時間跨度長——２００８年至２０１３年；

　　空間跨度大——涉及２９個省份；

　　問題金額和涉及土地面積大——動輒數千億元、數十萬公頃。

　　２８日公布的全國土地出讓收支和耕地保護情況審計結果，可以說是對我國土地家底的一次“全體檢”。

　　好的體檢單就要看問題

　　社會十分關注此次土地審計，不僅因為時空跨度空前，而且審計署投入力量也是空前的。全國各級審計機關２．４萬多名審計人員，重點對２９個省本級、２００個市本級和７０９個縣的土地出讓收支和耕地保護情況進行了審計。

　　社會上揣測，此次“體檢單”不會好看，這正是體檢的主要目的。單以“千億元”為單位，體現問題的數據就有一大摞：土地出讓收入少征３６００多億元，通過收入空轉等方式虛增１４００多億元；支出中違規用于彌補行政經費、對外出借、修建樓堂館所等７８００多億元……

　　體檢就是為發現問題。發現問題是體檢的目標。“審計很大程度上已演變成為改革的督導、督察作用。”有關專家說，如果說我們能把這次土地有關審計狀況作用盡可能發揮好，把這方面的信息用好用足的話，它所產生的對于改革、對于發展推動作用將是不可估量的。

　　既要管腐敗又要管“亂來”

　　“此次審計一手抓查處土地領域的重大違法違紀問題，促進反腐倡廉建設。一手抓促進提高土地資源和資金使用績效，促進土地領域深化改革和國家經濟平穩健康發展。”中國人民大學土地政策與制度研究中心主任葉劍平教授說。

　　土地領域腐敗嚴重，這一點大家注意較多；但土地問題管理混亂、浪費嚴重，管理績效低下，也非要有效治理不可。此次審計過程中，對于侵害人民群眾利益、官商勾結、中飽私囊、倒買倒賣土地獲得不正當利益的問題，堅決予以查處，絕不姑息。而對一些地區自行規劃建設城市新區，有的地方違規審批設立開發區；一些地方政府持有的建設用地和用地單位閑置規模較大等，也不放過。

　　據審計署數據，審計指出問題后，各地盤活閑置土地２．５５萬公頃、閑置資金２６４３億元，糾正違法用地２．４萬起，處理２５００多人，制定完善制度２８００多項。

　　既要審資金更要審資源

　　土地是資產，但更是資源。加強土地資源管理，實現節約集約利用，對于轉變經濟發展方式、實現經濟轉型升級無疑具有牽一發而動全身的作用。

　　“土地整治問題主要集中在兩個方面，一是資金管理方面的問題；二是項目管理方面的問題，１萬多個土地整治項目中，虛增耕地、質量不達標的分別占１０％和３３％。”專家說，土地整治項目是中央財政投資的重點公共項目之一，更涉及耕地占補平衡。這一領域項目管理“運動員和裁判員不分”“重申報、輕實施”，檢查驗收走過場等不規范現象普遍存在。

　　“從審計情況看，基本農田保護還未落實到位，土地整治項目問題較為嚴重。”中國社會科學院農村發展研究所研究員黨國英說，應研究在全國建立農業保護區制度。“要有一個明確的土地規劃管理體制改革方向，重點抓好農業保護區。”（據新華社北京６月２８日電）