策劃：王超　統籌：馬勇 馬永軍 夏振華 執行：張猛 孫靖

核心閱讀

一分耕耘，一分收獲。回望剛剛過去的2024年，時間給西華留下了不平凡的注腳。面對時代浪潮，西華勇立潮頭，破浪前行。

工業經濟高歌猛進。智能零部件和食品加工兩大主導產業全面起勢、聚鏈成群，耕德電子、凱旺科技、雙匯食品等拿得出、叫得響、能出圈的“龍頭企業”越來越多，產業規模越做越大，綜合實力越來越強，兩大百億級產業集群正在加速形成。此外，西華智能零部件產業獲批省級中小企業特色產業集群。

城市顏值日新月異。西華聚焦“一年打基礎、兩年上臺階、三年大變化”的目標，以前所未有的力度推進城市建管，堅持路網、水網、綠網一并打造，拆違、拆亂、拆舊一并推進，治臟、治污、治堵一并開展，教育、醫療等民生設施一并建設，一座宜居宜業的生態新城正在崛起。

鄉村振興扎實推進。西華緊跟市委農業強市建設步伐，大力開展現代農業產業園創建，統籌推進城鄉教育、醫療、商貿、物流、環衛等服務體系建設，鄉村產業蓬勃發展，基礎設施更加完善，西華鄉村產業興旺指數位居全省一類方陣，農村面貌煥然一新，農業有了看頭、農村有了說頭、農民有了奔頭，人民群眾的獲得感和幸福感明顯增強。

近年來，無論是項目觀摩評比，還是年度綜合考評，西華都從全市“后進”變成了全市“先進”。西華爭創的榮譽多了，典型發言多了，在西華召開的現場會多了，各級領導、社會各界、人民群眾對西華工作的評價越來越好，對西華發展的信心越來越足。

2024成績單

回眸2024 年，西華在幾個關鍵領域全面發力，取得顯著成績，各領域的突破與發展，繪就了一幅波瀾壯闊的發展畫卷。

——綜合實力顯著增強。全縣生產總值270.3億元，增長7.5%，位居全市第三；固定資產投資增長9.2%；社會消費品零售總額增長6.4%；一般公共預算收入完成13.57億元，稅收占財政預算收入的比重達67.2%；規模以上工業增加值增長13.0%，工業增值稅增長2.9%，高于全市23.3個百分點，工業用電量增長13.35%，衡量工業發展的核心指標均位居全市前三。爭取中央預算內資金、超長期特別國債、地方政府專項債券、系統內資金13.4億元。各項貸款較年初增長15.8%，位居全市第二，新增存貸比69.07%，位居全市第一。實施重點產業項目77個，完成投資205億元，占年度投資計劃的117%。實施“三個一批”項目93個，履約率、開工率、投產率均為100%。簽約項目35個，總投資129.35億元，其中，“五職領導”簽約項目15個，總投資75億元，位居全市第一。西華四個季度“三個一批”項目建設綜合評價穩居全市前三。

——產業發展優化升級。國家級高新區創建完成年度任務。認定國家級高新技術企業12家、國家級科技型中小企業75家、省級創新型中小企業23家、省級“專精特新”中小企業5家，培育省級孵化器2家、研發平臺1家、市級產業研究院1家，規上工業企業研發活動“四有”覆蓋率達90%。實施智能化改造項目68個，開展大規模設備更新項目2個，認定省級智能車間3家，智能化改造率提升至85%。獲得授權專利88項，注冊國家商標749個，企業技術合同成交額為2.8億元。西華一職專與周口職業技術學院“3+2”分段制聯合辦學正式招生。耕德電子成為全市第一個“萬人工廠”，被評為河南省制造業重點培育“頭雁企業”。以耕德電子、海鑫電子、耕億達科技、民贊科技等為代表的智能零部件制造企業達到27家，擁有數控機床8500臺，年產值突破50億元，以雙匯食品、棗花面業、法斯達紅酒等為代表的食品加工企業達到30家，年產值突破45億元，以中爽鋁業、華璨鋁業、華智造鋁制品等循環經濟產業項目達到27個，年產值將近40億元。西華智能零部件產業獲批省級中小企業特色產業集群。

——城市品質持續提升。《西華縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》正式獲批，城區面積增加4.2平方公里，“三區三線”劃定工作全省先進。雙狼溝生態治理和濱河公園建設持續推進，賈魯河（西華縣城區段）被評為市級幸福河湖。首個城市智慧書屋正式開放。萬錦匯商場開業運營。南水北調新增供水工程建成投用，城區有13萬居民吃上了丹江水。中州大道北延至西華高鐵站全線通車。S218太西交界至小崔段等5個國省干道完成改建提升。華興大道西段、G230城區段等道路項目建設加快推進。人民路、教育大道、城隍廟路等11條道路完成管網清淤。拆除“兩違”建筑1.65萬平方米，改造老舊小區1.1萬平方米，實施危房改造107戶。新建充電樁464個、充電棚67個，新規劃停車位625個，維修更換路燈1990盞，修剪補栽城區綠化21萬平方米。

——鄉村振興扎實推進。扎實開展違法違規占用耕地問題清零專項行動，存量圖斑清倉見底、新增違法動態清零，整改成效位居全市前列。建設高標準農田5萬畝，大力實施糧食減損增收專項行動，全年糧食總產達18.04億斤。西華縣優質果蔬、優質花生和皮營特色蔬菜種植基地獲批市級現代農業產業園。實施平原洼地治理、灌區治理和縣域溝渠連通工程，疏浚河道溝渠610公里，打通竹節溝799條，新建橋涵154座、提灌站1個，初步構建了全域大循環水系。全市冬春農田水利建設暨農村溝渠連通整治推進會在西華召開。完成農村黑臭水體治理任務17個、村生活污水治理任務162個，鄉鎮污水處理廠在線監控等輔助設施全部安裝到位。深化農村環衛體制改革，搭建垃圾收運智慧化管理平臺，垃圾清運實現全覆蓋。順利通過G344國家公路網檢測，高標準完成S324中州大道至東王營鄉段改建和綠化工程，新建農村公路45.3公里，改造危橋9座，提前完成農村公路危橋清零任務。全市“四好農村路”建設推進會在西華召開。開通城區19條和鄉鎮43條客貨郵合作線路，實現縣域配送全覆蓋，西華入選全國縣域商業“領跑縣”典型案例。脫貧人口務工規模穩定在3.1萬人以上，返貧致貧風險消除率達71.3%，同比提高4.51個百分點。在國家統計局鄉村振興統計監測中，西華鄉村產業興旺指數位居全省一類方陣。

——發展活力有效釋放。深入推進營商環境綜合配套改革，成立優化營商環境指揮中心，建立政務服務電話回訪滿意度監測機制，全面推廣“入企掃碼、陽光執法”制度。30家審批部門完成職能重塑，2091項行政審批事項完成流程再造。13項“高效辦成一件事”全面實施，2345項政務服務事項實現“全程網辦”，103項事項實現“跨省通辦”，辦事材料、辦事時間分別壓縮30%、85%。深化“萬人助萬企”活動，為企業辦實事153件、解決問題263個，幫助企業招工6620人，新改造耕德電子職工宿舍504間，建成投用人才公寓156套，新增各類經營主體10188戶，減免退稅3.46億元，惠及企業8.93萬戶次。新報批建設用地5190畝，儲備工業用地628畝，處置年度批而未供土地1238畝，盤活閑置資產34宗。全面完成平漯周高鐵西華段征遷任務。充分發揮支持中小微企業融資協調機制作用，幫助1927家企業融資5.77億元。西華在全市營商環境綜合評價中位居先進位次。

——民生福祉更加殷實。財政民生支出41億元，占一般公共預算支出的76%。高質高效完成十項重點民生實事。新增城鎮就業6927人，農村勞動力轉移就業6318人，新增技能人才9705人、高技能人才5821人，均超額完成市定目標任務。“西華的哥”入選河南省區域人力資源品牌。落實消費品以舊換新補貼1171萬元，購房補貼、契稅補貼767萬元。成立以城帶鄉教育集團39個，完成標準化達標學校建設24所，新建、改擴建中小學幼兒園19所，新增學位4840個。全面整合農村教學點173所，調整優化城區學校9所，基本實現多學段學校均衡布局。PM10、PM2.5分別下降7微克/立方米、3微克/立方米，優良天數達268天，綜合排名位居全省第13位。縣人民醫院臨床服務五大中心全部通過省級驗收，縣婦幼保健院通過二級甲等醫院評審，李大莊鄉衛生院通過縣域醫療次中心驗收，大王莊、東王營等13個鄉鎮衛生院能力提升項目全部完工，奉母、葉埠口等4個鄉鎮衛生院達到“優質服務基層行”推薦標準。全年發放各類民政資金1.73億元。完成適老化改造554戶，田口鄉、大王莊鄉敬老院成功轉型為區域養老服務中心。全省縣級首次應急救護大賽、全省紅十字會“根在基層”調研活動、河南省“文明實踐鄉村行”集中活動日啟動儀式、全市提升基層醫療衛生服務能力現場會在西華召開。黃橋鄉裴莊村作為分會場舉辦2024年全國“四季村晚”，桃花源生態風景區納入河南省“上春山·沐春煙·覽春景”5條主題旅游線路。

——社會大局和諧穩定。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，整改消除問題隱患1.3萬處，高層建筑消防驗收備案率達100%，安全生產形勢整體平穩。不良貸款加速清收，系統性金融風險防線持續鞏固。切實做好保交房工作，市定1017套保交房任務全部完成。有效應對極端天氣，最大程度保障人民群眾生命財產安全。深入推進“法治政府”建設，扎實開展強基創優三年行動，實現“五星級規范化司法所”全覆蓋。全力開展突出犯罪大會戰，常態化開展掃黑除惡治亂，重拳整治新型網絡詐騙，發起全國集群戰役2個，追繳涉案資金4000余萬元，全縣未發生規模性群體性事件、惡性案件，實現全年“零命案”。信訪總量較2023年同期下降25.7%，信訪事項及時受理率、按期辦結率均達100%，群眾滿意率、一次性化解率穩步提升。

——黨的建設全面加強。扎實開展黨紀學習教育，西華廣大黨員干部在學紀、知紀、明紀、守紀中錘煉了黨性、堅定了信念、激發了干勁，黨員先鋒模范作用進一步彰顯，黨的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強。強力推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，嚴肅查處了一批“蠅貪蟻腐”，辦成了一批群眾可感可及的民生實事，黨群干群關系更加密切。統籌抓好宣傳、統戰、司法、武裝、群團等工作，大力支持縣人大及其常委會依法依章程行使職權，全市人大代表參與調解工作現場會在西華召開。牢固樹立“以實績論英雄、憑實績用干部”的用人導向，大力弘揚“真抓實干、實干干實”的工作作風，嚴格落實“三個區分開來”，深化整治形式主義為基層減負，打造了風清氣正、海晏河清的政治生態。

2025這樣干

思路：多維發力 塑發展新勢

眼界決定境界，思路決定出路。西華以創新為筆、綠色為墨、協調為尺、開放為紙、民生為魂，竭力繪就高質量發展圖景，為城市的繁榮發展與民眾的美好生活筑牢根基。

西華縣委、縣政府以習近平總書記縣域治理“三起來”重大要求為遵循，錨定“兩個確保”，聚焦“十大戰略”，踔厲駿發，踵事增華，以新發展理念謀興縣之策、施惠民之政、揚奮進之帆，深入實施“農業立縣、工業強縣、科技興縣、開放活縣”發展戰略，城鄉融合發展全面布局、穩步推進，“西華糧”擴面穩產持續充盈豫東糧倉，智能零部件和食品加工兩大主導產業集聚鏈式發展，高鐵、高速、航空、水運“四位一體”多式聯運體系日臻完善，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感，經濟社會發展整體提質增效、換擋升級。

目標：增長7% 踔厲再向前

發展有目標，踔厲再向前。西華2025年經濟發展目標明確，各項指標彰顯該縣在經濟發展道路上的堅定決心與蓬勃信心，必將在新時代發展浪潮中邁出堅實有力的步伐。

2025年西華經濟發展的主要預期目標是：經濟增長7%左右，固定資產投資增長8.5%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預算收入增長5%左右，規上工業增加值增長9%左右，研發經費投入強度達到1%以上，進出口穩中提質，城鎮調查失業率控制在5.5%左右，城鎮新增就業6000人以上，居民消費價格漲幅穩定在2%左右，居民收入增長和經濟增長同步，糧食產量穩定在17億斤以上，單位生產總值能耗完成“十四五”考核目標。

西華縣委副書記、縣長馬昭才表示，西華將始終聚焦“四高四爭先”，以助推工業強市和農業強市建設為重要抓手，以深度融入周口中心城區為發展方向，持續在穩增長、調結構、育動能、惠民生、防風險上下功夫，不斷推動經濟社會實現高質量發展，奮力譜寫中國式現代化西華篇章。

向著新目標、奮楫再出發。西華干部群眾只要堅信方向明確、舉措務實、行動有力，奮勇搏擊、迎難而上，就能匯聚起無堅不摧的力量，就能將繪就的美好藍圖變為生動實踐。

干法：干字當頭 奮發有為

坦途是走出來的，事業是干出來的。實干為要、創新為魂，用業績說話、讓人民評價。

為實現 7% 左右的經濟增長，西華將“項目為王”理念貫穿發展始終。在爭項爭資上，以敏銳眼光搶抓政策機遇，謀劃項目，吸引資金落地；在招商引智工作中，通過駐地、精準招商壯大主導產業，搭建返鄉創業平臺，為發展注入活力。建立2025年“五個清單”項目庫，明確進度，確保一季度開工率超40%，完成占補平衡、增減掛鉤指標，保障項目建設用地。

工業強縣是西華發展關鍵。圍繞智能零部件和食品加工兩大主導產業，招大引強、延鏈補鏈，增強競爭力。提前布局未來產業，推進低空經濟產業園“一場四基地”建設，發展飛行員培訓、無人機研發等新業態。大力發展循環經濟，引進高科技、低能耗的資源再利用企業，推動產業集群化、低碳化。

科技創新是高質量發展核心。西華全力推進國家級高新區創建，2025年計劃新增10 家以上高新技術企業，創建多個國家級、省級科技孵化器和工程技術研究中心。培育“四類企業”，推動規上工業企業智能化改造、數字化轉型。推進產教融合，建設周口文理學院西華院區，引進頂尖、領軍、青年人才，為經濟發展提供智力支持。

新型城鎮化是提升城市品質和競爭力的重要舉措。持續完善交通網絡，加快推進周平高速西華段開工建設，積極爭取濮潢鐵路在西華設站，著力把西華打造成多式聯運交通樞紐。加快推進“四好農村路”建設，改造農村公路13條45公里，為城鄉融合發展奠定基礎。統籌推進城鎮建設，圍繞構建“一主一副一環 N重點”全域空間發展格局，做強主城區，做優小城鎮，加快形成以縣城為樞紐、以小城鎮為節點的縣域經濟體系。深入挖掘內需潛力，繁榮城市經濟，以商業繁榮聚人氣、增活力。

鄉村振興是協調發展的抓手。堅定扛穩糧食安全重任，確保糧食產量穩定在17億斤以上。扎實推進現代物流體系、縣域教育體系、醫療衛生體系、商貿服務體系等“六大體系”建設，鞏固提升國家級電商進農村綜合示范縣、全國縣域商業“領跑縣”創建成果，積極創建國家鄉村振興示范縣、全國村莊清潔行動先進縣，打造宜居宜業和美鄉村。

增進民生福祉是發展根本。教育領域，推行“集團化”辦學和“縣管校聘”，實施“名師名校名校長”培育工程。健康西華建設中，促進中醫藥創新，健全公共衛生體系，推動醫院轉型。完善社會保障體系，抓好特困供養等救助，提高困難群眾保障水平 。

未來，縱有疾風起，亦有海波平。市人大常委會副主任、西華縣委書記田林表示，我們將在市委、市政府的堅強領導下，高擎習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，保持政治定力，恪守職責使命，以只爭朝夕的干勁、久久為功的韌勁、敢做善成的拼勁，不斷推動經濟社會高質量發展，奪取中國式現代化建設西華實踐的新勝利。