑臭水體與生活污水統籌治理，完成172個村莊生活污水治理任務和387條黑臭水體治理任務，占年度任務的100%。淮陽區采取上下結合、橫向統籌、多元融資等辦法籌措資金，探索形成長效管護模式，農村生活污水治理率由2018年的24%提升到目前的61%。川匯區引入“漁光互補”項目，吸引社會資本2138萬元參與水體治理和管護。扶溝縣探索構建鄉鎮污水處理廠集中處理、農戶污水集中處理、糞污水回收利用三種生活污水治理模式，提高生活污水處理效率和無害化利用率。

加強農村生活垃圾治理。各地按照“政府主導、部門監管、群眾參與、市場化運作”原則，建立“村組收集、鄉鎮轉運、縣集中處理”的垃圾治理模式，將農村生活垃圾治理經費納入年度財政預算，全市農村垃圾治理財政投入約4億元，人均財政投入約50元。9個縣（市、區）建成垃圾焚燒發電項目并投入運行，日生活垃圾焚燒處理能力6900噸。我市探索建立垃圾分類體系，推廣 “二次四分法”，推進垃圾分類減量和資源化利用，在88個鄉鎮1686個行政村開展垃圾分類。淮陽區探索實施四種農村垃圾清運模式，以較小投入實現較好的清運效果。鹿邑縣玄武鎮開展“兩桶一袋”垃圾分類試點村建設，推廣垃圾分類。西華縣以新建農村生活垃圾智能分類箱為抓手，健全生活垃圾分類末端資源化再利用的全閉環管理體系。

分類推進村容村貌整治提升工作。各地持續深入推進治理“六亂”、開展“六清”，推動以治理亂堆亂放、殘垣斷壁、閑置宅院和治理“三線”為主要內容的村莊公共環境整治，堅持各美其美、美美與共，推動實現農村人居環境整治與高標準農田建設、鄉村產業融合發展。全市累計完成2266個村莊的編制規劃，村莊覆蓋率達61.08%。沈丘縣全面實施“三邊四化五美”工程，推進“一宅變四園”“一村萬樹”“三拆”等行動，開展路網、水網、林網建設，農村環境實現舊貌換新顏。商水縣開展“四通、三改、兩有、一規范”工作，籌措資金，選定114個行政村作為試點村開展環境整治提升工作。淮陽區開展“殘垣斷壁大拆除、環境衛生大掃除、黑臭水體大消除”三大行動成效明顯，被表彰為2023年度全國村莊清潔行動先進縣。2024年5月20日，全省學習運用“千萬工程”經驗建設宜居宜業和美鄉村（豫南平原片區）現場會在淮陽區召開。

充分發揮群眾主體作用。各地堅持農民群眾建設主體、治理主體、受益主體地位，用好用活黨群服務中心、“兩堂三中心”、鄉村幸福大家園等平臺載體，夯實群眾參與和宣傳輿論的平臺基礎；發揮“一約四會”等群眾性自治章程、自治組織作用，依托集體經濟組織、合作組織利益聯結機制，不斷激發農民群眾內生動力；加強宣傳，提高群眾認識，挖掘推廣“五分錢工程”“美麗庭院”創建評比等行之有效的經驗做法，調動農民群眾的參與積極性。鹿邑、鄲城、商水等地建立“胡同長”制，各村以胡同為單位，推選出熱心公益的村民代表擔任“胡同長”，督查環境、收集意見，實現環境衛生自我管理。各地還充分發揮農村基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，引領廣大農民群眾積極參與“生態宜居星”創建和農村人居環境整治工作。

截至目前，全市20%以上的行政村達到美麗宜居村標準，50%以上的行政村達到環境示范村標準，80%以上的行政村達到整治達標村標準；168個鎮政府駐地生活污水處理設施實現全覆蓋，264條納入國家監管的黑臭水體全部治理完成，全市農村人居環境整治工作排名進入全省第一方陣。①7