按照市委、市政府的統一部署，第一觀摩組在市委書記、市人大常委會主任徐光的帶領下，集中一天半時間，先后對鄲城、沈丘、項城、商水、周口港區、市經濟開發區的產業集聚區、“兩區”進行了實地觀摩。大家普遍感到，各縣市區狠抓落實、盡心努力，產業集聚區及“兩區”發展快、變化大，成效顯著、令人振奮。

　　6個縣市區的產業集聚區、“兩區”建設及重點項目建設呈現以下四個特點：

　　一是產業集聚區發展再上新臺階。支撐帶動作用更加突出。2014年，6個縣市區產業集聚區完成投資466.1億元，實現主營業務收入1478億元，同比增長29.3%、19.3%。沈丘縣被評為省二星級產業集聚區，項城市、鄲城縣、商水縣、市經濟開發區被評為省一星級產業集聚區。產業配套功能更趨完善，綜合承載能力得到進一步提升，吸納就業能力顯著增強。產業集聚區從業人員達到19.8萬人，比上年增長22.2%。二是產業集群培育初顯成效。觀摩縣市區內食品加工產業規模突破700億元，達到728億元；醫藥化工產業規模達到188.3億元；電纜電氣產業規模達到10.5億元。三是項目帶動能力不斷提升。2014年，全市182個市重點項目中6個縣市區重點項目占85個，總投資1092.37億元。投資超200億元的中原鞋都項目，集研發、生產、展示、銷售于一體，將帶動引進1000多家制鞋企業落戶周口。新華雪啤酒、莊吉服飾、六合堂制藥、百年康鑫藥業、普愛飼料二期等一批大項目、好項目建成投產。四是“兩區”和周口港區建設明顯加快。2014年，共入駐企業36家，實現主營業務收入38.28億元，完成固定資產投入54.6億元。鄲城縣被評為“2014年度全省十快商務中心區”。周口港區“九路四橋”項目中的4條道路和3座中橋已建成通車；周口港碼頭建設一期工程正在緊張施工，多個臨港產業項目落戶港區，呈現出良好的發展態勢。

　　所觀摩的6個縣市區對建設科學發展載體的認識更加到位，推進措施更加有力，對集群培育、產城融合、集約發展等內涵的理解更加深刻，形成了一些好的經驗和做法。

　　一是實施龍頭帶動，壯大產業集群規模。沈丘縣做大做強食品加工主導產業，金絲猴集團完成與美國好時公司戰略合作，成功實現國際化轉型。鄲城縣積極培育食品和醫藥集群，兩大主導產業年產值278億元，占全縣規模以上工業總產值的68.1%。項城市積極培育醫藥主導產業，推進新帥克與樂普醫療成功捆綁上市，當年稅收實現翻番；六合堂藥業引進江蘇康寶、西藏圣潔戰略投資者，打造國內一流水平現代制藥企業；康達制藥建成后，將成為全國最大的頭孢菌素類無菌原料藥生產基地。

　　二是調整產業結構，推動產業轉型升級。沈丘縣積極引導華豐網業與德國公司合作新建拉絲生產線，拉長產業鏈條；華豐網業被批準為全省高新技術企業，華鑫網業成為高新技術后備企業。商水縣充分利用集聚區發展物流產業優勢，謀劃建設中原經濟區東部智能物聯港；推進阿爾本制衣等企業大力發展生產性服務業；市經濟開發區大力發展為轄區企業提供包裝服務的配套項目（騏盛包裝、金騰彩印等），以黃淮農產品物流大市場為依托，加快電子商務產業園建設，建成豫東南最大的電商產業平臺。

　　三是擴大開放合作，打造區域產業創新中心。鄲城縣不斷擴大科技創新優勢，建設6個國家級、7個省級、12個市級科技研發中心，1家院士科研工作站、2個博士后科研工作站，新增4家省級高新技術企業，有省級科技企業孵化器，榮獲國家和省市科技進步獎23項。沈丘縣積極與大型高科技央企對接，引進大唐電信云計算呼叫中心項目等一批項目落戶產業集聚區。市經濟開發區2014年實際利用外資4708萬美元，同比增長22%；外貿出口完成3454萬美元，同比增長19%，被省政府評為“2014年河南省對外開放先進開發區”。

　　四是完善服務功能，提升“兩區”發展水平。鄲城縣多措并舉破解要素瓶頸，目前已入住企業14家。項城市加大道路等基礎配套設施建設，積極發展專業市場、醫院學校等城市綜合體，特色商業區歐蓓莎商貿城一期工程建成并投入使用，吸納商戶1600多家。沈丘縣配強配齊“兩區”管委會工作班子并逐步與鄉鎮實現套合。

　　五是重視項目管理，許多經驗可以相互推廣借鑒。商水縣實行重點項目建設與目標管理、辦公經費、政治榮譽、提拔使用掛鉤，明確責任，獎懲分明；鄲城縣強化項目分包責任制，建立項目聯席推進和聯合督查機制，實行“一線工作法”，把問題解決在一線、落實在基層；項城市成立“我來辦”辦公室，對重點項目手續辦理采取時間倒逼、任務倒逼、責任倒逼、限時辦結方法，真正實現“找我辦”轉變為“我要辦”。

　　通過觀摩，大家也發現一些問題與不足。我們建議，一是持續提升發展平臺承載能力。二是持續提升產業集群發展水平。三是持續加快企業轉型升級。四是持續加快“兩區”建設步伐。五是持續提升項目建設質量效益。六是持續加強重點項目建設管理。同時，我們對項目管理部門建議：要進一步完善產業集聚區和“兩區”建設考評監測辦法，引導全市各產業集聚區培育主導產業，引導全市科學推進“兩區”建設，引導各縣市區加強對企業的綜合績效評價，建立科學退出機制。