本報綜合消息  我國老齡化程度不斷加深，養老保險的支付壓力越來越大。人力資源和社會保障部正在抓緊研究養老保險頂層設計方案。據了解，來自社科院、人大、清華、武大等院校的多個專家團隊參與制定了多套改革備選方案，將提交有關部門討論。日前，清華大學提出的養老體制改革方案率先公開。

　　2016年起實施二元制養老

　　方案建議，在“十三五”規劃期間(2016年)開始分步實施二元結構養老金制度。其結構的具體組成是：國民基礎養老金(40%至60%)+個人儲蓄養老金(50%)=上年度居民家庭平均消費支出的100%。

　　國民基礎養老金的設計是：打破身份界限建立全覆蓋的國民基礎養老金制度，整合現行各類由政府支付的公共部門退休金、企業職工基礎養老金、城鄉居民養老補貼等，按照上年度各地居民家庭平均消費支出的40%至60%，向全體年滿60歲(或者65歲)的中國城鄉居民(含職工)支付國民基礎養老金，非納稅人的支付率為40%，低稅率人的支付率為50%，高稅率人的支付率為60%。

　　養老金稅取代繳費費率

　　目前，企業和個人的養老保險繳費費率分別為職工上年平均月工資的20%和8%。高達28%的繳費比例讓企業和個人都連呼負擔太重。尤其是對很多企業來說，養老保險已經成了他們“不可承受之重”。

　　清華大學的設計方案建議，建立國民基礎養老金稅，或者社會保障稅、普通稅，稅率約為職工工資總額的12.92%，企業稅率為9%、職工個人稅率為4%，取代現行養老保險費率。同時，建立個人養老儲蓄制度，企業法定費率為個人工資總額的4%，鼓勵企業建立職業養老金計劃，費率約為2%至4%(自愿)；個人法定費率為4%，鼓勵個人儲蓄超過4%；確定稅前列支的年度限額和終生限額，超額部分沒有稅優待遇。

　　2015年開始 2030年完成

　　延遲退休是近兩年爭議最大的社會問題之一。此次清華大學的改革設計方案給出了一個建議時間表：第一，從2015年開始，1965年出生的女性職工和居民應當推遲1年領取養老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實現女性65歲領取養老金；第二，從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領取養老金，以此類推，到2030年實現男性職工和居民65歲領取養老金。艱苦崗位的男女職工可以提前10年領取養老金。總之，從2015年開始，到2030年之前完成這項工作。（代麗麗）