——周口市第五屆人民代表大會第四次會議政府工作報告解讀
記者 何晴 黃佳 苑美麗 李艷華 李鳳霞
工作回顧
過去一年,面對嚴峻形勢和多重挑戰,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委堅強領導下,錨定“兩個確保”,加快實施“十大戰略”三年行動計劃,以“十二個緊盯”促發展,以“五個清單”抓項目,以農業強市“七個專項行動”強基礎,全市經濟社會發展進中向好、進中提質,現代化周口建設邁出新的堅實步伐。
生產總值達到3635.62億元,同比增長6.5%
一般公共預算收入增長4.8%
固定資產投資增長8.7%
規上工業增加值增長10.1%
社會消費品零售總額增長6.7%
新增科技型中小企業1071家
糧食總產183.7億斤
新增城鎮就業7.3萬人
經濟運行穩中向好
●生產總值達到3635.62億元,同比增長6.5%
一般公共預算收入增長4.8%,居全省第1位
固定資產投資增長8.7%,居全省第3位
規模以上工業增加值增長10.1%,居全省第4位
社會消費品零售總額增長6.7%
居民人均可支配收入增長6.1%
●新增“四上”企業908家,實施“三個一批”項目327個
創新能力加速集聚
●新增專利授權3097件,技術合同成交額突破40億元
●周口高新區、沈丘高新區、項城開發區、國家農高區獲評省科技成果轉移轉化示范區
●11個開發區創新中心建成投用,伏羲實驗室正式運營,周口智慧島在省評價中位列第一方陣
●全球領先的“軋機之王”周鋼寬厚板項目試車成功,入選“世界鋼鐵工業年度十大技術”
●巨鑫生物“慶卡霉素”獲國家發明專利,填補了新一代抗生素空白
●新增專精特新中小企業66家、創新型中小企業243家,新認定高新技術企業138家、科技型中小企業1071家,均創歷史新高
產業發展提質增效
●高新技術產業、戰略性新興產業增加值分別增長17.6%、10.1%
●益海嘉里140萬噸大豆、100萬噸玉米和瑞茂通120萬噸大豆蛋白等項目竣工投產
●紡織服裝產業規模、效益全省第一
●西華智能零部件、川匯綠色建材、鹿邑美妝彩妝等產業被評為省級特色產業集群,總數達到6家,居全省第1位
●實施智能化改造項目340個,新增省級智能工廠(車間)19家、綠色工廠6家、中小企業數字化轉型標桿企業5家
●項城、沈丘、太康開發區分別入選國家級重點園區水效領跑者、省級開發區數字化轉型標桿、全省轉型升級試點開發區
城鄉融合步伐加快
●平安大道、環湖路等一批城市道路建成通車,沙潁河城區段綜合治理三期建成開放
●成功獲批省級歷史文化名城,太昊伏羲陵文化旅游區創成國家5A級景區,國際雜技文化產業園獲批國家文化產業示范基地
●糧食總產183.7億斤,連續7年超180億斤,穩居全省第1位
●新增市級現代農業產業園40個、農村新型經營主體4087家
●新改建農村公路1238公里,連通溝渠1.1萬公里,治理農村黑臭水體387條,天然氣行政村通氣率90.5%
●161個鄉鎮物流綜合服務站、4344個村級物流服務點完成改造提升
●培育國家名特優新農產品60個,鹿邑入選豫產優品十強縣
●沈丘、西華榮獲第二批全國縣域商業“領跑縣”
●中心城區生產總值占全市比重首次突破20%
改革開放縱深推進
●完成營商環境綜合配套改革64項,17項“高效辦成一件事”上線實施,辦件量2.15萬件
●“三個之外無審批”持續優化,辦事材料壓減30%,辦事時間壓縮80%
●擴面做好中小微企業融資協調工作,貸款余額2891.8億元,增長12.2%,居全省第2位
●新設經營主體29.8萬戶,增長49.7%,居全省第1位
●快遞業務總量增長74.3%,居全省第1位
●200萬標箱智能化小集作業區、疏港鐵路專用線、沙潁河航運信息中心三大標志性工程全面開工
●新開通集裝箱航線8條
●港口貨物吞吐量完成5205萬噸,增長27.5%,集裝箱達到16.3萬標箱,增長56%
●成功舉辦第四屆周商大會,全年引進億元以上項目345個,總投資1425億元,中核新型儲能產業基地等一批項目簽約落地
民生保障不斷增強
●新增城鎮就業7.3萬人、農村勞動力轉移就業5萬人,新增技能人才20.9萬人
●新建改擴建中小學校和幼兒園189所,新增學位4.3萬個
●建成3個省級區域醫療中心、3個省級區域中醫專科診療中心,5所醫院升級為三級醫院,6208家醫保定點村衛生室全部用上集采藥品,周口被確定為國家中醫藥傳承創新發展試驗區,公立醫院改革經驗全國推廣
●建成老年助餐場所716個,實現鄉鎮(街道)全覆蓋,累計80所鄉鎮敬老院轉型為區域養老服務中心
●越調劇團送戲下鄉演出超130場
●成功舉辦首屆周口伏羲文化旅游節、“三川十館·春會”和中國雜技大聯歡等系列活動,旅游綜合收入超300億元,增長1.6倍
●改造老舊小區8293戶,1.6萬套安置房建成交付,保交樓、保交房超額完成國定省定任務
總體要求和主要目標
要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神,深入貫徹習近平總書記關于河南工作的重要論述,落實省委十一屆八次全會暨省委經濟工作會議精神,按照市委五屆七次全會暨市委經濟工作會議部署,堅持穩中求進工作總基調,完整準確全面貫徹新發展理念,聚焦“四高四爭先”,圍繞建設國家區域中心港口城市,主動融入新發展格局和全國統一大市場,扎實推進高質量發展,持續擴大高水平開放,努力創造高品質生活,著力實施高效能治理,以“十二個緊盯”促發展,以“五個清單”抓項目,以農業強市“七個專項行動”強基礎,進一步全面深化改革,更好統籌發展和安全,推動經濟持續向好,不斷提高人民生活水平,保持社會和諧穩定,確保“十四五”圓滿收官,為實現“十五五”良好開局奠定堅實基礎。
2025年重點工作
充分挖掘內需潛力 鞏固經濟持續向好態勢
1.搶抓宏觀政策“窗口期”
●分級分類謀劃一批重大項目、重大工程
●力爭貸款增量突破380億元,新增存貸比50%以上,推動資金更快更多流向實體實業。
2.筑牢有效投資“壓艙石”
●高質量推進“兩重”項目建設
●加快建設平漯周高鐵、疏港鐵路專用線
●確保沈盧高速沈遂段、蘭沈高速蘭太段建成通車
●確保429個省市重點項目年度完成投資1000億元以上
3.打好促進消費“組合拳”
●“以舊換新”補貼全流程時間壓縮到20個工作日以內
●擴大服務消費,培育消費熱點,發展新興經濟
●培育“小而美”“專而精”特色店鋪100個
●精心辦好伏羲文化旅游節、荷花節等節慶活動
●加快推進雜技文化產業園二期建設
●推動老子故里旅游區提檔升級
●舉辦促消費活動100場以上,推動特色街區、打造智慧商圈
●推進黃淮農產品大市場提檔升級
●支持鄲城、鹿邑、商水爭創全國縣域商業“領跑縣”
發揮港航樞紐優勢
打造臨港產業發展高地
1.打造港口樞紐
●建成200萬標箱智能化小集作業區一期13個泊位
●開工建設沙潁河應急救援綜合基地、新能源重卡配套服務中心等項目
●積極申建保稅物流中心(B型)、港口型中國(河南)自由貿易試驗區周口聯動創新區,建成內河港口海關監管作業區
2.壯大臨港制造業
●引進億元以上產業項目10個
●推動周鋼二期寬厚板、龍都電磁新材料、周海糧油產業園等多個項目投產達效,加快綠色智能船舶制造基地、中儲糧倉儲、中農保供基地、瑞茂通二期等項目建設
●突出抓好生物化工園區建設,推動鑫豐生物、海盛生物等項目投產達效,加快生物經濟共享產業園、潁海低聚肽提取等項目建設
3.大力發展臨港物流
●增開國際國內集裝箱航線8條以上
●引育物流貿易平臺30家以上
●確保臨港物流貿易額突破200億元、貨物吞吐量超過6000萬噸、集裝箱超過22萬標箱
強化科技創新引領 加快建設工業強市
1.提升科技創新能力
●高質量推進規模以上工業企業研發活動全覆蓋
●創建省級科技創新平臺20家以上,實施科技攻關項目50個以上,新增專利授權3000件、注冊商標1.4萬件,確保企業研發投入增長20%以上、技術合同成交額增長25%以上。
●高質量建設國家農高區
●深化國家高新區創建
●支持伏羲實驗室創建省重點實驗室
●推動智慧島打造創新服務集聚高地
2.突出產業集群化發展。
●開展先進制造業集群培育行動
●力爭食品加工、紡織服裝創成省級先進制造業集群
●積極布局新產業新賽道,著力塑造發展新優勢
3.大力培育優質企業
●市級層面遴選龍頭骨干企業10家,縣級層面篩選高成長性企業30家
●新增國家高新技術企業60家、科技型中小企業1000家,新培育“專精特新”中小企業55家、專精特新“小巨人”企業和單項冠軍企業4家、“頭雁”企業3家
●新增經營主體3.5萬戶,凈增規模以上工業企業170家
推進鄉村全面振興
率先建成農業強市
1.筑牢糧食安全保障根基
●建設245萬畝小麥、280萬畝玉米高產示范區,確保糧食面積穩定在2064萬畝以上
●新連通溝渠1.7萬公里以上
●實施周口大閘重建、大中型病險水閘除險加固等項目
●落實種糧農民收益保障機制
●支持商水、鄲城、鹿邑創建國家級小麥制種大縣
●推動小麥、大豆、花生等農作物新品良種通過國家審定
●主要農作物機械化率達到90.5%以上
2.大力發展鄉村富民產業
●緊盯農業強市“3個5”目標
●打造“周口特產”IP
●支持扶溝、黃泛區農場創建國家級現代農業產業園
●加快畜牧業轉型升級
●推廣“龍頭企業+合作社+農戶”等模式
●深化產業幫扶
3.建設宜居宜業和美鄉村
●生活污水治理率達到39%以上
●打造省級和美村60個、富美村120個
●加快淮陽省級宜居宜業和美鄉村先導區建設
●建成“四好農村路”600公里
●穩步推進農用地、建設用地綜合整治,盤活鄉村閑置低效土地
●加強傳統村落和歷史文化名鎮名村保護利用
●實施文明鄉風建設工程
聚焦城市能級提升 強力推進新型城鎮化
1.提升中心城區首位度
●大力發展城市經濟,積極發展現代服務業
●推進會展中心、文化場館規劃建設,強化便民服務中心配套服務功能
●提升中心城區醫療教育保障水平
●力爭創成全國文明城市、國家歷史文化名城
2.深化城市有機更新
●統籌推進城市重點片區改造提升,加快沙南老街歷史文化街區修復更新
●實施城市更新項目110個,改造老舊小區53個,建成交付安置房3990套
●用好國家政策盤活閑置存量土地,抓好停工房地產項目復工復建
●加大密度低、品質高、配套優、環境美的住房供給
●扎實推進中心城區集中供暖
●大幅減少城市內澇積水點
●新建公共充電樁1400個,新增停車位1萬個
●提升改造一批口袋公園、街邊游園
●推進武盛大道南延、建設大道東延等項目建設
3.增強城鎮綜合承載能力
●力爭每個縣市區培育1~2個百億級產業集群,全市再打造2個省級特色產業集群
●實施產糧大縣公共服務能力提升工程,持續完善基礎設施
●統籌推進7個縣域副中心建設,實施建制鎮整體提升工程
全面深化改革開放
增強內生動力活力
1.推進重點領域改革
●深化國有企業改革
●深入實施“引金入周”工程
●完成國家公立醫院改革與高質量發展示范項目
●深化農機、農技、農經“三支隊伍”改革
●穩妥推進延遲法定退休年齡改革
●積極承接和落實財稅體制改革
2.擴大全方位對外開放
●全年招引億元項目100個以上,打造豫東承接產業轉移示范區
●聚焦17個產業鏈,緊盯龍頭企業、“鏈主”企業和關鍵配套企業,精準引進補鏈延鏈強鏈項目
●舉辦第五屆周商大會
●推進臨港開發區創建國家級經開區
●加大外貿企業引育力度,擴大實際利用外資規模,支持重點外貿外資企業發展
●加大國際友城創建力度
3.持續優化營商環境
●扎實推進“高效辦成一件事”
●加強政企常態化對接交流
●常態化開展產銷、銀企、用工對接
●進一步規范涉企執法,強化跨部門綜合監管
●提升“市區縣園鄉站村點”現代物流體系服務水平
●全面落實支持民營經濟發展政策措施
持續保障改善民生 著力創造高品質生活
1.全力穩定擴大就業
●新建市縣零工市場、鄉鎮零工驛站、村級就業服務站111個
●新增農村勞動力轉移就業4萬人、返鄉創業1.4萬人
●實施大規模技能培訓提升行動,完成職業技能培訓18萬人次,新增高技能人才5萬人,培育人力資源品牌10個
2.辦好人民滿意教育
●新建改擴建學校146所,創建義務教育標準化學校250所
●推動職普融通發展,綜合高中班試點學校達到5所以上
●支持周口師范學院申辦碩士點
●推動周口職業技術學院擴建升本,加快河南科技職業大學、周口理工職業學院等新校區建設
●積極籌建周口航運職業技術學院、周口農高區職業學院
3.精心守護人民健康
●醫療檢查結果互認事項擴至200項
●加強各醫院新院區投用,新創成1所三級甲等醫院
●高水平舉辦周口市第五屆運動會
4.推動文化傳承發展
●加快建設平糧臺古城遺址公園、時莊考古遺址公園、豫東文物考古院
●啟動太清宮唐宋宗廟建筑基址考古發掘與保護展示工程
●開展夏代遺址群落發掘研究,打造周口歷史文化核心展示區
●深入實施文化惠民工程
●創作一批具有中原地域特色的文藝精品力作
5.提升社會保障水平
●全面落實國家提高退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金等政策
●強化社保醫保基金監管,推動集采藥品進基層提質擴面
●建立分層分類社會救助體系
●全面落實生育支持政策
●推進23個鄉鎮敬老院轉型為區域養老服務中心,建成102個村級標準化養老服務點,完成7620戶特困老人家庭適老化改造
堅持全面綠色轉型 扎實推動美麗周口建設
1.深化大氣污染防治
●扎實推進產業、運輸、用能等結構性調整
●推動重型運輸車輛綠色置換,提升重點行業清潔運輸比例,加大機動車排放檢驗領域整治力度
●深化揚塵源頭治理,加強道路揚塵、工地揚塵等精細化管控
●強化重污染天氣分類分級管控
2.加快綠色低碳轉型
●推進重點行業企業環保績效分級,創成B級及以上企業30家,推動涉鋼企業整體創A
●推進重點行業綠色化改造,建成5家綠色工廠。
3.筑牢生態保護屏障
●常態化開展河湖“清四亂”行動
●積極推動城鄉供水一體化
●深入開展土壤污染源頭防控行動
●積極創建國家森林城市、國家生態園林城市
●持續抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改
突出風險防范化解 維護社會和諧穩定
1.防范化解重大風險
●高效推進債務置換,加快存量債務化解,嚴禁新增隱性債務
●全面加強金融監管
●穩妥推進金融機構改革化險
●防范化解房地產風險
2.守牢安全生產底線
●開展安全生產“治本攻堅”專項行動
●加強消防安全綜合監管
●嚴格食品藥品安全監管
●統籌抓好防汛抗旱、搶險救災、突發環境應急應對等工作
●加強基層應急管理體系和救援力量建設
3.提升社會治理水平
●健全基層治理體系,提升社會治理效能
●加大普法宣傳力度,推進信訪工作法治化
●常態化開展掃黑除惡,依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為