當前，周口已進入工業化和城鎮化加速推進、全面建設農業現代化的新階段。在新的起點上，我們如何持續經濟社會發展好的趨勢、好的態勢、好的氣勢，取得新的作為？如何把市三次黨代會提出的目標任務落到實處，實現富民強市新跨越？如何主動服務全省大局，探索走好“三化”協調科學發展的路子，在中原經濟區建設中發揮重要支撐作用？這是全市黨員干部必須思考的重大問題和亟待破解的發展難題。為此，市委在全市開展“作風轉變暨環境創優”活動，以轉變作風和優化環境為抓手，切實提高各級黨員干部的凝聚力、創新力和執行力，為落實市委決策部署、實現既定奮斗目標提供有力保證。

　　凝聚力、創新力、執行力是執政能力的具體體現，是推動科學發展的迫切需要，是全面建設小康的有力保證，是轉變干部作風的根本要求。這“三力”中，凝聚力是前提、創新力是關鍵、執行力是根本，三者有機統一、互為一體。實踐證明，“三力”的強弱，對于執政水平的高低和地方發展的快慢至關重要。作為欠發達地區，周口仍然存在著干部作風不實、發展環境不優、中心城區發展滯后三大難題，差距是失在機遇上、弱在工業上、差在項目上、難在財政上、慢在作風上、根在領導上，歸根結底是領導班子和領導干部的“三力”不強。這就要求我們切實增強責任感和緊迫感，進一步轉變作風、優化環境，提高凝聚力、創新力和執行力，形成發展共識，激發創新活力，務求工作實效，加快跨越發展。

　　一、要聚精會神抓發展，切實提高凝聚力

　　凝聚力，是領導班子和領導干部對人民群眾產生的吸引力與廣大人民群眾對其的向心力，是形象好、有威信的體現，是事業成功的前提，具體表現在號召力強、影響力大的威信上。切實提高凝聚力，要明確共同的奮斗目標。共同的目標凝聚人心，共同的行動形成合力。實現周口富民強市、全面建設小康社會的奮斗目標，體現了科學發展的主題，彰顯了以人為本的要求，展示了周口的美好前景，是全市人民群眾的根本利益所在，是引領干部群眾共同奮斗的一面旗幟。這一目標，既是一個凝聚人心、匯聚力量的共同追求，又是一個需要持續奮斗、不斷努力的實踐過程。省委書記盧展工指出，沒有周口的小康就沒有全省全國的小康。我們實現富民強市、全面建設小康的任務艱巨、時間緊迫、壓力很大。全市各級領導班子和領導干部必須增強發展意識、小康意識和憂患意識，自覺地肩負起歷史重任，用共同的奮斗目標來引導廣大人民群眾思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，凝聚方方面面的智慧和力量，激發上上下下的熱情和干勁，形成凝神聚力抓發展、萬眾一心奔小康的良好局面。要堅持正確的政治方向。理論的成熟是政治堅定的基礎，思想的統一是步調一致的保證。領導干部必須不斷提高思想政治水平，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐，自覺做科學發展觀的忠實實踐者，做到對上負責、對下負責和對自己負責有機統一。做到對上負責，堅定政治立場，堅定理想信念，在大是大非上頭腦清醒，在路線原則上立場堅定，始終在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致；做到對下負責，堅持以人為本、執政為民理念，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉；做到對自己負責，嚴格要求自己，保持清正廉潔，恪守為政底線。要樹立干事創業的價值取向。加強社會主義核心價值體系建設，以社會主義榮辱觀引領社會風尚，在全社會倡導正確的人生觀和價值觀，把個人價值和社會價值統一起來。領導干部要樹立正確的事業觀、工作觀和政績觀，真正明白什么是事業、為誰工作、如何創造政績和怎樣衡量政績，奠定為官從政的思想基礎，樹立干事創業的價值取向,維護團結和諧，自覺履職盡責，把心思用到干事業上，把功夫下到謀發展上。要主動融入大局，自覺把個人的追求同周口的發展聯系起來，把個人的奮斗融入實現富民強市、全面建設小康的歷史洪流中去，在干事創業中實現價值、成就事業。要樹立公道公正的用人導向。用人導向正確，就能凝聚人心、推動工作；用人導向偏差，就會渙散人心、影響發展。必須堅持德才兼備、以德為先的原則，注重選拔政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的干部，特別是要選用那些一心為民、堅持原則、敢抓善管、為人正派的干部，那些求真務實、埋頭苦干、勤奮敬業、不跑不要的干部。堅持憑實績使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，做到公道公正，讓優秀干部脫穎而出。要形成團結和諧的良好局面。沒有團結和諧的環境，什么事情也干不成。領導班子是地方發展的核心領導力量，領導班子的團結和諧對于促進全社會的團結和諧具有重要的示范引領作用。必須深入開展領導班子講黨性、重品行、作表率思想政治建設，全市各級領導干部要堅持團結、盡責、廉潔，帶頭執行民主集中制，帶頭講政治、講責任，帶頭講黨性、強修養，帶頭講團結、顧大局，帶頭講原則、正風氣，帶頭守紀律、作表率，做人有友情，干事有激情，對群眾有感情，著力增強領導班子的團結和諧，進而帶動干部隊伍和整個社會的團結和諧，營造相互信任、和諧共事的良好氛圍，形成心齊氣順、風正勁足的發展局面。

　　二、要解放思想求突破，切實提高創新力

　　創新力，是領導班子和領導干部解放思想、改革開放、勇于開拓創新、敢于銳意進取的能力，是有活力、有作為的體現，是事業成功的關鍵，具體表現在大膽探索、先行先試的行動上。切實提高創新力，要創新思想觀念。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，對周口來說就是要強化“三種意識”：強化機遇意識，抓住并用好一切機遇，把機遇化作具體項目，化作科學發展的實際成效，努力贏得主動、贏得優勢；強化開放意識，提升開放水平，承接產業轉移，靠開明聚人氣，靠開放贏商機，優化經濟發展環境，打造內陸開放高地，樹立周口開放開明新形象；強化責任意識，用心、用情、用力，忠誠履職，勤勉盡責，勇于負責，敢于擔當，始終做到責隨職走、心隨責走。尤其是領導干部要具有良好的精神狀態，拉高工作標桿，努力創先爭優，增強干事創業的激情，樹立吃苦受累的思想，不比總量比人均，不比過去比現在，不比條件比貢獻。要創新發展方式。堅持以科學發展為主題，以加快經濟發展方式轉變為主線，在發展思路上，發揮比較優勢，主動服務大局，持續探索走好“三化”協調科學發展的路子，在糧食生產上發揮核心作用，在現代農業發展上發揮示范作用，在中原經濟區建設上發揮支撐作用；在發展謀劃上，堅持以“搶抓機遇、持續求進、又好又快”為工作基調，突出“著力抓重點、著力破難點、著力舉亮點、著力研專題、著力惠民生”的工作原則，實現“提升綜合經濟實力、提升工業整體實力、提升城鎮化水平、提升公共服務水平、提升對中原經濟區建設支撐作用”的工作目標；在發展布局上，突出“開放招商、擴大投資”這一工作重心，做好“新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化”三篇文章，努力形成“一中心、五組團、五支撐”的發展格局；在發展推動上，堅持“全市一盤棋、合力抓發展”這一指導思想，開展“作風轉變暨環境創優”和“走基層、聽民聲、解難題、辦實事”兩個活動，用好公開、暗訪、問責“三個法寶”，實行目標制、項目制、責任制、考評制“四制工作法”，守住社會穩定、安全生產、環境保護、基層基礎、清正廉潔“五個底線”；在工作重點上，以項目建設、作風建設、平安建設和黨的建設為載體，努力在新型農業現代化上取得新進展，在新型工業化上取得新提升，在統籌城鄉協調發展上取得新突破，在民生改善上取得新成效，在黨的建設上取得新加強。要創新體制機制。體制機制是管全局、管長遠的根本所在。必須用好用活先行先試政策，扎實推進重點領域和關鍵環節的改革創新，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。創新“三化”協調發展機制，推進現代農業示范區、產業集聚區、新型農村社區統籌發展。創新考評機制，繼續實施落實科學發展觀評價指標體系，樹立正確的工作導向。創新選人機制，堅持謀事系統論、干事重點論、成事人才論，做好發現、培養、凝聚人才的工作，提升和完善“量化比選”，實行“火線優選”辦法，在招商引資、項目建設、信訪穩定等重點工作一線鍛煉和選拔干部，匡正用人風氣。創新工作機制，把“四制工作法”作為推動工作的總抓手，把各項工作化作具體項目，強力加以推進，提高工作效率。創新要素保障機制，破解資金、土地和用工等難題，增強經濟發展支撐能力。創新管理機制，深化行政審批改革，理順中心城區管理體制，提高行政效能和管理水平。創新改善民生機制，以“十項重點民生工程”為載體，每年辦一批好事實事。要創新領導方式。樹立科學思維方式，強化辯證思維、系統思維、創新思維和開放思維，遵循經濟規律，科學民主決策，切實增強科學性、減少盲目性，少走彎路、不走錯路。增強統籌協調能力，正確處理好“三種關系”：繼承與創新的關系、穩定與發展的關系、當前與長遠的關系。堅持系統性思考、階段性推進，分清輕重緩急，遵循“三辦”原則：水到渠成的事情，抓緊時間辦；上級要求、群眾期望的事情，克服困難創造條件辦；條件不成熟的事情，打好基礎留給后人辦。創新工作方法，抓特色、舉亮點、打品牌、樹形象，做到“五有五不”：有目標、有思路、有項目、有載體、有品牌；不官僚、不瀆職、不作假、不添亂、不抹黑，促進各項工作有所率先、有所突破、有所作為、有所成效。

　　三、要務實發展樹形象，切實提高執行力

　　執行力，是領導班子和領導干部正確領會和自覺執行黨的路線方針政策的能力，是能做事、會做事的體現，是事業成功的根本，具體表現在堅決執行好、落實好目標任務的效果上。切實提高執行力，要強化執行理念。執行力，說到底就是落實問題，其核心是做和干。它不僅是一個工作作風問題，還是一個能力問題、制度問題、黨性問題。必須強化執行理念，樹立抓好落實是本職、抓不好落實是失職、不抓落實是不稱職的意識，自覺執行決策部署，主動服從發展大局，認真抓好工作落實，真正把工作部署和措施要求落實到實踐、基層和群眾中去，使之成為廣大黨員干部群眾的自覺行動。要提高“三種能力”。加強學習型黨組織建設，在全市營造重學習、勤思考的濃厚氛圍，達到學明白、想明白、講明白、做明白“四個明白”，做到學習到位、謀劃到位、運作到位、務實到位“四個到位”。通過學習，不斷提高“三種能力”：提高科學謀劃能力，勤于思考、善于謀劃，能夠抓住關鍵問題、把握主要矛盾，做好正確、關鍵、管用、有效的事情；提高有效運作能力，堅持“三具兩基一抓手”的工作方法，認真研究做、研究做什么、怎樣做好，能夠找準上級政策與本地本部門實際相結合的切入點、結合點和著力點，善于調動各方力量，善于溝通協調工作，以最短的時間、最小的投入取得最大的成效，實現既定的目標；提高創新發展能力，敢于先行先試、勇于探索實踐、善于創新突破，使各項工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性，以創新破解難題、以創新提升發展。要樹立“三種形象”。樹立對人民負責的形象。把人民放在心中最高位置，經常深入基層、深入群眾，深化提升“三走遍三走進”活動，扎實開展“走基層、聽民聲、解難題、辦實事”工作，機關工作重心下移，領導干部深入基層，基層干部堅守一線，問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，做到知民情、解民憂、暖民心。樹立推動工作的形象。要把作風搞正，把工作做實，嚴肅工作態度、嚴謹工作作風、嚴明工作紀律，深入開展“作風轉變暨環境創優”活動,認真治理干部隊伍作風中存在的庸、懶、散、浮、軟等突出問題，嚴格遵守“六個一律”，改進工作作風，優化發展環境。堅持務實重干、求實求效，不講虛話、不干虛活、不圖虛名，抓深入、抓具體、抓細節、抓到底，注重工作的效益、效率、效果和效應，不斷創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績。領導干部要做敢抓善管的表率，敢于較真碰硬，敢于面對矛盾，雷厲風行地抓，理直氣壯地管，對重要事項和重點項目親力親為、靠前指揮、身先士卒。樹立清正廉潔的形象。堅持以身作則、保持清正廉潔，講黨性、重品行、作表率，保持黨的純潔性，發展黨的先進性，嚴格遵守《廉政準則》，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產黨人政治本色，努力形成清正的黨風、清凈的政風和清淳的民風。要強化監督問責。建立健全目標責任制，把目標任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，以責任制促落實、求實效。堅持用好公開、暗訪、問責“三個法寶”，加強對執行中央、省委和市委決策部署情況的監督檢查，做到令行禁止，確保政令暢通。公開黨務政務，及時在媒體公布目標任務、責任主體、時間要求、工作進度等情況，自覺接受社會監督。加大督查力度，實施“一辦三室聯動機制”，進行明察暗訪，增強督查的權威性和執行力。實行嚴格問責，對于政策執行不得力、工作落實不到位的單位和個人，按照問責問廉問效的有關規定，嚴格責任追究，保證重大決策、重點工作、重要事項和各項工作落到實處，從而在全市形成“憑黨性干工作、看政績用干部、靠項目論英雄、以平安定獎懲”的良好氛圍，不斷開創我市經濟社會發展新局面，加快實現富民強市新跨越。