——西華縣近三年來經濟社會發展嬗變之路

　　記者 張猛 通訊員 金國明 文/圖    

　　核心提示

　　訪   談

　　陽春三月，西華大地一片生機盎然，處處欣欣向榮。

　　近三年來，在上級黨委、政府的正確領導下，西華縣四個班子團結帶領全縣人民，按照建設“務實西華、和諧西華”和“全國爭影響、全省爭位次、全市爭第一”的目標要求，搶抓機遇、務實重干，始終堅持以“招商引資項目建設”為總抓手，不斷提升經濟發展規模和檔次,全縣經濟社會發展呈現出前所未有的好形勢。

　　經濟的快速發展為改善民生打下堅實物質基礎。縣委、縣政府在大力發展經濟的同時，強化良性發展，統籌兼顧，既重經濟又重民生，千方百計改善民生，切實把保障和改善民生作為一項長期的基礎性工作抓實、抓細、抓出成效，有力地促進了經濟民生“雙驅動”發展。

　　近三年來，富士康、美國福喜、西華鞋業輕工文化產業園、周口通用機場等一批大項目、好項目不但徹底改變了西華工業落后局面,還大大提升了該縣的綜合競爭力、知名度和美譽度;從“三城聯創”到“美麗鄉村”建設，通過實施一系列民生工程，城市面貌日新月異，農村居住環境得到極大改善,群眾生活質量提高了,鄉村舊貌展新顏，群眾幸福感指數逐年提高，社會發展和民生工作取得顯著成效。

　　近日,記者進企業聽發展,逛縣城看變化,訪百姓聊民生，感受和記錄西華近三年來的輝煌巨變,探尋西華依靠大項目引領帶動大發展這步好棋的嬗變之路。

　　“三機（雞）興縣”發展戰略振興西華

　　——訪副市長、西華縣委書記王田業

　　記者 張猛

　　近幾年,西華縣無論是工業經濟還是社會各項事業都取得了可喜可賀的輝煌成就,大家有目共睹。原本一個后進縣,尤其是工業曾多年是全市的“老末”,是如何在短短幾年時間內實現追趕跨越的,該縣的發展思路又是怎樣的？4月19日,在今年市兩會召開期間,記者采訪了副市長、西華縣委書記王田業。

　　西華是一個具有厚重文化底蘊資源,區位和交通優勢明顯的城市。但之前由于基礎差、底子薄,工業經濟連續多年發展緩慢,從而導致多屆縣委、縣政府領導干部“巧婦難做無米之炊”現象出現,讓全縣黨員干部想干事卻囊中羞澀,以至于全縣社會各項事業發展步伐也與工業經濟一樣走走停停。

　　發展緩慢甚至滯后究竟是什么原因,又如何振興西華?王田業指出,幾年前,通過認真分析、研究,查不足找差距,我們準確找到西華發展的“木桶短板”——工業。我們也清醒地認識到，要實現西華經濟快速發展，首選必須確立工業強縣戰略不動搖，狠抓工業發展不放松。2013年,西華在“彎道超車”發展關鍵環節提出了“深化落實‘三個一’，努力打造務實西華、和諧西華”的發展思路。

　　王田業告訴記者,在“三個一”中，第一個“一”就是實施一個戰略，即大力實施“三機(雞)興縣”發展戰略。“三機(雞)”指的是大用、福喜集團的肉雞，富士康的手機和周口通用機場的飛機,這“三機(雞)”又分別代表西華縣的一、二、三產業。以富士康實訓基地帶動富裕勞動力就地就業、提高農民收入，以美國福喜集團西華熟食加工基地帶動畜牧養殖、生態有機種植為特色的綠色循環生態農業發展，以周口通用機場產業基地帶動文化休閑旅游觀光、飛行員培訓、飛機制造、航空物流等第三產業發展，形成一二三產業良性互動發展局面，促進西華經濟社會快速發展。

　　回顧西華近幾年發展歷程,和今天取得發展輝煌成就,實踐證明了該縣幾年前開始大力實施的“三機（雞）興縣”發展戰略,不但找準了多年來發展緩慢的根本原因,而且發展思路和方向符合西華縣情,契合該縣實際。王田業欣慰地告訴記者,目前，產業集聚區已成為全縣的經濟和社會發展強有力的引擎。

　　王田業表示,未來幾年內,西華仍持續以項目建設統攬發展全局,把項目作為發展的支撐和載體，把大招商、上項目作為加快發展的引擎，持之以恒，強力推進項目建設。在“三機（雞）興縣”發展戰略的帶動下，推動全縣經濟快速發展和社會各項事業全面進步。力爭通過3至5年的努力，使西華縣進入全省先進縣市行列。

　　工業:引領經濟駛入快車道

　　西華縣產業集聚區是我省縣級產業集聚區中發展又快又好的一個樣本,被評選為“2012年度河南省十快產業集聚區”，日前又被省政府批準為“省級經濟技術開發區”。

　　近三年來，縣委、縣政府強力推進產業集聚區配套設施建設，將規劃面積擴展到16.9平方公里。“七路一橋”相繼竣工,電、氣、水等基礎設施不斷完善,產城融合逐漸實現無縫對接。目前產業集聚區已形成“五橫四縱”的交通格局，綜合承載能力進一步提升,并與縣城、淮陽、川匯區等周邊區域逐步實現對接和銜接，初步實現了以城促產、產城互促、良性發展的局面，被評為“全省新型工業化培育基地”。

　　富士康西華實訓基地是西華縣招來的第一個世界500強企業。該項目一期工程從落戶到廠房改造、設備安裝，再到投產只用了58天時間，創下了“西華速度”。二期工程東廠區，從土建到投產也僅用了一年多時間。

　　在富士康實訓基地南不遠處，馬路西側是大用福喜肉雞產業化項目，在它的對面就是該縣通過產業招商招來的第二個世界500強企業——河南福喜西華熟食加工基地。

　　在這里，產業集聚區發展的優勢更加凸顯。多年來,西華大用肉雞養殖項目發展勢頭強進，該縣又是畜牧大縣。縣委、縣政府在招商引資中，圍繞產業資源和勞動力資源優勢，成功將美國福喜引進，在此建立全球規模最大、設備最高端的熟食加工基地,大用將肉雞屠宰后直接就可以送到對面福喜車間進行生產加工。

　　可幾年前，就連當時西華縣的領導都感到工業這塊難以啟齒。該縣一位老領導說,回顧近20年來工業發展歷程，大致可分為三個階段：第一個階段，20年前幾乎沒什么工業；第二個階段，10年前只有一些小企業，,沒什么發展潛力和代表性；第三階段是近幾年來通過大項目引領帶動，全縣經濟社會駛入發展快車道的這個階段。

　　“‘豆芽筐、兔子槍、大刀片、變電站’就是當時西華工業的代名詞。”這位老領導用一個當時在西華街坊廣為人知的段子，概述了當時該縣工業發展狀況。

　　這位老領導回憶說，這個“段子”正是當時西華工業發展狀況的真實寫照。多年來，工業一直是該縣發展中的“木桶短板”，招商引資項目建設工作一度拖了全市的后腿,被稱之為全市工業“鍋底”。

　　怎樣才能讓西華甩掉全市工業黑“鍋底”？2012年，新一屆縣委、縣政府大膽邁出了艱難而成功的關鍵一步。縣委把當年確定為“項目建設年”,全面開展大招商、招大商工作，希望通過大項目帶動全縣經濟社會大發展、大繁榮。

　　三年來，西華大力實施“三機（雞）興縣”發展戰略，縣主要領導親自擔任工業興縣領導組組長，實行縣處級領導分包項目制，強力推進招商引資和項目建設工作。

　　富士康西華實訓基地一位負責人評價說：“這里不但發展軟硬環境都讓我們感到非常滿意,而且縣委、縣政府對企業發展的需求是有求必應,發展中遇到困難,縣里領導會很快回應并及時拿出解決辦法。”

　　在近幾年省、市產業集聚區觀摩評比中，該縣產業集聚區先后被評為“全市產業集聚區建設第一名”、“全省發展十快產業集聚區第一名”，被授予“河南省產城一體化發展示范集聚區”稱號。在2011年全省108個縣縣域經濟排名中，該縣排名是第106位，倒數第三。到2013年底，該縣在全省綜合排名中已躍升至第64位，擺脫了落后局面。從此，西華徹底甩掉了全市工業“鍋底”帽子,工業經濟駛入了發展的快車道。

　　2013年，西華全縣上下按照縣委提出的“全國爭影響、全省爭位次、全市爭第一”的工作要求和“逢先必爭、逢獎必得、逢冠必奪”的奮斗目標，一鼓作氣,乘勢而為,持續以項目建設為抓手，繼續把抓好招商引資項目建設作為經濟發展的內生動力,奮力趕超。在“彎道超車”發展關鍵環節，該縣又提出了“深化落實‘三個一’，努力打造務實西華、和諧西華”的發展思路。

　　西華近三年來的發展變化,令全縣廣大干部群眾無不感到振奮和備受鼓舞。通過大力實施“三機(雞)”興縣發展戰略，推動了“三產”齊動發展，已初步形成了一、二、三產業良性互動、互為補充、相互促進、協調發展的“三機(雞)” 興縣發展模式，補足了西華發展工業短板，推動了全縣經濟社會各項事業全面發展。

　　民生:讓群眾共享發展成果

　　經濟的快速發展為改善民生打下了堅實的物質基礎。西華縣在發展中始終堅定不移地堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀為指導,既繼續抓好經濟工作，又重視改善民生。在經濟步入發展快車道的同時，開始著手在改善民生工作上下功夫,千方百計改善民生，切實把保障和改善民生作為一項長期的基礎性工作抓實、抓細、抓出成效，有力地促進了經濟民生“雙驅動”發展。

　　經濟民生“雙驅動”發展受益者最終是西華廣大群眾，帶來的變化看得見摸得著。

　　2014年3月初，昆山辦事處有一段下水道堵塞，污水橫流。轄區居民將這一情況反映到縣城管局。縣長林鴻嘉聽了縣城管部門負責人的匯報后，當即就帶著有關人員到群眾反映的路段實地查看了解情況，現場辦公,當即要求相關部門用最短時間徹底解決這一民生問題。兩周后，城管部門就組織人員完成全段下水道清淤工作。轄區居民高令等特地將一面印有“情系群眾 為民排憂”字樣的錦旗送到縣城管局，以表謝意。

　　自去年以來，城市管理部門陸續對箕城路、富華路、逍遙路、幸福路等3萬平方米路面損壞的城區主干道路進行全面整修，并對年久失修的皂角樹廣場進行改建。去年一年，在財政不十分寬裕的情況下,該縣共投入約900萬元，用于解決事關百姓切身利益的民生問題。

　　清淤、修路只是西華縣注重民生，關注民生，用實際行動改善民生的一個縮影。將2013年確立為“城市建設管理年”是該縣繼“項目建設年”后，全面統籌推進經濟社會發展的一個重要舉措，是該縣城市建設史上一次大手筆,更是縣委、縣政府重視民生工作的具體體現。

　　隨著經濟的快速發展，縣委、縣政府清醒地認識到,西華迫切需要一個與經濟發展相協調的城市環境來提升綜合綜合軟實力。為此，該縣聽民聲、請專家將主城區重新規劃出五大功能區，縣城規劃面積達到60平方公里。目前，縣城已經初步形成東部產業集聚區、南部行政新區、西部專業園區、北部教育園區、中部商業居住區的五大功能布局。

　　為完善城市功能，提升城市承載力，近三年來，該縣相繼實施了大規模的城市基礎設施升級改造，完成了城區主次干道的重新修建，小街小巷硬化，人行道的整修、綠化、亮化，污水處理等城市基礎設施200多項。 

　　一大批基礎設施建設的逐步完善，城市綜合承載能力將日益提升，市民的生活環境發生了質的改變。 提起西華這幾年的變化，家住女媧廣場附近的市民李雷說：“這幾年縣城變化的確不小，以前整個縣城連個公廁都沒有,如今這些與老百姓生活密切相關的民生問題逐步得到解決。”

　　縣委、縣政府從群眾的切身利益出發，注重開發改造，以改善民生為工作重點，不斷提升住房保障水平；以城中村和棚戶區改造為切入點，不斷開發改造；以招商引資為突破點，解決資金瓶頸，相繼開工建設了廉租房、公租房、經濟適用房、棚戶區改造建設等，規劃建設總規模達到130余萬平方米，解決了部分中低收入群眾的住房問題，讓更多的外來務工者勞有所得、居有定所。

　　一串串廉租房、公租房、經濟適用房的鑰匙交到老百姓手中，讓中低收入人群能買得起房；一座座高檔小區拔地而起，讓西華城市品位得到大幅度提升。

　　在城市建設中，該縣既重建又重管，不斷完善長效機制，強化城市管理，努力打造一個文明新城。去年7月該縣啟動實施了以創建省級文明城市、衛生城市、園林城市為主的“三城聯創”工作，城市面貌發生了很大變化，該縣也因此被評為“河南省文明城市創建工作先進縣”。

　　在西華縣城變得越來越靚麗的同時,全縣鄉村也在發生著翻天覆地變化。從2014年9月起,在全縣范圍內開展“美麗鄉村”工作，縣委、縣政府把省市“美麗鄉村·清潔家園”專項行動升華為“美麗鄉村”常規工作，常期開展下去,著力改善農村人居環境,提高農民群眾生活質量。

　　“美麗鄉村建設為我們致力改善農村人居環境，打造宜居之城、生態之城提供了動力。”縣長林鴻嘉說，“美麗鄉村”建設工作是一個深化教育實踐活動成果、摔打磨練干部的重要舞臺；是一條改善農村人居環境，實現老百姓美好生活愿望的有效路徑；也是一次密切干群關系，增強黨員干部為民意識，培養他們發展農村經濟本領，找準定位的良好契機。

　　理念提升了、站位提高了、目標提準了、精神提振了。縣委、縣政府主要領導以上率下、深入基層，帶頭到聯系鄉鎮和試點村走訪調研，幫助解決困難和問題。在縣處級干部的示范帶動下，全縣鄉村兩級干部自覺融入，主動參與，營造氛圍，落實責任，集中攻堅，為“美麗鄉村”工作匯集了源源不斷的動力支持。　

　　實踐證明，西華縣開展的“美麗鄉村”工作，是一次轉變作風錘煉干部提升能力的新嘗試,是一次群眾主體社會參與機制創建的新實踐,是一次破解農村工作難題的成功探索,是一次群眾滿意干部振奮城鄉發展的新作為,是西華在推進統籌城鄉發展工作上濃墨重彩的一筆。

　　如今的西華縣城環境變得更美了，街道變得更暢了。“美麗鄉村”讓農村人居環境得到很大程度地改善，全縣人民的幸福感指數不斷上升。  

　　“我們將把美麗鄉村建設作為一項常態化工作長期持續開展下去，持之以恒地以農村生產生活環境改善推進城鄉統籌發展，切實走出一條服務群眾、錘煉干部、加快城鄉發展的創新之路，讓全縣干部受鍛煉、環境更美麗、人民更幸福！”林鴻嘉表示,西華在注重工業經濟良性平穩發展的同時,今后會繼續不斷加大城鄉建設和管理力度，力爭用3到5年時間把西華建設管理成環境優美、舒適宜居、文明和諧的現代化城市，進一步提升城鎮化建設水平。

　　交通:陸水空凸顯區位優勢

　　近幾年，西華縣招商引進的這些大項目好項目不但引領該縣工業經濟在短期內駛入了發展快車道，促進了社會各項事業快速發展,同時還給西華交通事業帶來有史以來發展好機遇、好勢頭。

　　西華南鄰周口市區，西靠京廣鐵路和京珠高速，南依漯界鐵路和南洛高速，大廣、周商、永登三條高速穿境而過，原本交通網絡就四通八達,區位優勢明顯。而富士康西華實訓基地、美國福喜熟食加工基地和河南鞋業輕工文化產業園項目等一批大項目好項目在該縣落地再次助推西華交通進一步大發展。

　　為服務西華這些招商引資項目，培植它們不斷發展壯大，在省市兩級黨委政府的大力支持扶持下，周口通用機場、新周高速等交通大項目應運而生。

　　目前,進出站口在西華境內的新周（新鄭國際機場至周口）高速正在緊張施工,預計2015年10月全線建成通車。屆時，駕車從周口到新鄭機場只需45分鐘，大大縮短了周口與鄭州的空間距離。于去年竣工通車的周西快速通道,進一步將西華融入周口中心城區。 尤其是周口通用機場建設項目,將西華的交通從陸地高速升級至空中高速。

　　此外，周口至漯河沙河航運項目將來途徑西華，以及鄭合高鐵線也即將在西華境內設站，這些交通大項目將西華逐步融入鄭州“一小時經濟圈”，密切了與中原經濟區和長三角地區的聯系，形成了陸水空綜合配套的立體交通網絡，這已成為西華未來發展的核心競爭軟實力,對西華發展乃至周口崛起將起到不可估量的推動作用。

　　農業:產業集聚助推轉型升級

　　近幾年來，西華縣農業也與該縣的工業、交通齊頭并進發展，從傳統農區邁向現代農業強縣。

　　縣委、縣政府在推動“三區”聯動發展過程中，始終把穩定糧食生產作為“三農”工作的重中之重，認真抓好糧食生產責任落實，以糧食核心區建設為中心，繼續實施高標準糧田“百千萬”工程，挖掘糧食生產潛力，推進現代農業發展，糧食產量連續10年豐產增收。

　　西華在絕不以犧牲糧食產量為代價的前提下，著力夯實農業基礎，繼續做好農業和農村經濟這篇文章,注重培育龍頭企業，拉長產業鏈條，大力發展現代農業、高效農業，提高農業種植效益，增加農民收入。

　　圍繞初具規模的優質雜果、無公害蔬菜、優質畜產品、優質食用菌、優質花卉苗木，做大做強五大生產基地。實施農業現代化集群培育工程，積極倡導發展綠色食品生產基地、農業標準化生產基地、農民專業合作社等。全縣省市級農業產業化龍頭企業發展到28個，流轉土地15.2萬畝，農民專業合作社總數達到438家。

　　幾年來，西華縣立足資源優勢，注重培育以福喜集團、大用集團和牧原集團為龍頭的畜牧產業集群，在這些龍頭企業的帶動下，西華畜牧業將駛入高速發展的“快車道”，實現全省畜牧養殖大縣向全省畜牧養殖加工強縣的巨大轉變。

　　省委書記郭庚茂在市委書記徐光和副市長、西華縣委書記王田業陪同下到西華縣產業集聚區視察

　　縣長林鴻嘉在縣有關部門負責人陪同下察看城市建設

　　著力打造百億級臨空經濟實驗區

　　——訪西華縣長林鴻嘉

　　記者 張猛

　　周口通用機場建設項目已經可以組裝生產飛機了。4月17日,停放在機場航展大廳里的3架嶄新小型飛機吸引附近許多群眾前來參觀。據介紹,這幾架飛機是不久前在這里組裝完成的,并成功試飛,這標志著周口通用機場飛機制造已正式投產運營。

　　“周口通用開始量產飛機意味著西華強力打造的百億級臨空經濟實驗區已經進入實質性階段。”4月19日,在參加市第三屆人民代表大會第六次會議的西華縣代表團分團討論休息期間,縣長林鴻嘉談及該項目如是說。

　　周口通用機場建設項目位于西華縣皮營鄉境內。據介紹,機場跑道設計長800米、寬30米，配套建設機場綜合樓、機庫、維修中心等設施，滿足5家通用航空企業30架以上小飛機的停放、地面飛行服務及維護等功能需求,項目還規劃建設通用航空服務站及通用航空產業基地，建設工期5年。其中一期建設起飛、降落地帶，新建機場綜合樓、機庫、維修中心等設施，至少能滿足5家通用航空企業30架以上小飛機同時停放、地面飛行服務及維護功能等。

　　4月17日,記者在周口通用機場一期工程建設現場看到,航展大廳已經建成并投入使用,其他配套設施正在有序施工。林鴻嘉告訴記者,負責組裝生產飛機的是河南喬治海茵茨飛機制造有限公司,該公司是西華在周口通用機場選址確定在該縣境內后,招商引資項目,總投資5億元,主要業務包括低空領域小型飛機、飛行器生產制造項目,主要組裝生產CH型號系列小型飛機。自3月中旬,該項目已開始組裝生產飛機,目前已經生產出多架飛機,并成功試飛。該系列飛機用途廣,可經過改裝后用于農藥噴灑、航拍等,每架裸機售價180至200萬元不等。目前機場已擁有20名技術人員在,不久后將進行量產,前期一年大約可達到年產100架小型飛機。

　　林鴻嘉說,周口通用機場項目與老百姓生產生活息息相關，業務主要涉及飛行員培訓、航空俱樂部、應急救援、空中巡查、商務包機、航空攝影、防林護林、噴灑農藥等方面。項目全部建成后將形成與新鄭國際機場的輻射和對接，將周口尤其是西華主動融入了鄭州航空港經濟綜合實驗區，不但填補了鄭州、武漢、合肥中部三市間的機場空缺，而且將成為助推西華乃至周口跨越發展的重要引擎。

　　林鴻嘉表示,西華將以建設鄭州航空港重要配套物流港為目標，全面推進臨空經濟實驗區建設。完成10平方公里的臨空經濟實驗區規劃編制和機構設置報批工作，完成飛行區、航站區、停機坪等主體工程建設，喬治海茵茨飛機制造實現年產100架通用飛機生產能力。另外,加強與中國航天科技集團、中國民航飛行學院等航空航天企業的溝通聯系，集聚更多臨空經濟產業，著力打造百億級臨空經濟實驗區。

　　短  評

　　西華明天會更美好

　　張猛

　　西華縣通過大力實施“三機（雞）興縣”發展戰略，靠大項目輻射帶動這步好棋,徹底改變了多年來工業經濟落后局面。在經濟駛入發展快車道的同時，縣委、縣政府將經濟發展成果用于改善民生,讓全縣百姓切實共享發展成果。

　　工業迸發活力,交通換擋提速,農業邁向強縣,家園展露新姿，百姓安居樂業，綜合優勢凸顯。西華縣用短短幾年時間走出了一條經濟社會齊頭并進、又快又好發展的嬗變之路。

　　看發展變化，西華已今非昔比；展望未來，西華百業俱興正崛起!如今西華發展勢頭良好，令人振奮，全縣干部群眾備受鼓舞。再看全縣上下領導干部那務實重干的工作作風和開拓創新的工作精神，令社會各界為之稱贊。我們深信，只要全縣領導干部心往一處想，勁往一處使，西華的明天一定會更加美好！

　　周口通用機場飛機裝備師正在調試剛剛生產出來的飛機