——項城市衛生事業改革開放三十年回眸

　　從體溫計、血壓計、聽診器“三大件”到高科技大型診療設備，從破舊、低矮的磚瓦簡易房到“花園式醫院、賓館式病房”，從“治病救人為主”的治標到“預防保健為主”的治本，３０年滄桑，３０年巨變。改革開放以來，項城市衛生局黨委在項城市委、市政府的正確領導和上級業務主管部門的關心指導下帶領全系統廣大干部職工和醫務工作者，以科學發展觀為指導，以加強公共衛生建設，著力緩解群眾看病難、看病貴問題為重點，強化措施，狠抓落實，有效滿足了全市人民群眾的基本醫療預防保健需求，實現了“小病不出村，常見病、多發病不出鄉，大病不出市”的目標，醫療衛生事業的蓬勃發展為全市人民筑起了一道堅實的健康屏障。

　　發展為要，醫療衛生基礎建設突飛猛進

　　改革開放初期的項城衛生系統，基礎設施簡陋，醫療設備缺乏。全市僅一院、二院各有一棟兩層的門診樓，住院部為磚瓦結構簡易房，鄉鎮衛生院門診均為清一色的磚瓦房，基本無住院用房，全市病床總數不足１５０張。醫療設備僅兩臺２００毫安Ｘ光機、一臺手提式黑白Ｂ超，衛生技術人員稀缺，人民群眾就醫極為困難。

　　改革開放以后，項城衛生事業得到了長足發展，特別是進入２０００年以后，項城市衛生局黨委多方引進項目資金和自籌資金共１８８４萬元，新建了１７幢標準化的門診樓和病房樓，總面積達２２１００平方米，完成了全市鄉鎮衛生院的改造任務。２００７年，他們利用國債項目為８個衛生院增添了共計１００萬元的醫療設備，使全市鄉鎮衛生院硬件設施更加完善，服務功能得到進一步提升。項城市第一人民醫院、中醫院分別實施了改擴建工程，同時，ＣＴ、彩超、光電顯微鏡、高壓氧艙、鈷－６０、核磁共振等先進設備的應用，使綜合實力得到進一步提升，大大改善了群眾的就醫條件，實現了人人享有衛生保健的宏偉目標。２００８年，項城市被河南省衛生廳確定為村衛生所建設項目縣(市)，共投入資金３０７．８萬元，１００所村衛生所的建設改造任務已經完成，全市５５６所村級衛生室有５０％以上實現了網絡化管理，大大改善了作為三級醫療預防保健網底的村衛生所的基礎設施條件，提高了服務能力。目前，該市擁有市、鄉、村醫療衛生機構８６８個，其中，市直單位５個，鄉鎮衛生院１５所，社區衛生服務中心４個，社區衛生服務站２１個，農村衛生所（室）及社會辦醫、個體診所８２３個，已形成了一個遍布城鄉的醫療預防保健網，為保障城鄉人民群眾的身體健康奠定了堅實的基礎。

　　民生為本，新型農村合作醫療惠及全市農民

　　２００６年２月１日實施了新型農村合作醫療后，他們結合項城實際和特點，建立了“政府主導、部門配合、全民參與”的工作機制，確立了大病統籌與門診統籌相結合的運行模式，成立了市新合辦，高標準、高起點在全省第二批試點縣中率先完成了市、鄉、村三級完善的網絡化建設和新農合監管人員的選聘，在各新農合定點醫療機構設立了新農合代辦處，實施了“報補直通車”、就診“一證通”制度，實現了定點村室網絡化管理。該市在運行中不斷加強體系建設，監管服務并重，嚴格控制醫藥費用增長，及時為廣大參合農民提供及時、高效、便捷、優質的醫療服務。全市參合農民逐年遞增，從２００６年的７９．４５萬人增加到２００９年的９８．４５４７萬人。截至２００８年１１月底，全市受益農民１０３．７９７７萬人，共支付補助金額２．５７億元，農民群眾“小病拖、大病扛”和因病致貧、因病返貧的狀況得到了較大改變，為緩解農民“看病難、看病貴”問題，構建和諧社會發揮了積極作用。項城市新農合卓有成效的工作受到了省、市領導的高度贊揚，省新農合專家組組長王耀平評價說，項城新農合管理工作走在了全省的前列。周口市人大副主任張寧萍說：“看了項城新農合工作很受震動，很受啟發，對發展前景充滿信心。”

　　改善環境，強力推進“花園式醫院、賓館式病房”建設

　　從２００５年醫院管理年活動開展以來，項城市衛生局就加大了醫院環境臟亂差現象的治理力度。２００７年強力推進“花園式醫院、賓館式病房”建設，全市醫療機構新增病床６００多張，床位總數已達１７８０張，新建標準化輸液大廳２３個，新增綠化面積１８６５平方米。目前，全市１８個鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心均已建成“花園式醫院、賓館式病房”，達到醫院環境整潔五化：綠化、美化、亮化、硬化、標識規范化，病區、病房干凈舒適，為患者提供了溫馨、滿意的就醫環境。項城市“花園式醫院、賓館式病房”建設受到了省、市各級領導的充分肯定，各縣市紛紛到項城參觀學習。

　　方便快捷，城市社區衛生服務體系趨于完善

　　項城社區衛生服務從２００６年９月全省社區衛生工作會議召開后開始起步在原項城市衛校、城郊衛生院、水寨衛生院、疾控中心門診部的基礎上整合轉型為東方、花園、水寨、千佛閣４個社區衛生服務中心，中心覆蓋能力不足的，按照服務半徑１至１．５萬人的范圍，即居民從住處到服務站步行１０分鐘的原則，設置了東方莊園、鄺花園等２７個社區衛生服務站，打造“十分鐘社區衛生服務圈”，初步形成了由政府主辦，以中心為主，“中心帶站一體化”管理，基本覆蓋全市居民的社區衛生服務網絡。牢固樹立服務的理念，重點在社區，關鍵在服務，與居民互動回訪，以“小病當醫生、大病當參謀、重病當親人、康復當助手”為服務理念，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾和貧困居民為服務重點，以主動服務和上門服務為工作導向，為城鎮居民提供醫療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育技術指導“六位一體”的服務，并完善了與醫院的雙向轉診，實現了“大病去醫院、小病進社區、康復在社區”的工作目標，有效地解決了城鎮居民“看病難、看病貴”的問題。項城市社區衛生服務“中心帶站一體化”的設置和管理在全省是全新和特有的模式，得到了省政府、省衛生廳領導的高度贊譽，２００７年１２月，東方、花園兩個社區衛生服務中心被命名為全省示范社區衛生服務中心。

　　防治結合，公共衛生網絡進一步完善

　　近幾年，特別是２００３年非典疫情暴發后，項城市加大了對公共衛生的投入力度，著力從網絡、機構、人員等方面完善公共衛生體系建設。他們經過不懈努力，形成了以市疾病預防控制中心為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生所為依托的牢固的傳染病防治網絡，實現了市、鄉兩級網絡直報，村衛生所電話直報的疫情監測報告制度。２００５年，他們撤并了防疫站，成立了疾病預防控制中心，并規劃實施新址建設。２００７年，他們搬遷了市疾控中心，啟用了總面積３７５０平方米的綜合疾控大樓，實驗室順利通過了省計量認證。他們認真實施國家擴大免疫規劃，規劃疫苗由“４苗”、“５苗”擴大到了“１２苗”，大力推廣和規范門診化接種，全市各鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心均設立了標準化的接種大廳，法定傳染病得到穩定控制。認真實施中醫藥救治艾滋病項目、全球基金艾滋病救治項目和結核病防治項目，狠抓艾滋病溫馨家園建設，艾滋病防治工作連續３年全省綜合排名第一，南頓鎮八聯艾滋病救治村室２００７年被評為全國艾滋病治療先進單位。

　　反應快捷，衛生應急體系建設逐步健全

　　２００６年，他們成立了１２０急救指揮中心，配備了集現代通訊和計算機技術為一體的高科技調度系統，項城市第一人民醫院、中醫院建立了急救站并通過Ｂ級驗收，各鄉鎮衛生院相繼建成了急診科，有５家急救站已通過驗收，目前，全市擁有救護車２１輛，并安裝了衛星定位系統，實現了反應快速、調度合理、運行高效、施救及時的建設目標。２００７年，他們在全周口率先成立了突發公共衛生應急工作領導小組和衛生應急辦公室，制訂和完善了突發公共衛生事件與重大疾病應急預案，健全完善了各類突發公共衛生事件處理流程，完善了突發公共衛生事件預測、預警和指揮體系，建立起了市、鄉、村一體化的監測報告網絡。完善了部門協調制度，健全了應急保障機制，形成了“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的應急管理機制，突發公共衛生事件應急處理由臨時性轉為法制性、規范性、科學性，為保障人民群眾生命健康安全，科學、規范、及時、有效地應對突發公共衛生事件奠定了堅實基礎。

　　和諧為念，醫療衛生服務管理持續加強

　　從２００５年開始，他們連續４年開展了“以病人為中心、以提高醫療服務質量為主題”的醫院管理年活動，把巡查、評價、總結、培訓有機地結合在一起，建立了以“醫院管理年”各項考核目標為主線，以“任務分解、責任追究為手段、建章立制抓規范、層層落實重效果”的管理機制，促進了醫院管理科學化。他們大力加強外科、婦產科、手術室、消毒供應室重點科室建設，狠抓醫療護理核心制度的落實，強化病案管理。目前，全市１８個鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心外科、婦產科、手術室、消毒供應室重點科室已全部建設達標，均建起了標準化的病案室，一半的醫療機構實現了病例電子化。他們大力倡導“以病人為中心、以人性化服務”為標準的醫療服務理念，強化醫患溝通，暢通投訴渠道，落實責任追究制，群眾就醫滿意度快速提升，建立了穩定和諧的醫患關系。

　　該市縣、鄉兩級醫療機構全部實施了藥品集中招標采購，保證了藥品質量，有效地控制了藥價虛高，大力加強醫療服務費用管理，規范醫療機構收費行為，實現了同級醫療機構同類藥品和醫療服務價格的全市統一。他們堅持三級服務承諾制度、“行風巡查制度”，推行院務公開，實行信息公示，建立患者舉報投訴制度，堅持醫療服務收費及藥品價格公示，大力推進單病種限價管理工作，完善住院費用“一日清單制”，確保合理檢查、合理用藥，有效控制了醫藥費用，減輕了群眾就醫負擔。他們開展“十佳護士”和“十大名醫”評選活動，形成了學先進、比先進、爭當先進的良好氛圍，樹立了行業新風尚。

　　理順體制，食品、醫療市場監管逐步規范

　　２００５年，他們成立了衛生監督所，衛生法制建設進一步完善，衛生執法程序規范，執法能力和水平不斷提升，開展了學校衛生、放射衛生、食品衛生、公共場所衛生和醫療機構等各項衛生監督工作，全面實施食品安全放心工程，積極推行食品衛生量化分級管理制度，大力開展食品衛生專項整治，嚴厲打擊非法行醫，監督覆蓋率達到１００％，通過依法行政，嚴格執法，規范了醫療秩序，維護了食品衛生安全，杜絕了重大醫療事故和食品衛生安全事故的發生，確保了廣大人民群眾的公共衛生安全。

　　項城市各項衛生工作一直走在省、市的前列，先后榮獲“全國結核病防治工作先進單位”、“全國牙病防治工作先進單位”、“全國無償獻血金質獎”、“中國健康扶貧工程愛心公益先進單位”、“河南省衛生工作先進單位”、“河南省新型農村合作醫療工作先進集體”、“河南省結核病防治工作先進單位”、“河南省衛生先進單位”、“河南省脊髓灰質炎防治工作先進單位”、“河南省醫院管理年活動先進單位”、“河南省衛生監督工作先進集體”、“河南省絲蟲病防治工作先進集體”、“河南省免疫規劃先進集體”等榮譽稱號。２００７年，項城市衛生局被省委、省政府命名為省級文明單位，所屬單位中有３個單位榮獲地（市）級文明單位稱號，１２個單位獲縣（市）級文明單位稱號。

　　回首過去，歲月崢嶸；展望未來，任重道遠。在改革開放３０年新的起點，項城市衛生局正以十七大精神為指引，以改善民生為根本，立足在群眾“少生病”、“看上病”、“看好病”、“看得起病”上尋求新突破，再創新輝煌！