回顧2024年

奮楫篤行 交出精彩答卷

星海橫流，歲月成碑。回顧2024年，項城市委、市政府團結帶領全市上下，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實黨中央決策部署和河南省委、周口市委工作要求，堅持工業強市，堅持項目為王，全力以赴拼經濟，聚焦重點求突破，經濟發展呈現穩中向好、趨優向新的良好態勢，中國式現代化建設項城實踐邁出堅實步伐。

——經濟運行穩中向好，綜合實力持續增強。2024年，項城市生產總值完成362.79億元，同比增長6.5%，比全省高1.4個百分點，其中，第一產業增加值52.75億元，同比增長3.4%；第二產業增加值97.17億元，同比增長8.2%；第三產業增加值212.88億元，同比增長6.6%。2024年，全市財政一般公共預算收入22.55億元，同比增長8.5%。全市規模以上工業增加值完成38.10億元，同比增長10.1%。

——創新能力突破躍升，發展活力持續激發。創新平臺加快建設。項城市先進制造業開發區成功創建省級科技成果轉化轉移示范區，榮獲全國水效領跑者園區、省級節水型園區、全省新型工業化產業示范基地稱號。樂普藥業獲批張知彬院士工作站，蓮花健康、康達制藥分別榮獲河南省科技進步一等獎、三等獎，三利食品建成周口市脫水蔬菜產業研究院，博奧皮業牽頭組建周口市綠色環保皮革產業研究院。創新主體活力迸發。新增單項冠軍企業1家，累計5家，總數和新增數均居周口第一；新增專精特新中小企業5家，累計33家，居周口第一；新增瞪羚企業3家，累計4家，居周口第一；新增高新技術企業9家，累計52家，居周口第一；新增省級眾創空間兩家，累計5家，居周口第一。新增專利授權470件，居周口第二。創新生態持續優化。聘請復旦大學藥學院、河南大學等院校的13名專家學者作為生物醫藥產業發展顧問，6名博士進駐蓮花控股院士工作站。柔性引進院士1名、博士5人、副高級專業技術人才8人、碩士253人，人才引進工作位居周口前列。

——產業結構加快升級，發展動能積厚成勢。戰略性新興產業培育壯大。項城市相繼在上海、鄭州、北京舉辦生物醫藥產業推介會，組織樂普藥業產品推介會。新簽約湖北福星大輸液等項目17個，實施生物醫藥項目21個。樂普降糖制劑項目投產運營，實現生物制劑零的突破。康達制藥成為全省產能最大無菌原料藥生產基地。上海六合堂中醫藥產品繼續保持市場占有率。夢遠智慧醫療床等醫療器械制造邁向價值鏈高端。樂普醫美產品市場份額逐步擴大。傳統產業加快轉型升級。蓮花控股營業收入19.35億元，稅收增長110%。食品加工、紡織服裝、皮革加工、機械制造總產值分別增長29.8%、27.6%、55.9%、46.5%。新注冊建筑防水企業245家。臨港經濟、循環經濟蓬勃發展。新建4個1000噸級碼頭泊位，港口年吞吐量430萬噸，周海糧油、豪鑫鉛酸蓄電池等項目主體竣工。未來產業加快布局。蓮花紫星豫東南智算中心完成擴容改造，算力規模達500P。

——鄉村振興全面推進，農業強市基礎更牢。糧食安全責任落實有力。項城市全年糧食總產92.38萬噸，超額完成任務。實施糧食產能提升行動，7.5萬畝高標準農田建成投用，4萬畝示范區正在建設。創成項城市級以上現代農業產業園27個，入駐重點龍頭企業20家。“一白一紅”品牌越擦越亮。舉辦項城首屆焦饃大賽暨白芝麻推介會，白芝麻深加工企業132家。肉牛深加工企業31家，畜位增加量連續3年全省第一。農村美、農民富加快實現。戶廁改造、農村污水、黑臭水體治理高質量完成，和美鄉村更加宜居。

——中等城市建設步伐加快，民生福祉愈發殷實。中心城區更新提質。項城市打通“斷頭路”5條，維護提升道路4條，改造積水點5處、劣質管網24.5公里、老舊小區17個，新建昌盛路、項城大道，吉祥湖、如意湖公園完成收尾工程，全面向群眾開放。新建一體化停車場8個，新能源充電樁290個，維修、更換路燈2300余盞，城鎮化率54.1%。城鄉融合同步推進。實施秣陵、孫店等10個鎮南水北調水源置換工程，鋪設管網114.35公里，惠及群眾70萬人。民生實事高質量完成。新增城鎮就業人員10024人，新增農村勞動力轉移就業6568人，超額完成高質量充分就業任務。北平路學校、開發區小學主體完工，基礎教育更加優質均衡。中考、高考成績周口先進，職業教育全省領先。醫共體改革成效明顯，項城市外住院就診率、住院次均費用實現“雙下降”。環境質量領跑周口市，優良天數291天，綜合指數排名周口第一。社會大局和諧穩定。創新推出“三級聯調、四單化解”工作法。建成安置房面積15.9萬平方米，新分配616套。碧桂園等保交房任務如期完成。

——重點改革成效顯現，黨的建設全面加強。重點領域改革深入推進。項城市圓滿完成黨政機構改革，精簡規范議事協調機構，鞏固深化事業單位重塑性改革。深化鄉鎮管理體制改革，下沉編制188名，鎮（街道）權責體系更加清晰，榮獲周口市改革創新先進縣（市）稱號。營商環境不斷優化。持續開展“糾四風、轉作風，優化環境我先行”工作，“四個環境”不斷優化。制定的鎮村便民服務建設規范，填補全省鄉村兩級政務服務標準化空白。“入企掃碼”經驗在周口市推廣。黨的建設全面加強。創成“五星支部”16個、“四星支部”98個，基層黨組織凝聚力、戰斗力不斷增強。

展望2025年

干字當頭 譜寫絢麗篇章

新歲序開，同赴新程。2025年是“十四五”規劃實施收官之年、“十五五”發展謀篇布局之年，也是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的關鍵之年。2025年經濟工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實省委十一屆八次全會暨省委經濟工作會議、周口市委五屆七次全會暨市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，緊抓構建新發展格局戰略機遇，扎實推動高質量發展，錨定“兩個確保”，持續實施“十大戰略”，堅持工業強市，堅持項目為王，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，落實更加積極有為的宏觀政策，著力擴大內需，推動科技創新和產業創新融合發展，落實穩住樓市措施，防范化解重點領域風險和外部沖擊，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，全力打造“三城兩高地一家園”，加快建設現代化中等城市，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，奮力開創中國式現代化建設項城實踐新局面。

——持續實施創新驅動戰略，大力發展新質生產力。建設高能級創新平臺。項城市積極對接國家、省戰略科技資源，主動融入省“三足鼎立”科技創新大格局，爭創省級醫療器械中小企業孵化器，新增省級創新平臺3家以上。項城市先進制造業開發區要發揮創新主引擎作用，創成省級高新技術開發區，爭創國家級中小企業特色產業集群、國家級新型工業化示范區、省級循環經濟園區。生物醫藥上，支持樂普藥業與周口師范學院共建省級功能性生物材料與醫學應用重點實驗室，依托省化學藥物產業研究院、張知彬院士工作站，開展高端生物類似藥、化學仿制藥等技術攻關。食品加工上，支持蓮花控股與河南工業大學共建實驗室，創建省級調味品產業研究院。支持三利食品創建省級香辛料技術研究中心。支持媽寶香等企業與河南農業大學共建研發中心，研發焦饃新產品。紡織服裝上，依托中國（項城）醫護服產業示范園，爭創國家級紡織服裝創意示范園、周口市級醫護服產業研究院。依托省紡織產品質量監督檢驗院項城分院，加快醫護服國家標準的審核申報，爭取形成國家標準。培育高層次創新主體。提升企業創新能力。規上工業企業研發活動“四有”覆蓋率90%以上。支持康達制藥、平高電氣爭創國家級專精特新“小巨人”企業，支持長壽松藥業、樣道服飾等10家企業申報省級專精特新中小企業。加快推進“三化”改造。全年智能化改造項目30個以上。支持上海六合堂、金澤蘭、項城紡織創建智能工廠（智能車間）；支持騰龍實業、博奧皮業、瑞豐紡織申報綠色工廠。梯度培育中小企業。完善“個轉企、小升規、規改股、股上市”孵化培育體系，爭取實現“個轉企”100戶、“小升規”25家，培育“規改股”3家、展示板企業20家，上市后備企業3家。營造高效能創新生態。全面落實“1+21”人才政策，積極對接項城籍在外優秀人才，力爭引進兩名頂尖人才和領軍人才、10名博士、50名碩士。建成博碩人才公寓650套，全力打造“近悅遠來”的人才生態。支持項城中專與企業共建實訓中心，聯合開設“訂單班”“冠名班”。建設高質量“雙創”中心。利用現有資源，建設檢驗檢測中心，為項城市食品加工、生物醫藥、醫護服企業提供檢驗檢測、認證服務，把“雙創”中心打造成創新策源地、人才集聚地、科研成果轉化地。

——持續實施優勢再造戰略，加快建設千億工業創新高地。培育壯大戰略性新興產業。項城市落實國家全鏈條支持創新藥發展政策，用好政府專項債券資金，建設生物醫藥產業園，招引入駐一批上下游企業，爭創國家級生物醫藥產業集群。支持龍頭企業做優做強。實施樂普藥業、康達制藥三年建設行動，加快推進樂普大健康產業園建設。支持康達制藥新增產品6個，申報新藥品批準文號3個，高端原料藥產量力爭達到2000噸。支持上海六合堂增資擴產，抗病毒口服液年產2億支。持續舉辦醫藥產品推介會。大力發展醫療器械產業。加快推進香港霧聯醫用加熱霧化器、天德醫通血液透析專用液等項目建設。開工建設昌玖醫療管業、慧海醫療器械等項目。積極推動上海紅光治療儀、吉爾康消毒器械等項目簽約落地。培育壯大中醫藥產業。支持藍天藥業二次開發三甲散、嬰兒保肺散等，打造全國知名兒童制藥企業。建成投用凱博通中藥飲片項目。加快推進沐藍藥業中藥制劑、妙極藥業中藥保健品等項目。開工建設大槐樹黃芪飲片、苗通藥業等項目。簽約落地山西神龍中藥制劑、同仁堂中藥等項目。持續擴大原料藥規模。建成投用長壽松非無菌原料藥、景旭生物、康達制藥曲松鈉無菌粉等項目。開工建設海恩原料藥項目，持續放大原料藥規模優勢，打造全省最大原料藥生產基地。打造智慧醫藥物流平臺。支持樂普藥業、長壽松藥業設立銷售公司，提升醫藥倉儲物流規模。支持海潤醫藥物流做大做強。加快推動通用河南醫藥物流倉儲、永泰萬澤云倉、豫東南醫藥物流第三方倉項目建設，構建醫藥物流新平臺。轉型升級傳統產業。發揮全國綠色食品原材料（小麥、芝麻）標準化生產基地優勢，做優調味品、脫水蔬菜兩大優勢產業，壯大項城焦饃、白芝麻特色產業。支持蓮花控股在多樣化、健康化、高品質功能食品研發上下功夫，積極搶占國際貿易份額，力爭營業收入達到30億元。支持三利食品發揮周口市脫水蔬菜產業研究院作用，研發高端化、高利潤、綠色化產品。組建項城焦饃食品產業協會，申報“項城焦饃”國家地理標志商標，叫響“項城焦饃”品牌。加快三銀湖羊深加工、白芝麻產業園、志冠實業膠原蛋白等項目建設。叫響“中國醫護服裝產業名城”。鼓勵項城紡織、莊吉服裝、金澤蘭等企業研發高附加值、智能化醫用時尚紡織品。建成投產華瑞服飾、浙江多元、松森服飾等項目，依托華瑞服飾供應鏈體系，推動服裝產業走向國際化。開工建設恒新紡織、碩蘭實業等項目，盡快簽約穎育服裝、永昌紡織等。壯大中國（項城）醫護服產業示范園，吸納100家中小企業入駐，形成集聚規模效應。建筑防水產業邁向中高端。籌建中國防水研發中心、項城防水博士工作站。建成投用秣陵新型建材科技產業園，入駐企業6家以上。加快推進東方一代、建中防水新材料項目建設，打造國內知名的防水產業品牌。皮革加工產業延鏈強鏈。加快推進華寶皮革產業園皮革、纖維項目建設，開工建設祥達皮業、中杰鞋業項目。成立皮革產業協會，依托陜西科技大學和北京科技大學科研力量，創建皮革產業研究院。機械制造智能化。支持大河環保科技、恒隆精密制造等企業開展智能化數字化改造。加快京東方智能平板、平高智能制造產業園等項目建設。前瞻布局未來產業。實施“雙千兆”網絡協同工程，加快推進5G網絡自然村全覆蓋。推進數字產業化。加快建設豫東南智算中心，啟動建設占地面積100畝的智算產業園，力爭算力規模超1000P。大力發展新能源。建成投用豪鑫鉛酸蓄電池、龍升電解質、周海生物質供氣等項目。加快培育新業態。加快巧人機器人項目投產運行，啟動鄭州外星艙醫療機器人、諾亞醫院物流機器人等項目建設。提升綜合交通能力。積極推進沙潁河航道“四升三”工程建設，加快推進中物利和智慧物貿港建設，把項城港打造成“豫貨出海、海貨入豫”的集散地。加快建設項城港口物流園區，規劃建設項城港10公里鐵路專用線。加快交通基礎設施建設，沈遂高速項城段、東環路暨沙潁河大橋2025年建成通車。

——持續實施換道領跑戰略，全方位促消費擴內需。實施提振消費專項行動。項城市堅持“政策+活動”雙輪驅動，常態化開展汽車、家具家電、房產等系列展銷活動，發放消費券，支持餐飲、零售、批發等企業商戶開展消費促進活動。打造縣域商貿綜合體，升級德銀商場、萬達廣場、萬果園商場等地標商圈和吉祥湖、如意湖、睿智新天地等消費商圈。開展“一店一策”提升改造，每鎮建成1個特色商業街、1個鎮商貿中心+電商園綜合體。建設電商直播基地，培育10個直播鎮、100個直播村、50個電商村，培養帶貨主播1萬名，打造新興項貨品牌10個，網絡零售額超10億元，推動全市優質“土特產”賣全國。打造沉浸式文旅新場景，創作一批正能量、接地氣、感染力強的情景劇、戲曲、小品等文藝作品，在項城市旅游景點、商貿中心常態化開展展演，提升南頓故城、袁寨古民居、水寨印象等景點吸引力，用流量引人，用文化留人，推動文旅促消費升級升溫。完成城區南北大街歷史文化街區創建，全力打造歷史文化名城。更大力度支持“兩重”項目。用好國家更大力度支持重大戰略和重點領域安全能力建設政策，爭取更多的項目納入國家、省“大盤子”。加力擴圍落實“兩新”政策。實施消費品“以舊換新”，強化政策宣傳，優化補貼流程，圍繞汽車、家電、家裝廚衛等，力爭發放補貼資金6000萬元以上。

——持續實施以人為核心的新型城鎮化戰略，加快建設現代化中等城市。推動中心城區更新提質。加強城區建設“增顏值”。項城市打通車站路、文化路、北苑路等一批“斷頭路”，完成宜人路、交通路路面改造提升，新改造老舊小區12個，改造長青路、文明路、城東路劣質管網24.5公里，改造城區供水管網54條、80公里，完成平安大道入河雨水管網、公共供水管網漏損治理、城東路和文明路積水管網雨水管網工程建設，系統治理城市內澇。建成投用10個一體化停車場。精細城市管理“提氣質”。實施住宅小區物業管理三年提升行動。實施充電樁三年建設行動，全年安裝充電樁146處1524個，助力新能源汽車發展。圍繞人的創建“升品質”。持續開展“大愛項城”周六全民志愿服務日活動。持續實施“爭做文明有禮項城人”市民素質提升行動。構建科學合理的城鎮化格局。加快建設縣域副中心。秣陵鎮要聚焦縣域副中心定位，發揮防水產業優勢，加快推進新型建材科技產業園建設，實施智能化改造，統籌推進建筑防水、紡織、制鞋、皮革等產業能級提升，打造區域工業集聚中心。加速推動新型城鎮化。新建城鄉天然氣中壓管網65公里，完成秣陵、范集等10個鎮南水北調水源置換工程，讓群眾早日喝上丹江水。建設現代交通物流體系。規范管理昌升物流園，新入駐快遞企業12家、零擔物流企業20家，引進國內大型物流企業1家。新開通客貨郵運營線路5條。完成15個鎮物流綜合服務站改造提升。推動房地產市場平穩健康發展。統籌推進房地產開發、城中村改造和老舊小區改造工作。積極探索房地產健康發展新模式，推廣現房銷售、“交房即辦證”等銷售新模式。加大“人才房”“團購房”供給力度。加大資金籌措力度，加快建設安置房。

——持續實施鄉村振興戰略，率先建成農業強市。扛牢糧食安全重任。項城市實施新一輪糧食產能提升行動，建成4萬畝高標準農田示范區。糧食種植面積穩定在207.5萬畝以上，糧食年產量穩定在18億斤以上，守牢糧食安全底線。深入實施“七個專項行動”。新創建6個周口市級、15個縣級現代農業產業園，新培育6家農業龍頭企業，創成5個農業特色名優品牌。持續運用“十種模式”壯大村集體經濟，促進農業增效、農民增收。做強“一白一紅”特色優勢產業，推廣宜機收芝麻6.5萬畝以上，新增白芝麻深加工企業20家。開工建設肉牛產業園、禾益農業產業園等項目，新增肉牛1萬頭、深加工企業6個，爭創國家級優質小麥—肉牛現代農業產業園。鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持“兩聚焦、三個下功夫、一鞏固”，落實“四項機制”，實施“三個遍訪”，守住不發生規模性返貧的底線。

——持續實施綠色低碳轉型戰略，加快建設生態文明建設高地。持續鞏固大氣質量。項城市持續實施空氣質量改善行動，PM2.5平均濃度、空氣優良天數、綜合指數排名保持周口前列。標本兼治消除黑臭水體。實施農村溝渠連通行動，連通溝渠410公里以上，全力“打通竹節溝、連通田間渠、排至流域河”，暢通田間水系“毛細血管”。加快推進12個鎮污水處理廠及配套管網建設，建成投用后高營、周王莊污水處理廠。實施尾水濕地凈化、泥河上游生態修復等項目。嚴格落實河長制，持續開展河湖“清四亂”行動，地表水省控以上斷面達標率100%。重拳整治土壤污染。扎實推進“無廢城市”建設。推進潤航環保生物質燃料、生物有機肥項目建設，畜禽糞污綜合利用率90%以上，優先監管地塊污染管控率100%。筑牢綠色生態屏障。中心城區新建街頭游園10個，完成老鐵路慢生活圈景觀綠化工程，加快如意南路、商城南路、北苑西通等5條道路綠化，新增綠地50公頃，建成區綠化覆蓋率達到45%。加強沙潁河、汾河等域內河流保護力度，推進沙潁河、汾泉河國家濕地公園和婁堤大閘游園濕地保護修復項目。爭創國家生態園林城市。

——持續實施全面深化改革戰略，進一步優化營商環境。全面深化重點改革。項城市有序推進鎮（街道）履職事項清單工作，確保5月底全面完成。深化緊密型縣域醫共體改革。深化投融資體制改革。積極承接和落實財稅體制改革。落實過“緊日子”要求，抓好零基預算、消費稅等改革舉措落實，強化財政收支管理和績效管理，兜牢“三保”底線。深入推進開放招商。圍繞四個指揮部謀劃的總投資658.72億元241個重點項目，用財政資金“小投入”撬動社會資本“大投資”。開展以商招商、以情招商、鏈式招商、數字招商，持續舉辦好產業招商推介活動。強化要素保障。資金保障上，積極開展政銀企對接，力爭全年授信金額50億元。用能保障上，加快推進開發區集中供熱管網、周海生物質直燃供氣二期、開發區供水廠等項目建設。持續優化“四個環境”。

——持續保障和改善民生，加快建設幸福美好家園。促進高質量充分就業。項城市緊盯高校畢業生、農民工、退役軍人、困難家庭等重點群體，持續開展“三包三聯”，新增農村勞動力轉移就業5100人以上、城鎮新增就業7300人以上。深化“人人持證、技能河南”建設，新增技能人才1.29萬人、高技能人才6700人。堅持教育優先發展。開發區小學、北平路學校建成招生，新建幼兒園1所，改擴建幼兒園5所，完成標準化達標學校63所。優化農村教育資源，改擴建農村學校31所，撤并50人以下教學點61個。新建項城一高實驗樓。加快發展現代職業教育，深化職普融通、產教融合、校企合作，促進校企“雙元”育人。提升健康項城建設水平。項城市第一人民醫院啟動三甲醫院創建，項城市中醫院創成三級甲等中醫醫院，項城市婦幼保健院爭創三級婦幼保健院。完善社會保障體系。完善“一老一小”服務供給，加快推進托育綜合服務中心、3個片區鎮村級幸福院、13個院區醫養結合項目建設，推廣永豐鎮閆莊“醫養結合”新模式。

——持續化解重點領域風險，守住不發生系統性風險底線。防范化解安全生產風險。項城市深入開展安全生產治本攻堅三年行動，嚴格落實“三管三必須”，壓緊壓實屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任，扎實推進重點領域專項排查整治，牢牢守住安全生產底線。防范化解社會穩定風險。用好“三級聯調、四單化解”工作法，抓好矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解。防范化解金融領域風險。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等非法金融活動，守住不發生系統性金融風險的底線。防范化解自然災害風險。嚴格落實“123”“321”防汛工作機制，以保過程降雨安全確保汛期安全。嚴防旱澇并發、旱澇急轉，切實保障人民群眾生命財產安全。

藍圖已經繪就，奮斗正當其時。2025年，項城市將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨中央決策部署和河南省委、周口市委工作安排，奮勇爭先，實干出彩，全力打造“三城兩高地一家園”，加快建設現代化中等城市，奮力譜寫中國式現代化建設項城實踐新篇章！