課題負責人：張瀚文 課題組成員：王凱杰 胡涌哲 李曉天 呂冰汝

做好城市化進程中的城市形象塑造，既是擴大城市影響力、涵養發展源動力的重要舉措，也是增強城市吸引力、提升發展軟實力的關鍵環節。筆者以周口市在推進城市化進程中的城市形象塑造為本體，進行全面系統研究，就傳統農區做好城市化進程中城市形象塑造的實踐路徑進行探析。

周口城市化進程現狀與城市形象構成

“農”字招牌越叫越響。作為全國著名糧棉油生產基地，國家的糧食主產區，周口在全省農業發展格局中占據著重要位置，“農”字也是周口最質樸的城市底色。近年來，周口市先后建成116.7萬畝高標準農田和100萬畝高標準農田示范區，河南周口國家農高區掛牌成立，現代農業產業園實現鄉鎮全覆蓋，形成了以周麥、周豆為代表的農作物新品種“周口矩陣”，越來越多的“周口糧食”“周口美食”走上了全國人民的餐桌，周口正加快從“中原糧倉”走向“國人廚房”，農業強市的“周口樣板”初具規模、漸成影響。

“港城”勢頭越來越好。周口搶抓國家支持內河航運加快發展和河南省支持“兩河兩港”建設疊加機遇，充分發揮港口獨特優勢，益海嘉里、周口鋼鐵、綠色智能船舶等臨港偏好型產業布局加快。周口港已成為河南省乃至淮河流域規模最大、靠泊能力最強的內河港口。周口正朝著建設國家區域中心港口城市的目標邁進，“臨港新城、開放前沿”正在成為周口經濟社會發展的全新增長極，是周口對外開放的全新城市名片。

“文化”名片越擦越亮。周口是羲皇故都、老子故里，是姓氏文化、道家文化、農耕文化的重要發祥地。6500年前，人文始祖伏羲都宛丘，畫八卦，探索自然規律，奠定“大道”原點。中國哲學鼻祖、道家文化創始人老子在此誕生。平糧臺古城遺址、時莊遺址先后入選2019、2020年度“全國十大考古新發現”。周口依托老子元典文化高端論壇、伏羲文化論壇等特色節會品牌開展文化外宣，持續擦亮“道德名城、魅力周口”的文化標識，讓傳統文化在新時代綻放新的光彩。

“科技”底色越來越足。近年來，周口市以科技創新為引領，以項目建設為抓手，以園區建設為載體，以政策措施為保障，聚焦生物可降解材料、生物醫藥、智能零部件三大戰略性新興產業和紡織服裝、汽車零部件、超硬材料等特色優勢產業，加快推動傳統特色優勢產業轉型升級，積極謀劃布局未來產業。因地制宜發展新質生產力，促進產業鏈優化、競爭力重塑、價值鏈躍升，建設以科技創新為引領、以先進制造業為骨干的現代化產業體系。

“文明”風尚越來越濃。近年來，周口市在推動文化供給和精神文明建設方面協同發力，一方面，文化周口系列活動品牌持續出圈，連續舉辦15年的周末公益劇場成為文化惠民的精品，連續兩年高規格舉辦伏羲書展，廣泛開展全民閱讀活動、文化文藝進基層等活動，推動了文化資源的下沉輻射，不斷豐富了基層群眾的精品文化供給。另一方面，以創建全國文明城市為契機，創新推進城鄉精神文明建設融合發展，不斷深化多細胞、多主體的示范創建，社會治理特別是基層治理水平明顯提高。

傳統農區城市形象塑造的形勢分析

傳統農區在城市形象塑造方面存在著一定的比較優勢。一是生態優勢。傳統農區一般擁有較好的自然環境條件，具有先天的生態優勢，可以著力打造生態宜居的城市環境，提高城市的吸引力。二是文化優勢。傳統農區一般都具有較為深厚和悠久的歷史文化，尤其是在農耕文化方面的資源會更加豐富，有助于打造獨具地方特色的城市文化品牌。三是農業優勢。傳統農區的農田、果園、林地等農業生態景觀，以及豐富的農產品資源等，是傳統農區最大的“王牌”。四是后發優勢。起步較晚、基礎較弱的不足，也說明傳統農區的后發優勢較為明顯，能夠直接將新理念、新模式運用到自身發展過程中。

傳統農區在城市形象塑造方面也存在著相對劣勢和不足。一是經濟基礎相對薄弱。傳統農區往往以農業生產為主導產業，工業和服務業發展相對滯后，缺乏高科技、高附加值的產業，城市整體經濟實力不強，地方財政收入相對有限。二是基礎設施相對欠缺。傳統農區城市化進程相對較慢，城市交通、醫療衛生等相對不發達，在吸引外來人口等方面缺乏區域優勢，不利于城市形象的提升。三是思想觀念相對保守。對于城市形象塑造往往缺乏足夠的認識，缺乏一定的積極性，在城市形象塑造中運用新方法、新思路、新技術的能力相對不足。 四是文化保護利用相對不夠。對于自身特有的農耕文化等缺乏深度挖掘、系統梳理和有效傳播，往往導致本土特色文化的逐漸流失，城市特色文化符號相對缺失。

周口城市化進程中城市形象塑造的實踐路徑

著力以思維破局為前提，轉變理念、凝聚共識。要改變過去對周口城市發展的刻板認識和定位局限，把握時代機遇，深入挖掘厚重文化中蘊藏的發展潛力，增強底氣、涵養動力、激發活力，敢于在城市形象塑造宣介上走在前、爭一流。要改變過去單純以展示發展變化為中心、打造地標性建筑以增強影響力的傳統認識，以系統化思想統籌城市建設、公共空間、文化場所、民俗活動、節慶節會等城市元素，以一體化、集成化的建設管理理念，提升城市綜合體驗感。要改變過去以政府為主導打造城市景觀和基礎設施、塑造展示城市形象的傳統觀念，積極構建政府為主導，多主體共同參與的城市形象塑造大格局，持續凝聚發展共識和思想合力。要注重從短期見效向長期品牌的節奏轉變，改變過去臨時策劃、盡快見效、追求短期影響和宣傳聲勢的理念，加強以深挖歷史文化底蘊、產業特色、資源稟賦等為核心的城市品牌長期規劃建設。

著力以經濟發展為中心，夯實發展基礎、提供堅強保障。要做好農業文章，以建成農業強市為重點，加快農業創新資源集聚，延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，擦亮“農”字招牌。要做好工業文章，牢牢把握高質量發展首要任務，聚焦主導產業、聚焦龍頭企業、聚焦延鏈補鏈強鏈，推動制造業向中高端邁進。加快構建以先進制造業為支撐的現代產業體系，推動實現工業經濟由小到大、由弱到強、由強到優的迭代升級，努力實現更多經濟增量。要做好科技文章，以發展新質生產力為主攻方向，聚焦科技創新引領，提質發展傳統產業、培育壯大新興產業、搶灘占先未來產業，推動加快形成科技創新的集群效應，打造區域性“創新高地”，持續吸引高端人才和資本流入，不斷增強城市的吸引力和競爭力。要做好港口文章，提高港口聯動運營和帶動能力，加快配套工程建設，重點引進一批投資規模大、科技含量高、帶動能力強的產業項目，形成上下游貫通、產業鏈集群的發展效應。

著力以提升人文素養為核心，增強文化吸引力、涵養社會文明。要用好歷史文化的活教材，持續強化公眾的文化認知。要深入挖掘文化資源，積極申報國家歷史文化名城，全方位做好歷史文化資源的保護與傳承，推動建成周口文化資源大數據庫。加強對伏羲文化、老子文化、漕運文化、農耕文化等本土優秀文化的內涵分析、時代研究和全新表達。要制定出臺鼓勵文化研究和文化產業發展的支持政策，常態化、高質量開展文化交流活動，拓寬文化視野。要強化精品文化的輸出供給，加大書香周口建設力度，提升公眾文化認知能力。要持續辦好伏羲文化旅游節、老子文化論壇、荷花節、桃花節等特色品牌節會活動，持續增進文化認同。要積極開展廣泛性、群眾性的精神文明創建活動，持續深化城鄉統籌、城鄉一體的精神文明建設工作新格局。要廣泛開展志愿服務、對接幫扶等文明實踐活動，以社會主義核心價值觀為引領，持續涵養家風家教、社會新風、村規村約、行業規范等文明風尚，推動城鄉居民文明素養同步提升、文明習慣同步養成。

著力以拓展宣介渠道為重點，不斷擴大影響力、吸引力。要牢固樹立“大外宣”工作格局，將城市形象外宣與經貿對接、旅游研學、體育賽事、學術交流等重大活動深度融合。要加強與中央級、省級主流媒體及各類媒體的對接合作，真正讓城市形象對外宣介的平臺更多、輻射更廣、影響更大。要聚焦經濟社會發展、民生保障改善、文旅融合發展等中心工作，做好策劃，找準切口，講好基層發展變化的故事、講好周口向新向好的故事。要注重網絡思維的培養和傳播規律的分析把握，強化精品內容的全媒體傳播，主動順應傳播潮流，把“好故事”講精彩、把“好聲音”傳出去。要更加有效地融入“行走河南、讀懂中國”品牌，深入挖掘本土優秀傳統文化中蘊含的時代價值、藝術價值、社會價值等，打造獨具地域特色的文化符號和獨特標識，運用更加靈活、更加多樣、更加新潮的敘事表達，增強受眾對周口城市形象的文化感知、價值共識和情感關聯，增強周口城市形象的吸引力。