記者 何晴 黃佳 苑美麗 李艷華 李鳳霞

工作回顧

過去一年，面對嚴峻形勢和多重挑戰，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委堅強領導下，錨定“兩個確保”，加快實施“十大戰略”三年行動計劃，以“十二個緊盯”促發展，以“五個清單”抓項目，以農業強市“七個專項行動”強基礎，全市經濟社會發展進中向好、進中提質，現代化周口建設邁出新的堅實步伐。

生產總值達到3635.62億元，同比增長6.5%

一般公共預算收入增長4.8%

固定資產投資增長8.7%

規上工業增加值增長10.1%

社會消費品零售總額增長6.7%

新增科技型中小企業1071家

糧食總產183.7億斤

新增城鎮就業7.3萬人

經濟運行穩中向好

●生產總值達到3635.62億元，同比增長6.5%

一般公共預算收入增長4.8%，居全省第1位

固定資產投資增長8.7%，居全省第3位

規模以上工業增加值增長10.1%，居全省第4位

社會消費品零售總額增長6.7%

居民人均可支配收入增長6.1%

●新增“四上”企業908家，實施“三個一批”項目327個

創新能力加速集聚

●新增專利授權3097件，技術合同成交額突破40億元

●周口高新區、沈丘高新區、項城開發區、國家農高區獲評省科技成果轉移轉化示范區

●11個開發區創新中心建成投用，伏羲實驗室正式運營，周口智慧島在省評價中位列第一方陣

●全球領先的“軋機之王”周鋼寬厚板項目試車成功，入選“世界鋼鐵工業年度十大技術”

●巨鑫生物“慶卡霉素”獲國家發明專利，填補了新一代抗生素空白

●新增專精特新中小企業66家、創新型中小企業243家，新認定高新技術企業138家、科技型中小企業1071家，均創歷史新高

產業發展提質增效

●高新技術產業、戰略性新興產業增加值分別增長17.6%、10.1%

●益海嘉里140萬噸大豆、100萬噸玉米和瑞茂通120萬噸大豆蛋白等項目竣工投產

●紡織服裝產業規模、效益全省第一

●西華智能零部件、川匯綠色建材、鹿邑美妝彩妝等產業被評為省級特色產業集群，總數達到6家，居全省第1位

●實施智能化改造項目340個，新增省級智能工廠（車間）19家、綠色工廠6家、中小企業數字化轉型標桿企業5家

●項城、沈丘、太康開發區分別入選國家級重點園區水效領跑者、省級開發區數字化轉型標桿、全省轉型升級試點開發區

城鄉融合步伐加快

●平安大道、環湖路等一批城市道路建成通車，沙潁河城區段綜合治理三期建成開放

●成功獲批省級歷史文化名城，太昊伏羲陵文化旅游區創成國家5A級景區，國際雜技文化產業園獲批國家文化產業示范基地

●糧食總產183.7億斤，連續7年超180億斤，穩居全省第1位

●新增市級現代農業產業園40個、農村新型經營主體4087家

●新改建農村公路1238公里，連通溝渠1.1萬公里，治理農村黑臭水體387條，天然氣行政村通氣率90.5%

●161個鄉鎮物流綜合服務站、4344個村級物流服務點完成改造提升

●培育國家名特優新農產品60個，鹿邑入選豫產優品十強縣

●沈丘、西華榮獲第二批全國縣域商業“領跑縣”

●中心城區生產總值占全市比重首次突破20%

改革開放縱深推進

●完成營商環境綜合配套改革64項，17項“高效辦成一件事”上線實施，辦件量2.15萬件

●“三個之外無審批”持續優化，辦事材料壓減30%，辦事時間壓縮80%

●擴面做好中小微企業融資協調工作，貸款余額2891.8億元，增長12.2%，居全省第2位

●新設經營主體29.8萬戶，增長49.7%，居全省第1位

●快遞業務總量增長74.3%，居全省第1位

●200萬標箱智能化小集作業區、疏港鐵路專用線、沙潁河航運信息中心三大標志性工程全面開工

●新開通集裝箱航線8條

●港口貨物吞吐量完成5205萬噸，增長27.5%，集裝箱達到16.3萬標箱，增長56%

●成功舉辦第四屆周商大會，全年引進億元以上項目345個，總投資1425億元，中核新型儲能產業基地等一批項目簽約落地

民生保障不斷增強

●新增城鎮就業7.3萬人、農村勞動力轉移就業5萬人，新增技能人才20.9萬人

●新建改擴建中小學校和幼兒園189所，新增學位4.3萬個

●建成3個省級區域醫療中心、3個省級區域中醫專科診療中心，5所醫院升級為三級醫院，6208家醫保定點村衛生室全部用上集采藥品，周口被確定為國家中醫藥傳承創新發展試驗區，公立醫院改革經驗全國推廣

●建成老年助餐場所716個，實現鄉鎮（街道）全覆蓋，累計80所鄉鎮敬老院轉型為區域養老服務中心

●越調劇團送戲下鄉演出超130場

●成功舉辦首屆周口伏羲文化旅游節、“三川十館·春會”和中國雜技大聯歡等系列活動，旅游綜合收入超300億元，增長1.6倍

●改造老舊小區8293戶，1.6萬套安置房建成交付，保交樓、保交房超額完成國定省定任務

總體要求和主要目標

要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記關于河南工作的重要論述，落實省委十一屆八次全會暨省委經濟工作會議精神，按照市委五屆七次全會暨市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，聚焦“四高四爭先”，圍繞建設國家區域中心港口城市，主動融入新發展格局和全國統一大市場，扎實推進高質量發展，持續擴大高水平開放，努力創造高品質生活，著力實施高效能治理，以“十二個緊盯”促發展，以“五個清單”抓項目，以農業強市“七個專項行動”強基礎，進一步全面深化改革，更好統籌發展和安全，推動經濟持續向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，確保“十四五”圓滿收官，為實現“十五五”良好開局奠定堅實基礎。

2025年重點工作

充分挖掘內需潛力 鞏固經濟持續向好態勢

1.搶抓宏觀政策“窗口期”

●分級分類謀劃一批重大項目、重大工程

●力爭貸款增量突破380億元，新增存貸比50%以上，推動資金更快更多流向實體實業。

2.筑牢有效投資“壓艙石”

●高質量推進“兩重”項目建設

●加快建設平漯周高鐵、疏港鐵路專用線

●確保沈盧高速沈遂段、蘭沈高速蘭太段建成通車

●確保429個省市重點項目年度完成投資1000億元以上

3.打好促進消費“組合拳”

●“以舊換新”補貼全流程時間壓縮到20個工作日以內

●擴大服務消費，培育消費熱點，發展新興經濟

●培育“小而美”“專而精”特色店鋪100個

●精心辦好伏羲文化旅游節、荷花節等節慶活動

●加快推進雜技文化產業園二期建設

●推動老子故里旅游區提檔升級

●舉辦促消費活動100場以上，推動特色街區、打造智慧商圈

●推進黃淮農產品大市場提檔升級

●支持鄲城、鹿邑、商水爭創全國縣域商業“領跑縣”

發揮港航樞紐優勢

打造臨港產業發展高地

1.打造港口樞紐

●建成200萬標箱智能化小集作業區一期13個泊位

●開工建設沙潁河應急救援綜合基地、新能源重卡配套服務中心等項目

●積極申建保稅物流中心（B型）、港口型中國（河南）自由貿易試驗區周口聯動創新區，建成內河港口海關監管作業區

2.壯大臨港制造業

●引進億元以上產業項目10個

●推動周鋼二期寬厚板、龍都電磁新材料、周海糧油產業園等多個項目投產達效，加快綠色智能船舶制造基地、中儲糧倉儲、中農保供基地、瑞茂通二期等項目建設

●突出抓好生物化工園區建設，推動鑫豐生物、海盛生物等項目投產達效，加快生物經濟共享產業園、潁海低聚肽提取等項目建設

3.大力發展臨港物流

●增開國際國內集裝箱航線8條以上

●引育物流貿易平臺30家以上

●確保臨港物流貿易額突破200億元、貨物吞吐量超過6000萬噸、集裝箱超過22萬標箱

強化科技創新引領 加快建設工業強市

1.提升科技創新能力

●高質量推進規模以上工業企業研發活動全覆蓋

●創建省級科技創新平臺20家以上，實施科技攻關項目50個以上，新增專利授權3000件、注冊商標1.4萬件，確保企業研發投入增長20%以上、技術合同成交額增長25%以上。

●高質量建設國家農高區

●深化國家高新區創建

●支持伏羲實驗室創建省重點實驗室

●推動智慧島打造創新服務集聚高地

2.突出產業集群化發展。

●開展先進制造業集群培育行動

●力爭食品加工、紡織服裝創成省級先進制造業集群

●積極布局新產業新賽道，著力塑造發展新優勢

3.大力培育優質企業

●市級層面遴選龍頭骨干企業10家，縣級層面篩選高成長性企業30家

●新增國家高新技術企業60家、科技型中小企業1000家，新培育“專精特新”中小企業55家、專精特新“小巨人”企業和單項冠軍企業4家、“頭雁”企業3家

●新增經營主體3.5萬戶，凈增規模以上工業企業170家

推進鄉村全面振興

率先建成農業強市

1.筑牢糧食安全保障根基

●建設245萬畝小麥、280萬畝玉米高產示范區，確保糧食面積穩定在2064萬畝以上

●新連通溝渠1.7萬公里以上

●實施周口大閘重建、大中型病險水閘除險加固等項目

●落實種糧農民收益保障機制

●支持商水、鄲城、鹿邑創建國家級小麥制種大縣

●推動小麥、大豆、花生等農作物新品良種通過國家審定

●主要農作物機械化率達到90.5%以上

2.大力發展鄉村富民產業

●緊盯農業強市“3個5”目標

●打造“周口特產”IP

●支持扶溝、黃泛區農場創建國家級現代農業產業園

●加快畜牧業轉型升級

●推廣“龍頭企業+合作社+農戶”等模式

●深化產業幫扶

3.建設宜居宜業和美鄉村

●生活污水治理率達到39%以上

●打造省級和美村60個、富美村120個

●加快淮陽省級宜居宜業和美鄉村先導區建設

●建成“四好農村路”600公里

●穩步推進農用地、建設用地綜合整治，盤活鄉村閑置低效土地

●加強傳統村落和歷史文化名鎮名村保護利用

●實施文明鄉風建設工程

聚焦城市能級提升 強力推進新型城鎮化

1.提升中心城區首位度

●大力發展城市經濟，積極發展現代服務業

●推進會展中心、文化場館規劃建設，強化便民服務中心配套服務功能

●提升中心城區醫療教育保障水平

●力爭創成全國文明城市、國家歷史文化名城

2.深化城市有機更新

●統籌推進城市重點片區改造提升，加快沙南老街歷史文化街區修復更新

●實施城市更新項目110個，改造老舊小區53個，建成交付安置房3990套

●用好國家政策盤活閑置存量土地，抓好停工房地產項目復工復建

●加大密度低、品質高、配套優、環境美的住房供給

●扎實推進中心城區集中供暖

●大幅減少城市內澇積水點

●新建公共充電樁1400個，新增停車位1萬個

●提升改造一批口袋公園、街邊游園

●推進武盛大道南延、建設大道東延等項目建設

3.增強城鎮綜合承載能力

●力爭每個縣市區培育1~2個百億級產業集群，全市再打造2個省級特色產業集群

●實施產糧大縣公共服務能力提升工程，持續完善基礎設施

●統籌推進7個縣域副中心建設，實施建制鎮整體提升工程

全面深化改革開放

增強內生動力活力

1.推進重點領域改革

●深化國有企業改革

●深入實施“引金入周”工程

●完成國家公立醫院改革與高質量發展示范項目

●深化農機、農技、農經“三支隊伍”改革

●穩妥推進延遲法定退休年齡改革

●積極承接和落實財稅體制改革

2.擴大全方位對外開放

●全年招引億元項目100個以上，打造豫東承接產業轉移示范區

●聚焦17個產業鏈，緊盯龍頭企業、“鏈主”企業和關鍵配套企業，精準引進補鏈延鏈強鏈項目

●舉辦第五屆周商大會

●推進臨港開發區創建國家級經開區

●加大外貿企業引育力度，擴大實際利用外資規模，支持重點外貿外資企業發展

●加大國際友城創建力度

3.持續優化營商環境

●扎實推進“高效辦成一件事”

●加強政企常態化對接交流

●常態化開展產銷、銀企、用工對接

●進一步規范涉企執法，強化跨部門綜合監管

●提升“市區縣園鄉站村點”現代物流體系服務水平

●全面落實支持民營經濟發展政策措施

持續保障改善民生 著力創造高品質生活

1.全力穩定擴大就業

●新建市縣零工市場、鄉鎮零工驛站、村級就業服務站111個

●新增農村勞動力轉移就業4萬人、返鄉創業1.4萬人

●實施大規模技能培訓提升行動，完成職業技能培訓18萬人次，新增高技能人才5萬人，培育人力資源品牌10個

2.辦好人民滿意教育

●新建改擴建學校146所，創建義務教育標準化學校250所

●推動職普融通發展，綜合高中班試點學校達到5所以上

●支持周口師范學院申辦碩士點

●推動周口職業技術學院擴建升本，加快河南科技職業大學、周口理工職業學院等新校區建設

●積極籌建周口航運職業技術學院、周口農高區職業學院

3.精心守護人民健康

●醫療檢查結果互認事項擴至200項

●加強各醫院新院區投用，新創成1所三級甲等醫院

●高水平舉辦周口市第五屆運動會

4.推動文化傳承發展

●加快建設平糧臺古城遺址公園、時莊考古遺址公園、豫東文物考古院

●啟動太清宮唐宋宗廟建筑基址考古發掘與保護展示工程

●開展夏代遺址群落發掘研究，打造周口歷史文化核心展示區

●深入實施文化惠民工程

●創作一批具有中原地域特色的文藝精品力作

5.提升社會保障水平

●全面落實國家提高退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金等政策

●強化社保醫保基金監管，推動集采藥品進基層提質擴面

●建立分層分類社會救助體系

●全面落實生育支持政策

●推進23個鄉鎮敬老院轉型為區域養老服務中心，建成102個村級標準化養老服務點，完成7620戶特困老人家庭適老化改造

堅持全面綠色轉型 扎實推動美麗周口建設

1.深化大氣污染防治

●扎實推進產業、運輸、用能等結構性調整

●推動重型運輸車輛綠色置換，提升重點行業清潔運輸比例，加大機動車排放檢驗領域整治力度

●深化揚塵源頭治理，加強道路揚塵、工地揚塵等精細化管控

●強化重污染天氣分類分級管控

2.加快綠色低碳轉型

●推進重點行業企業環保績效分級，創成B級及以上企業30家，推動涉鋼企業整體創A

●推進重點行業綠色化改造，建成5家綠色工廠。

3.筑牢生態保護屏障

●常態化開展河湖“清四亂”行動

●積極推動城鄉供水一體化

●深入開展土壤污染源頭防控行動

●積極創建國家森林城市、國家生態園林城市

●持續抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改

突出風險防范化解 維護社會和諧穩定

1.防范化解重大風險

●高效推進債務置換，加快存量債務化解，嚴禁新增隱性債務

●全面加強金融監管

●穩妥推進金融機構改革化險

●防范化解房地產風險

2.守牢安全生產底線

●開展安全生產“治本攻堅”專項行動

●加強消防安全綜合監管

●嚴格食品藥品安全監管

●統籌抓好防汛抗旱、搶險救災、突發環境應急應對等工作

●加強基層應急管理體系和救援力量建設

3.提升社會治理水平

●健全基層治理體系，提升社會治理效能

●加大普法宣傳力度，推進信訪工作法治化

●常態化開展掃黑除惡，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為